中共天水市紀委關于
在全市開展“抓作風提效能促發展”專項行動的通知
各縣區黨委，市委各部門，市級國家機關及各部門黨組(黨委)，各人民團體黨組(黨委)，駐市有關單位黨組(黨委)：
為深入貫徹落實中央、省委和市委有關決策部署，進一步加強作風建設，經市委主要領導同意，決定在全市開展“抓作風提效能促發展”專項行動，大力整治吃拿卡要、中梗阻、亂作為等突出問題，堅決查糾各類不正之風。現將有關事項通知如下。
一、深化認識，提高政治站位
習近平總書記強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。當前，我市正處于決戰決勝脫貧攻堅、落實 “六穩”“六保”決策部署、統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時刻，部分部門單位和干部職工在作風方面暴露出了一些不容忽視的問題，與發展形勢極為不符、對各項事業極為不利，嚴重影響了黨和政府形象。各縣區各部門各單位一定要提高政治站位，認清形勢，把握大局，深刻認識到干部作風是黨的建設的重要內容、是做好一切工作的重要保障，切實增強推進作風建設的緊迫感和責任感，把思想統一到市紀委開展“抓作風提效能促發展”專項行動的決策部署上來，主動扛起推進作風建設的主體責任，堅持問題導向，查糾作風頑疾，通過轉作風來促政風、強黨性，進一步增強行政工作效能、優化營商環境，為全市經濟社會高質量發展提供堅強保證。
二、明確任務，靠實工作責任
這次專項行動，從7月下旬開始到10月底結束，重點圍繞公共服務、辦事環節、事項審批、項目資金、材料文風、干部作風等方面，查糾“四風”反彈、“吃拿卡要”、“冷拒橫推”、不作為亂作為、濫用權亂用權、有令不行有禁不止及“中梗阻”等作風問題。市紀委監委黨風政風監督室要發揮專項行動的牽頭抓總作用，做好動員部署、明查暗訪、線索核查、通報曝光、整改落實等工作;及時組織召開推進會、通報會，協調解決專項行動推進過程中出現的新情況新問題，通過廣開渠道受理一批群眾舉報、突出重點嚴查一批問題線索、狠抓典型曝光一批違紀案例、對癥下藥整治一批頑風痼疾等方式，有力有序推動專項行動深入開展。各部門單位要按照《天水市“抓作風提效能促發展”專項行動實施方案》安排，確定一名分管領導負責專項行動工作，認真扎實開展作風問題自查，積極提供作風問題線索，配合工作組做好作風問題查糾，及時報送工作進展。各縣區要堅持與市級同步，通盤謀劃，及早安排，組織實施好本縣區作風整治專項行動。
三、統籌推進，確保取得成效
堅持把“抓作風提效能促發展”專項行動與落實“六穩”“六保”決策部署、作風建設年活動結合起來，與精準實施政治監督工作結合起來，與中央紀委國家監委調研督導反饋問題整改、省委脫貧攻堅專項巡視問題整改結合起來，一體研究、一體部署，集成分類、統籌推進，確保各項工作互促互進。要充分發揮天水紀檢監察網、清風天水公眾號等媒體平臺作用，加強作風教育宣傳和輿論監督，跟進宣傳專項行動進展及成效，及時通報曝光違規違紀等反面典型，形成震懾作用，產生倒逼效果。要關注和回應社會關切，千方百計解決廣大群眾反映強烈的熱點難點問題，努力推動各項作風紀律要求落實到位，以務實高效的作風保障各項工作順利開展，以業務工作的成果檢驗作風建設的成效，確保“抓作風提效能促發展”專項行動取得實實在在的效果。
附件：
天水市“抓作風提效能促發展”專項行動實施方案
為全面落實十九屆中央紀委四次全會、十三屆省紀委四次全會和市委部署要求，大力整治群眾反映強烈的突出問題，堅決查糾各類不正之風，不斷深化作風建設，提升工作效能，優化營商環境，推動“抓作風提效能促發展”專項行動深入開展，特制定本方案。
一、目標任務
圍繞貫徹落實中央、省委和市委關于作風建設的規定要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦公共服務、辦事環節、事項審批、項目資金、材料文風、干部作風等方面，通過投訴舉報、明查暗訪、通報曝光等方式，綜合運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查糾“四風”反彈、“吃拿卡要”、“冷拒橫推”、不作為亂作為、濫用權亂用權、有令不行有禁不止及“中梗阻”等違紀行為，著力解決當前作風建設方面存在的突出問題，督促各級黨組織履行主體責任、各級紀檢監察機關履行監督責任，推動各項作風紀律要求落實到位，干部作風持續好轉，行政效能切實增強，營商環境進一步優化，促進全市經濟社會高質量發展。
