2月1日上午，天水市召開掃黑除惡專項斗爭第四次新聞發布會，面向全社會發布全市掃黑除惡專項斗爭進展情況。
主持人：天水市委政法委副書記、市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室主任陳璧田
各位新聞媒體的記者朋友們：
大家上午好！按照省掃黑除惡專項斗爭領導小組統一部署，今天，省、市、縣三級同步召開掃黑除惡專項斗爭新聞發布會，介紹全市掃黑除惡專項斗爭開展以來取得的階段性成果及下一步工作重點，并回答記者提問。首先我代表市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室歡迎大家參加第四次新聞發布會，并對一直以來關注、支持我市掃黑除惡專項斗爭的新聞界朋友們表示衷心的感謝！
出席今天新聞發布會的有：市紀委副書記、監委副主任、市掃黑辦副主任曹明忠同志，市委組織部副部長、市非公有經濟和社會組織工委書記丁曉來同志，市檢察院副檢察長、市掃黑辦副主任高學斌同志，市公安局副局長、市掃黑辦副主任楊金生同志，市中級法院刑一庭庭長邢自元同志。
首先，由我介紹全市掃黑除惡專項斗爭取得的階段性成果及下一步工作重點。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，我市深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照中央和省、市委的部署要求，緊緊圍繞“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”的總要求，深入推進大宣傳、大排查、大核查、大深挖、大督導“五大行動”，經過一年的高壓打擊，一些黑惡勢力和社會亂點亂象得到有效遏制，社會治安環境明顯改善，群眾安全感、滿意度明顯增強，專項斗爭取得了階段性成效。
一、2018年工作情況
（一）提高政治站位，強化組織領導。市委、市政府高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，市委常委會會議、市政府常務會議先后5次專題研究全市掃黑除惡專項斗爭工作，市委、市政府主要領導多次對掃黑除惡專項斗爭作出批示，為專項斗爭深入開展提供了堅強保障。市委政法委積極履行牽頭責任，先后組織召開工作會、推進會、督促落實會、重點案件協調研判會、辦公室主任會議、宣傳工作會議等，明確目標任務、狠抓工作落實。各縣區、各部門、各鄉鎮（街道）均成立由黨委主要領導任組長的專項斗爭領導小組，制定具體實施意見和工作方案，扎實安排部署，逐級壓實責任，形成了黨委統一領導、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、源頭綜合治理的工作格局。
（二）明確目標任務，深入排摸線索。對照12類打擊重點，按照“五不漏”和“四個全面摸清”的要求，開展涉黑涉惡線索“大排查大核查行動”。嚴格規范線索核查程序，按照分級分類集中核查、交叉核查和重要線索異地用警、異地辦理、上提一級核查的原則，加強登記建賬、分析梳理、移交移送、督辦催辦、結果反饋、答復舉報人等環節管理，做到了件件有回音，事事有結果。同時，加強線索核查專門力量建設，全市組建了線索核查專門隊伍118人，專門承擔線索核查任務，對已查結線索進行“回頭看”，確保線索核查工作全面、深入、及時、準確。截止2018年12月底，排摸受理各類涉黑涉惡違法犯罪問題線索822條，核查辦結525條，其余正在核查中。紀委監委共受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索130件，辦結77件，給予黨紀政紀處分23人，組織處理23人。組織部門整改完成269個軟弱渙散基層黨組織，調整撤換村黨組織書記86人。
