把好監督執紀“第一道關口”
——天水市紀委監委規范信訪舉報工作綜述
紀檢監察信訪舉報工作是監督執紀第一道程序、第一個關口，在全面從嚴治黨中有著重要地位和獨特作用。
2018年，天水市紀委監委高度重視信訪舉報工作，不斷加強信訪舉報基礎建設，創新建立信訪分離、歸口受理、閉環管理的信訪舉報工作機制，大力推動紀檢監察信訪舉報工作在堅持、鞏固、深化中創新發展，共接受信訪件1521件。
創新“信”“訪”分離機制
“您好！這個《信訪舉報指南》將信訪舉報受理的范圍、信訪舉報的方式、可以舉報哪些違紀行為，以及不屬于受理范圍的信訪事項寫得非常清楚，舉報信應該怎樣寫……”日前，在天水市紀委監委信訪接待大廳里，工作人員將專門印制的《信訪舉報指南》交到來訪者手里，并且耐心為來訪人作出解釋，讓信訪舉報更加規范。
2018年以來，天水市紀委監委著眼推行“信”“訪”分離，規范來訪接待，在市委機關門口建成了市紀委監委信訪接待大廳，并且制定實施《市紀委監委機關干部輪流接待群眾來訪工作實施方案》，選派機關干部和派駐機構干部輪流在接訪大廳接待群眾來訪。
針對群眾對信訪舉報的范圍和可以舉報的違紀行為不夠明晰的情況，天水市紀委監委信訪室印制了《信訪舉報指南》并免費發放，引導群眾積極參與監督，規范進行舉報。同時，積極暢通“信、訪、網、電”四位一體的信訪舉報受理渠道，對“12388”紀檢監察舉報電話進行了升級，實現了市、縣兩級信訪舉報電話統一接入、分級接聽、全程錄音、專人受理、及時辦理。
據統計，2018年天水市紀檢監察機關受理的全部信訪舉報中，來信649件，占信訪總量的42.7%；來訪74件，占比4.8%；來電89件，占比5.8%；網絡舉報709件，占比46.6%。
“來信及網絡舉報兩項占比達89.3%。這兩項舉報方式具有高效、便捷、低成本的特點，已成群眾舉報的首選。”天水市紀委信訪室負責人說。
與此同時，通過持續宣傳引導，不斷規范信訪舉報受理范圍，天水市紀檢監察機關收到業務范圍外的信訪件數量減少。2018年共收到業務范圍外信訪件25件，占信訪總量1.6%，較去年下降50%。
“一把手”100%閱信
“這一封信訪舉報件線索比較明確，反映的是群眾身邊的四風和腐敗問題的典型案例，建議移交黨風政風監督室優先辦理。”
“這封網絡舉報件反映違規收受禮品禮金，其中還有一些問題涉及干部違紀，建議轉案件監督管理室辦理。”
……
在天水市紀委監委信訪例會上，討論信訪舉報件并且指定辦理責任部門是一項重要的任務。
2018年以來，天水市紀委監委嚴格執行《監督執紀工作規則》和《執紀監督監察工作辦法（實行）》，堅持信訪舉報問題臺賬管理和掛牌銷號制度，將上級紀委監委轉送交辦件、下級紀委監委報送件、委機關領導自收件，以及派駐機構、巡查機構、信訪部門移送件，統一歸口至信訪室辦理，防止“體外循環”。對涉及市管干部的舉報情況每月進行一次匯總報告，對扶貧領域、農村低保評定、民政救助資金發放、農村“三資”管理、村級財務管理等重點問題優先辦理。
據天水市紀委監委負責同志介紹，天水市紀委監委始終抓嚴抓實信訪舉報受理這個執紀監督監察的頭道工序，堅持落實分管常委、分管副書記、紀委書記閱信批示制度，對上級轉送和本級受理的所有信件，都由“一把手”親自閱批，提出辦理意見后，按照有關程序分類處置，依紀依規及時辦理涉及黨員干部及監察對象的信訪舉報問題線索，“一把手”閱批信件率達到了100%。
定期研“訪”，強化信訪舉報閉環管理
“感謝紀委幫我解決了低保問題。”貧困戶宋某在接到天水市紀委監委信訪室的答復電話后激動地說。
今年，武山縣沿安鄉泉峪村村民宋某來天市紀委監委信訪室反映村黨支部書記宋雖忠克扣低保金。隨后，信訪室將這個問題線索按程序移送給了縣紀委監委，縣紀委監委紀檢監察室立即開展調查。通過對沿安鄉泉峪村的低�；麅赃M行清理和比對，縣紀委監委紀檢監察室對鎮財政所發送低保金的一折統進行核實，發現問題屬實。調查結束后，縣紀委給予該村黨支部書記宋雖忠黨內嚴重警告處分，并將違紀款退還宋某。天水市紀委監委信訪室接到辦結情況后，立即向舉報人宋某通過電話進行了告知和確認。
為了實現信訪舉報件受理辦理高效準確，件件有著落，事事有結果，天水市紀委監委對移送本委及派駐機構的辦理件，試行“轉立案回告制度”和“辦結反饋制度”，要求案件監督管理部門10個工作日內向信訪部門告知立案情況，案件監督管理部門、干部監督部門對信訪部門移送的舉報件，每月反饋問題線索處置情況，每季度反饋辦結情況，信訪部門嚴格對照問題線索四類處置方式，逐一檢查辦理情況，實現閉環管理。
天水市紀委監委還堅持信訪舉報每月梳理匯總，季度分析研判機制，透過信訪舉報這個“晴雨表”，多角度發現問題，分層次剖析研判，有力推動信訪舉報向問題線索轉化，充分發揮問題線索“主渠道”作用，認真總結信訪舉報的階段性特點、地域和行業性特點，掌握變化規律和變化趨勢，有效增強了服務領導決策、服務監督執紀的實效性，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供更加真實有效的服務。（新甘肅·甘肅日報記者 白德斌 通訊員 李景云）
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