二、查糾重點
(一)嚴查公共服務中存在的問題
重點查糾公共服務領域部門單位利用職權或工作之便，為本單位、小團體或個人謀取私利;違規發放津補貼、操辦婚喪喜慶事宜，變相公款旅游和吃喝;亂收費、搭車收費、不合理收費;接受服務對象宴請招待，收受禮品、紅包等;在職教師組織或參與校外有償補課;誘導、暗示學生到指定書店購買教輔材料等;開具處方要求病人到指定藥店購買藥品;出租、出借、轉讓醫師執業證書，違規開具虛假診斷證明;藥品采購不合規，收受供貨方錢物或其他好處;發布虛假醫療廣告、有償轉診、科室出租承包等;違規使用、挪用和騙取套取新農合基金、醫保基金;醫療報銷手續多、審批周期長、發放資金慢;通信金融行業設置霸王條款、消費陷阱，搞指定服務、強制服務、搭售服務，進行捆綁收費、分解收費、隱性收費等問題。
(二)嚴查辦事環節中存在的問題
重點查糾辦事權限、辦事內容、辦事流程不公開，辦事環節多、程序多、手續多，“接放管服”落實不到位，要求開具奇葩證明，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，能辦的事情無故拖延、不能辦的事情暗箱操作，違規收費或開具不正規發票，接受辦事對象宴請招待，收受辦事對象禮品、土特產等，以權謀私謀利、拿權做利益輸送和利益交換，亂用權、濫用權等問題。
(三)嚴查事項審批中存在的問題
重點查糾事項審批權限明放暗不放，仍以核準和備案方式“放事不放權”，或一放了之、放棄監管;規避網上辦理，事后違規補辦補錄;聯合審批中牽頭部門組織不力，相關部門互相推諉，效率低下，吃拿卡要;事項審批工作人員態度冷漠、生硬，一次性告知、限時辦結不落實，辦事人員兩頭跑、反復跑;指定中介機構參與事項審批，指定產品，從中收取提成或回扣，謀求部門和個人利益;強制事項申報單位、個人參加協會、培訓、評比、展覽，攤派訂閱報刊等問題。
(四)嚴查項目資金中存在的問題
重點查糾各類資金撥付、管理、使用中的不作為、慢作為、亂作為行為;重復、虛假申報，惡意套取、騙取項目資金，或已批復的項目未及時組織實施，造成資金閑置浪費;資金多撥、少撥、遲撥，或不按照程序、要求和時限撥付;資金滯留延壓、截留挪用，或者隨意調整資金使用計劃、改變資金用途、擴大支出范圍等;有關部門或關鍵崗位人員在資金分配、審核、撥付、管理等環節中索要回扣、好處費、紅包等問題。
(五)嚴查材料文風中存在的問題
重點查糾黨員領導干部述職述廉、民主生活會對照檢查、研討交流材料等在網上下載，粘貼拼湊、移花接木、簡單包裝;奉行“拿來主義”，“偷梁換柱”，把他人或自己以前的材料稍作修改即上交應付;找人代筆，自己不看不改，只簽字署名;材料內容失真，大話套話滿篇，堆積拼湊，把沒有干的寫成干過的、把正在謀劃的寫成已經實施的;數據不準、不實，隨意夸大或零頭湊整，甚至虛假，按照需要編數據、花樣翻新造數據;材料篇幅過長，沒有嚴格按照相關要求精簡控制字數;重要材料文稿把關不嚴，錯字滿篇，語句不通，格式錯誤，邏輯混亂等問題。
(六)嚴查干部作風中存在的問題
重點查糾宗旨意識和群眾觀念淡薄，政策理論水平不高，組織觀念淡化，紀律約束松弛，存在精神懈怠和能力危機，官僚主義形式主義有所抬頭;“六穩”“六保”決策部署落實不著力不到位，疫情防控和業務工作統籌推進不力，顧此失彼;執行落實上級政策有選擇、打折扣，能推則推、能拖則拖，甚至中梗阻，有令不行、有禁不止，搞上有政策下有對策;部門、個人利益至上，缺乏全局觀念、服務意識和協作精神，各自為政，鬧無原則糾紛，影響班子團結和事業發展;作風“飄浮虛”“庸懶散”，工作中推諉扯皮、拈輕怕重、“冷拒橫推”，做官不謀事、邀功不實干、攬權不擔責;言行不一、表里不一，陽奉陰違，說一套做一套，對黨不敬畏、對組織不誠實;不積極進取，不主動作為，得過且過，精神不振、暮氣沉沉、安于現狀等問題。
三、時間安排