（三）依法重拳打擊，堅決除惡務盡。始終貫徹依法嚴懲方針，聚焦脫貧攻堅、防范金融風險、環境保護、改善營商環境、校園安全等領域，將掃黑除惡專項斗爭和依法打擊懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪，打擊整治槍爆違法犯罪，打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動相結合，深入開展社會治安重點地區和突出治安問題排查整治工作。在破案打擊上保持高壓態勢，先后開展集中收網抓捕、集中檢查督導、集中宣傳通告、集中新聞發布等為主要內容的“五個一行動”。截止2018年12月底，公安機關共偵辦涉惡團伙23個，打掉“村霸”3個，“沙霸”1個，抓獲涉案人員187人；檢察機關提起公訴13件66人。12月21日，全市法院集中公開宣判涉惡勢力犯罪案件8件，37名涉案人員分別被判處6個月至11年不等有期徒刑刑罰，有力打擊了涉黑涉惡犯罪。2018年，全市刑事發案同比下降15.67%，八類主要刑事案件下降6.23%，治安案件同比下降24.33%，社會治安秩序持續向好，群眾的安全感和滿意度不斷提升，全市掃黑除惡專項斗爭深入推進。
（四）廣泛宣傳動員，營造強大聲勢。市委、市政府高度重視掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，市委書記、市掃黑除惡專項斗爭領導小組組長王銳專門作出批示。市委政法委、市委宣傳部制定下發了《天水市開展掃黑除惡專項斗爭宣傳方案》《天水市掃黑除惡專項斗爭宣傳實施方案》，籌劃組織新聞發布會、問卷調查、宣傳作品推薦評比、微信公眾號評選等宣傳活動，印制掃黑除惡專項斗爭宣傳手冊，廣泛張貼宣傳海報，暢通群眾舉報渠道，落實涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護措施。在城區主干道和大型廣場設置綜合性固定宣傳牌；在城區居民小區、集貿市場和農村“沿路、沿河、沿川”位置，設置固定點位、固定材質宣傳點；利用沿街公共場所LED電子顯示屏滾動播放宣傳標語和舉報方式，加強農村地區尤其是偏遠農村地區宣傳，掀起專項斗爭新一輪宣傳高潮。
（五）掃黑治亂并重，強化綜合治理。以治亂為突破口，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。從11月20日開始，市、縣區同步啟動冬季嚴打暨社會治安突出問題集中整治專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治社會治安突出問題，全面推進打擊犯罪新機制，有力維護了全市社會治安大局持續穩定。堅持掃黑除惡鏟霸治亂并重，全市綜治系統對社會治安問題相對突出的7個鄉鎮（街道）、76個村（社區）和63個突出治安問題開展集中掛牌督辦，有力推動了社會治安秩序的持續好轉。各部門針對行業監管漏洞，進一步健全完善重點行業監管防范、重點地區排查整治、重點人群動態管控、重點環節預防監督機制。通過行業部門持續不斷的集中整治，進一步規范行業部門管理經營秩序，有效堵塞行業監管漏洞。
（六）強化督導檢查，倒逼責任落實。著力抓好省委省政府掃黑除惡專項斗爭督導組反饋意見整改落實，明確整改目標，細化整改任務，建立問題臺賬，靠實責任單位，加強督查檢查，完善檔案資料，全面徹底扎實整改，確保整改落實到位。全市各級黨委、政府把掃黑除惡專項斗爭納入綜治領導責任制和綜治（平安建設）目標責任書，加大考核權重，以責任制推動任務落實，并認真組織開展“落實領導責任和無涉黑涉惡問題承諾”。壓實市掃黑除惡專項斗爭領導小組領導、市掃黑辦主任（副主任）對縣區、部門包抓責任，及時深入縣區和單位一線，督促掃黑除惡專項斗爭深入開展。市上成立由市委、市政府分管領導和市級政法單位主要負責同志為組長，紀委監委、組織和政法部門分管領導、業務負責同志為成員的督導組，先后4次深入7個縣區、18個鄉鎮（街道）和28個重點行業部門開展督導檢查，做到了督查工作全覆蓋。
二、下一步工作重點
下一步，我市將緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的目標要求，堅決貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，始終突出“深挖根治”這一年度目標要求，著力在深化打擊、深挖幕后、綜合整治、源頭治理、機制建設等方面下功夫、求突破，努力為建國70周年創造安全穩定的社會環境。
