天水市加強鄉鎮紀委規范化建設
打通全面從嚴治黨“最后一公里”
2018年以來，天水市紀委監委將鄉鎮紀委規范化建設作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，進一步深化《關于加強和規范鄉鎮紀委監督執紀問責工作的意見》，通過規范組織建設、科學履職盡責、夯實基層基礎、強化制度機制、全面協調保障等措施，不斷加強和規范鄉鎮紀委監督執紀問責工作，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸。
狠抓“四個規范”，加強組織建設。進一步加強鄉鎮紀委規范化建設，核定調整鄉鎮紀檢監察機構設置、職能配置、人員編制，實現機構應設盡設、職責任務明確、人員配備到位。一是規范健全機構設置。嚴格落實中央紀委《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》和省紀委《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的實施意見》，全市113個鄉鎮，全部設立了鄉鎮紀委，并經同級黨的代表大會或黨員大會選舉產生，在鄉鎮黨委和縣區紀委雙重領導下開展工作。鄉鎮紀委由書記、副書記和5—7名委員組成，鄉鎮政府設立監察室，與鄉鎮紀委合署辦公。二是規范人員配備。從政治素質、工作經歷、能力水平、學歷、年齡等方面嚴格考察把關，配齊配強鄉鎮紀委領導班子，各鄉鎮設置專職紀委書記1名，副書記兼監察室主任1名，委員57名，紀檢專干2名，在村一級普遍設立監督委員會，實現了職責任務明確、人員配備到位、作用有效發揮。三是規范干部提名考察。全市7個縣區均結合各自實際，制定出臺了《鄉鎮紀委書記、副書記(監察室主任)提名考察辦法》，明確了鄉鎮紀委書記、鄉鎮監察室主任、鄉鎮紀委委員產生范圍、職數配備等提名條件和考察程序。四是規范紀檢干部交流。按照“來自五湖四海，走向四面八方”的要求，在保持紀檢監察干部隊伍穩定的基礎上，對鄉鎮紀委書記、副書記(監察室主任)干滿一屆，任職滿5年的進行交流，新任鄉鎮紀委書記實行異地交流任職，有計劃地推進鄉鎮紀檢監察干部交流。
（圖為天水市鄉鎮紀委“零查處”問題集體約談會現場）
立足“三個著眼”，科學履職盡責。進一步細化鄉鎮紀委監委工作職責，立足“三個著眼”，深化推進“三轉”，不斷加強和規范鄉鎮紀委監督執紀問責工作。一是著眼轉職能，做到盡職盡責。聚焦主業主責，圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務，全面履行監督執紀問責職責，加大問責力度，對落實責任不力，分管范圍內發生違紀違法案件的基層站所、村(居)委會實行“一案雙查”，規范和指導村民監督委員會工作。二是著眼轉方式，強化監督執紀。堅持挺紀于前，認真踐行“四種形態”，積極履行好“監督的再監督、檢查的再檢查”職能，鞏固保持好鄉鎮紀委執紀審查“零查處”整改成果，嚴肅查處違規違紀問題，做到零容忍、無盲區、全覆蓋。堅持抓早抓小，建立完善早發現、早處置機制，對苗頭性問題及時約談、函詢，防患于未然。三是著眼轉作風，加強自身建設。牢固樹立正人先正己的理念，嚴格執行紀律，主動接受監督，增強責任意識，提高履職能力，切實做到忠誠、干凈、擔當。規范落實鄉鎮紀委書記不分管其他與紀檢業務無關工作的要求，各鄉鎮紀委也對承擔牽頭任務和參與的議事協調機構進一步排查、清理，從履行職責上保障監督執紀問責。
緊盯主業主責，夯實基層基礎。一是強化“兩個責任”，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。強化全面從嚴治黨鄉鎮黨委主體責任、紀委監督責任，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每個黨員，落實到日常監督管理之中。以規范權力運行為重點，創新基層督查機制，強化用制度管權管事管人，推行基層黨政主要負責人不直接分管人事、財務、工程招投標和物資采購制度，防范權力風險和利益沖突。二是聚焦“微腐敗”，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。各鄉鎮紀委緊盯侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，準確把握運用監督執紀“四種形態”，嚴肅處理惠農政策落實、扶貧資金使用、征地拆遷、“三資”管理、民生保障、項目建設等工作中存在的不正之風和腐敗問題，嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時生冷硬推、吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀行為，聚焦“微腐敗”，嚴拍“身邊蠅”，切實維護好群眾利益，提高群眾對反腐敗工作的獲得感。三是扎實開展扶貧領域監督執紀問責工作。全面落實開展扶貧領域監督執紀問責的安排部署和工作要求，堅持問題導向，結合市、縣區巡察工作，不斷深化“兩查兩保”和“三糾三促”專項行動，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題“1+4”專項治理行動，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪問題，為脫貧攻堅提供堅實的紀律保障。
（圖為天水市武山縣組織鄉鎮紀委書記觀摩城關鎮鎮紀委規范化建設）
強化標本兼治，夯實工作基礎。一是保障工作條件。為鄉鎮紀委配備了同步錄音電話、電腦、照相機、錄音筆、保密柜等必要的辦公設備，達到了有牌子、有場所、有人員、有設備、有談話室、有經費的“六有標準”，全面提升了鄉鎮紀委硬件建設，為鄉鎮紀委充分發揮職能作用和確保執紀審查安全提供必要的支持和保障。二是保證工作經費。將鄉鎮紀委工作經費列入縣級財政預算，單獨列支，予以保障，嚴格落實紀檢監察干部辦案補貼，落實村民監督委員會主任工作報酬。三是加強教育管理。按照分級分類和全員培訓的原則，加強對鄉鎮紀檢監察干部的教育培訓。市、縣區將鄉鎮紀檢監察干部納入培訓計劃，市紀委監委通過自辦和委托市委黨校舉辦培訓班，重點對新任鄉鎮紀委書記、副書記進行任職培訓。強化對基層紀檢監察干部的監督管理，嚴防“燈下黑”，全面提升鄉鎮紀檢監察干部的政策理論水平和履職盡責能力。四是健全制度機制。建立工作報告制度，每年向鄉鎮黨委和縣區紀委報告工作，定期聽取基層站所和村民監督委員會工作報告。健全完善鄉鎮紀委集體領導和委員分工負責制度以及工作例會制度，規范工作程序，建立與鄉鎮、街道有關部門和基層執法監督部門的協調聯系制度，形成監督合力。(供稿 天水市紀委監委宣傳部)
（天水在線編輯：呂婉紅）
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