專項行動從2020年7月下旬開始，至2020年10月底結束，共分安排部署、集中整治、鞏固提升三個階段。
(一)安排部署階段(7月中旬—7月下旬)。制定專項行動實施方案，匯報市委主要領導同意后進行安排落實;召開動員部署會議，明確整治任務，靠實工作責任;抽調專人組成工作組，開展專項行動業務培訓，提前著手排摸問題線索，做好各項準備工作。
(二)集中整治階段(8月上旬—9月下旬)。全市各部門單位開展作風問題自查工作，即知即改、立行立改。各工作組深入全市各部門單位進行明查暗訪，糾正和整治一批作風問題，特別是加大對群眾反映強烈、問題線索比較集中的窗口單位、服務行業的整治力度，狠抓反面典型，形成震懾作用，促進干部作風和營商環境持續好轉。
(三)鞏固提升階段(10月上旬—10月下旬)。召開專項行動匯報會，對專項行動進行階段性總結，安排部署下階段工作任務;梳理歸納經驗做法，鞏固專項行動成果，探索建立長效機制;推動專項行動進一步深化，由集中整治轉向日常性、常態化、長期性監督檢查，馳而不息、久久為功持續推進作風建設。
四、方式方法
(一)廣開渠道受理一批群眾舉報。暢通電話、網絡、來訪、來信等信訪舉報投訴渠道，24小時值班值守信訪監督舉報“12388”專線電話，在天水紀檢監察網等媒體開通作風問題在線舉報留言功能，設立舉報信箱，指定專人負責受理群眾來訪，多途徑、多方式接受群眾舉報投訴，提高專項行動的社會知曉率和民眾參與度。
(二)突出重點嚴查一批問題線索。堅持問題導向，聚焦公共服務、事項審批、辦事環節、文風作風等突出問題，采取“四不兩直”形式，有針對性地開展明查暗訪。對群眾集中投訴反映的突出問題，深查嚴糾、直查直辦。
(三)狠抓典型曝光一批違紀案例。專項行動集中整治期間，通過天水紀檢監察網、清風天水公眾號等媒體平臺，及時通報曝光一批重點人、重點事，形成震懾、以儆效尤，警醒廣大干部職工舉一反三、引以為戒。
(四)對癥下藥整治一批頑風痼疾。堅持即知即改、精準問責、注重實效的原則，統籌運用紀法“兩把尺子”，貫通運用監督執紀“四種形態”，批評教育大部分人、執紀問責少部分人，對屢教屢犯、不知悔改、問題嚴重的，深挖根源、快查嚴辦，徹底整治作風頑疾，營造風清氣正的干事創業環境。
五、組織實施
(一)強化組織領導。各縣區各部門各單位要提高政治站位，深化思想認識，按照市紀委統一安排部署，把專項行動作為推進作風建設的有力抓手，迅速行動起來，細化內容，強化措施，深化自查。市紀委黨風政風監督室負責專項行動的牽頭抓總、統籌推進、督促落實，協調解決專項行動推進過程中的困難和問題。各相關單位要明確整治任務，把握工作要求，各司其職、各盡其責，有力有序推進整治任務落實。
(二)敢于執紀問責。作風督查工作組要堅持執紀必嚴、違紀必究的原則，嚴格對照專項行動內容，圍繞查糾重點，把握工作要求和方式，善于查找問題，敢于糾正問題。遇到拿不準的問題，要主動向業務主管部門請示匯報;對發現的問題線索，要及時開展核查，提出處理意見;對違規違紀行為一律零容忍、嚴懲戒，做到正風肅紀、溯源清流。
(三)嚴守工作紀律。各工作組成員必須政治過硬、業務過硬、作風過硬，嚴于律己，認真履職。要規范檢查流程，加強對證據的保護、提取和運用，依紀依法查處問題，做到有理有據、準確得當。要葆守工作內容，不得泄露問題線索或需要保密的事項，不得向被檢查單位或相關人員通風報信，不得接受被檢查單位的接待或宴請，不得接受禮品、紅包、土特產等任何錢物。對違反工作紀律的，視情節輕重給予嚴肅處理。
(四)做好溝通銜接。各部門單位要本著對單位和事業負責態度，及時向工作組舉報報告有關作風問題，積極配合工作組做好問題查糾、線索核查等工作。市紀委各相關室部要加大業務指導和協作配合力度，及時處理工作組移交的有關問題線索。各縣區紀委監委要及時與市紀委監委溝通銜接，同步組織實施本縣區作風整治專項行動，并按照要求做好問題查處、材料報送、經驗總結等工作。
舉報電話： 0938-12388(24小時)
在線舉報： 天水紀檢監察網12388在線舉報
來 訪： 天水市紀委監委來訪接待室
來 信： 天水市秦州區環城中路6號天水市紀委監委信訪室
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