（一）著力加強專案偵查。進一步健全分級核查研判責任制，突出起訴審判，創新完善辦案機制，調優配強政法機關專業辦案力量，著力攻克重大復雜疑難案件。同時，通過典型案件指導、庭審直播、現場觀摩、專家指導等方式，指導和促進基層依法辦案、規范辦案。
（二）著力深挖徹查“保護傘”。堅持把打擊“保護傘”作為下一步主攻方向，緊盯上級交辦、群眾反映強烈的重點案件，緊盯排查發現的問題線索，推動查處“保護傘”工作。嚴格按照“兩個一律”“一案三查”要求，緊盯已偵辦案件深挖，對已破獲涉黑涉惡案件逐案“回頭看”，確保對黑惡勢力成員依法打擊到位，對背后的腐敗問題和“關系網”“保護傘”深挖徹查到位，對不作為、亂作為和失職瀆職責任單位和責任人追究到位。
（三）著力加強行業監管整治。進一步壓實重點行業領域主管部門在風險排查、隱患發現、規范管理方面的責任，健全涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度，強化對建筑、運輸、采礦、娛樂等重點行業的監管，下功夫解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題，努力提升社會治安整體水平。加強對新興行業領域的整治，針對當前比較突出的“網絡貸”“套路貸”等非法高利放貸問題，深入分析研究，把網絡空間、新興領域納入專項斗爭重點，有針對性地制定整治解決的措施辦法。加強對民營經濟發展的保障服務，始終把專項斗爭置于經濟社會發展大局來謀劃，把掃黑除惡與維護市場經濟秩序、保護民營企業發展結合起來，維護良好的投資發展環境，促進經濟持續健康發展。
（四）著力加強基層組織建設。進一步推動基層組織規范化建設，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，持續整頓軟弱渙散基層組織，嚴厲打擊插手基層事務、壟斷扶貧資源、侵蝕扶貧資金、危害貧困群眾、擾亂公共秩序等涉黑涉惡行為，筑牢防黑防惡堤壩。進一步規范村“兩委”班子候選人聯審機制，組織開展“回頭看”，把不符合條件的人員堅決撤下來，斬斷黑惡勢力向基層組織滲透渠道。
主持人：下面進入提問環節，請大家提問。
1. 天水日報社記者提問：請問今年市紀委監委掃黑除惡工作的重點是什么？主要采取哪些措施？
市紀委副書記、監委副主任、市掃黑辦副主任曹明忠：今年，是建國70周年，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年。全市紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中，重點圍繞以下思路開展工作：
深入貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭指示精神，圍繞深挖細查涉黑涉惡腐敗問題和背后的“保護傘”，堅持將掃黑除惡同基層反腐“拍蠅”、查處扶貧領域腐敗問題結合起來，聚集重點案件、重點問題、重點領域，進一步加強與政法機關尤其是公安機關的協作配合，按照專項斗爭“一案三查”要求，對公安機關已偵破的涉黑涉惡案件循線深挖、逐一見底，嚴查背后的“保護傘”，依紀依法嚴懲黨員干部和公職人員“為黑為惡、護黑護惡、失職失責”三類問題。
下一步工作中，我們將從以下三方面入手，力爭在“打傘破網”上取得新突破：一是堅持深挖徹查。在深挖問題線索上想辦法，在協同辦案上做文章，在審查調查上下功夫，注重從巡察監督、派駐監督、審計監督、執紀監督、行業監督以及其他渠道收集問題線索，嚴格落實“一案三查”，堅決做到“打傘破網”。二是強化督導檢查。圍繞問題線索深挖徹查、綜合整治、依紀依法嚴查嚴懲等方面，開展經常性的督導檢查。圍繞上級交辦線索、重大線索、群眾反復舉報問題，重點地區、重點行業、重點領域，開展重點督導檢查。三是嚴肅追責問責。堅持對黨員干部涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題從嚴查處，發現一起，查處一起。特別是對掃黑除惡專項斗爭期間頂風違紀，不收手、不收斂的，一律從嚴從快懲處，決不手軟，決不袒護。
2. 天水電視臺記者提問：基層組織堅強有力，特別是黨組織書記能力素質強、善于處理復雜問題、壓得住歪風邪氣，是打贏掃黑除惡專項斗爭的重要保證。請問市委組織部下一步在村黨組織帶頭人隊伍優化提升、進一步選優配強村“兩委”班子方面有什么工作打算？
市委組織部副部長、市非公經濟和社會組織工委書記丁曉來：培養和打造一支高素質的村黨組織帶頭人隊伍，是全面打贏掃黑除惡專項斗爭的重要保障。近年來，市委組織部堅持綜合施策，在村級黨組織帶頭人隊伍優化提升方面探索開展了“兩個試點”等工作，取得了較好成效。下一步，圍繞進一步強化這項工作，將重點抓好以下四個方面的工作：一是扎實推進全市村黨組織書記專職化工作。以“脫產化、職業化、專業化”的專職化建設為方向，以調整優化為重點，抓緊當前外出人員大量返鄉、農村優秀人才普遍回流的有利時機，采取本村選拔一批、機關下派一批、聯系回請一批、組織外引一批的辦法，對工作打不開局面、面對矛盾不敢“發聲”“亮劍”、壓不住歪風邪氣的村黨組織書記堅決予以調整撤換，選優配強村黨組織書記，真正實現選好一個人、帶強一個班子、促進一方和諧穩定。二是定期分析研判、動態優化調整。每年對全市所有村班子、村黨組織書記逐個分析研判一次，了解班子運行和黨組織書記履職情況，對履職不到位、群眾有反映的及時批評教育，促其整改；對軟弱渙散、戰斗力不強、作風不好的予以組織調整；對以權謀私、違法違紀的，及時進行處理撤換。三是開展全員輪訓抓好教育提高。實施村“兩委”正職集中輪訓工程，每年對全市所有村黨組織書記、村委會主任進行1次縣級以上集中輪訓，提高政治覺悟和履職能力，解決不會干、干不好的問題。四是加強后備隊伍源頭培養。按照一定比例培養發現一批村黨組織書記和村干部后備人選，加強實踐鍛煉和跟蹤培養，條件成熟的及時吸收進村“兩委”班子，切實把優秀人才凝聚在黨組織周圍，解決青黃不接、后繼乏人問題，最大限度凝聚壓制邪氣、整治歪風、掃黑除惡的正能量。
3. 甘肅法制報記者提問：全市公安機關去年掃黑除惡專項斗爭取得哪些成效？今年工作的主要目標和措施是什么？
市公安局副局長、市掃黑辦副主任楊金生：各位媒體朋友們，大家好！掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市公安機關共打掉涉惡團伙23個，破獲刑事案件61起、治安案件21起，抓獲犯罪嫌疑人187名，鏟除“村霸”、“砂霸”4名，查扣違法資金20萬元。全市社會治安進一步穩定、基層組織進一步加強、群眾安全感進一步提升。
2019年，全市公安機關將認真學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，嚴格按照中央政法委六個延伸、省政法委四個突破的要求和市委市政府的安排部署，咬定三年為期目標不放松，保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢，進一步提高政治站位、強化責任擔當、堅持問題導向，緊緊圍繞“掃黑突零、打網破傘、除惡務盡”的階段性目標，重點抓好以下幾方面的工作：一是強化線索摸排，加大宣傳發動力度，加強主動摸排研判，務求線索核查取得新突破；二是強化案件偵辦，集中精力立專案、捋領域、盯行業，查亂象、打勢力，在打傘破網上狠下功夫，集中力量攻堅克難偵辦一批有影響的涉黑涉惡大要案件，務求在偵辦涉黑案件取得突破；三是靠實領導責任，落實市局和各縣區公安（分）局局長主體責任，分管領導的主要責任，以及各警種負責人的直接責任；四是緊密結合“兩會”安保切實做好年末歲初維護政治安全和社會穩定各項工作，重點做好重點利益受損群體和重點人員的穩控工作；五是進一步整治社會治安亂點，把掃黑除惡與突出治安問題排查整治緊密結合，在集中整治36處治安亂點和兩個重點行業的基礎上，再深入排查一批治安問題突出和情況復雜、秩序混亂的區域、行業作為“治亂”突破口，鐵腕整治，全面凈化社會環境，鏟除黑惡勢力滋生的土壤。
在新的一年全市公安機關將繼續堅定信心決心，盡責擔當，以堅忍不拔、攻堅克難的精神向黑惡勢力發起凌厲攻勢，把掃黑除惡專項斗爭推向新高潮，奪取全市掃黑除惡專項斗爭深挖根治的新勝利。
4. 天天天水網記者提問：檢察機關開展掃黑除惡專項斗爭以來，截至目前進展情況如何？
市檢察院副檢察長、市掃黑辦副主任高學斌：截至目前，全市檢察機關共受理公安機關提請批準逮捕的涉惡案件30件81人，村霸案件1件1人，經審查認定并批捕涉惡案件12件23人，認定村霸并批捕1件1人。受理公安機關移送起訴的涉惡案件35件159人，村霸案件2件2人，其中認定為惡勢力犯罪并起訴14件80人，認定村霸并起訴2件2人。以一般刑事犯罪起訴18件67人，正在審查3件12人，案件審結率（件數）為91%。
兩級檢察院通過座談分析、派員指導偵查、審閱案卷等形式提前介入偵查14次，對涉黑涉惡案件質量提升和順利查辦起到了積極作用。
全市檢察機關通過多種途徑共排查涉黑涉惡線索25條，其中市院4條，秦州區院7條，麥積區院2條，秦安縣院1條，甘谷縣院3條，武山縣院5條，張家川縣院3條。
截至目前，兩級檢察機關通過檢查門戶“兩微一端”和《甘肅法制報》、《天水日報》、天水在線等媒體宣傳檢察機關掃黑除惡專項斗爭信息495次，組織干警上街入戶宣傳143次。
5. 天水在線記者提問：請介紹一下全市法院近期開展“掃黑除惡”專項斗爭的情況及下一步工作打算？
市中級法院刑一庭庭長邢自元：掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市兩級法院認真貫徹落實中央、省、市委和最高法院、省法院專項會議精神。現將全市法院近期開展掃黑除惡專項斗爭的情況通報如下。
一、主要工作
一是依法從快從嚴審判涉惡勢力犯罪。秦州區、麥積區、秦安縣、武山縣四地法院于12月21日對8起惡勢力犯罪案件進行了一審集中公開宣判，依法對8案37名涉案被告人判處了刑罰，分別以尋釁滋事罪、故意傷害罪、賭博罪、非法拘禁罪、搶劫罪判處6個月至11年有期徒刑不等的刑罰。此次集中宣判8起涉惡案件積極營造了依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪聲勢。
二是積極開展集中公開宣判活動，鞏固專項斗爭成果。全市法院于2019年1月28日開展第二次集中開庭宣判活動，對13案22名涉案被告人分別以運輸毒品罪、販賣毒品罪、尋釁滋事罪、盜竊罪、故意傷害罪、賭博罪、非法吸收公眾存款罪、敲詐勒索罪、非法狩獵罪判處了拘役至18年有期徒刑不等的刑罰。對各類違法犯罪產生有力震懾，有效提升群眾的安全感和滿意度。
三是集中開展涉黑涉惡線索摸排核查活動。嚴格落實線索排查責任制，深入開展線索排查工作。對從工作中篩查出的以及人民群眾舉報的涉黑涉惡及其“關系網”、“保護傘”問題線索，由專業合議庭審查，并將確屬涉黑涉惡的線索及時上報轄區掃黑除惡專項斗爭領導小組，移交有管轄權的辦案機關。
四是廣泛開展宣傳活動。開展集中公開宣判活動時，縣區法院邀請了媒體、人大、政協及群眾代表進行觀摩，還借助微博、微信公眾號等新媒體大密度地宣傳掃黑除惡專項斗爭相關法律法規、斗爭成果，進一步提升群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和參與度。
二、下一步工作打算
一是進一步提升審判質效。堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法從快從狠打擊，狠抓案件質量，注重工作效率，加快辦案進度。
二是加強溝通協作與督導調研。繼續加強與公安、檢察機關的溝通協作，做到信息互通，同時加強對縣區法院的督導督查，促進全市掃黑除惡專項斗爭整體推進、協調發展。
三是進一步注重防控結合，積極參與綜合治理。配合有關部門做好判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員等重點特殊人群的社區矯正、跟蹤幫教、動態管控等工作，鏟除黑惡勢力的滋生條件。
主持人：鑒于時間關系，提問環節到此結束。隨著專項斗爭的逐步深入，我們還會召開新聞發布會，回應社會關切，請廣大新聞媒體多支持、多關注。
發布會到此結束，謝謝大家！ |
打印本頁
