從嚴從實抓好黨的基層組織建設
中共麥積區委常委、組織部部長 趙繼文
習近平總書記在全國組織工作會議上指出，黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。當前和今后組織工作的重大任務和主題就是以“等不起”的緊迫感和“坐不住”的責任感，圍繞全面貫徹落實全國、全省組織工作會議精神，樹立大抓基層、從嚴抓好落實的鮮明導向，以新理念、新舉措、新作為把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。
一、以政治建設為統領，把黨的領導貫徹到位。要始終把黨的政治建設擺在首位，著眼于強化政治功能、增強政治引領，堅定不移執行黨的政治路線，為實現新時代黨的歷史使命凝心聚力。一要把牢正確方向。正確的政治方向是新時代黨的政治建設的靈魂。要把牢固樹立和自覺踐行“四個意識”作為根本政治要求，把自覺落實“兩個堅決維護”作為政治建設的重中之重，融入到黨員干部日常教育管理的全過程。要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強化上級黨組織把關審核作用，從嚴落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，引導廣大黨員經常主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終讓正確的政治方向扎根于思想、融進于工作、體現于行動。二要強化理論武裝。要把黨的最新理論作為基層黨組織理論學習和干部教育培訓的必修課，大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區，創新思路舉措，辦好“新時代農民(市民)講習所”，深入開展“百人百課百講”宣講活動，認真落實“鄉鎮夜校講學”制度，通過各種行之有效的方式方法，推動黨的理論學習宣傳深入基層，覆蓋全體黨員。三要注重政治檢驗。要聚焦是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導、積極貫徹落實上級重大決策部署、堅持民主集中制等政治標準，建立健全黨員領導干部講政治情況的考察了解、分析研判和結果運用體系，制定出臺政治表現考察辦法，強化對黨員干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力的考察，引導廣大黨員在脫貧攻堅、環境治理、重大項目建設等急難險重任務中經受歷練，對政治合格的提拔重用、不合格的“一票否決”，推動旗幟鮮明講政治聚焦更準、落地更實。
二、以靠實責任為關鍵，把從嚴治黨落到實處。要從嚴傳導壓力，建立健全黨建工作責任體系，推動新時代黨的組織路線在基層落地生根。一要健全責任體系。把明責知責作為落實黨建責任的首要任務，堅持執行《區四大組織黨員領導干部“一崗雙責”抓黨建工作制度》，實行縣級黨員領導包抓基層黨建示范點創建、軟弱渙散基層黨組織整頓轉化、村社組織活動場所建設和發展壯大村集體經濟等基層黨建重點工作，經常性地督促提醒縣級黨員領導干部深入包抓聯系點督查指導、破解難題、推動工作。堅持區委與各鎮、街道和部門單位簽訂基層黨建等工作目標管理責任書，推行項目化管理，明確目標任務，量化考核標準，使基層黨建各項工作具體化、責任化。嚴格落實《麥積區鎮(街道)黨建工作辦公室(工作人員)管理辦法》，為全區各級各部門黨組織配齊配強組織干事，形成上下齊抓共管的黨建工作格局。二要強化責任措施。要堅持實行抓黨建“雙述雙評”工作，層層落實各級黨組織書記既向上級黨組織述職又向黨員群眾述職，既接受上級黨組織評價又接受黨員群眾的評議，不斷增強各級黨組織書記抓基層黨建工作的思想自覺。全面推行黨建工作任務“清單化”管理，針對“雙述雙評”中查找點評、各級督查檢查和巡視巡察反饋的基層黨建問題，逐級制定問題清單、任務清單、責任清單和整改臺賬，采取掛牌銷號的方式，逐條逐項整改，推動黨建任務落地見效。三要加大督查問責。樹立“動員千遍不如問責一次”的考責導向，運用好督查問責這把利劍。要深入持久地開展干部不擔當、不作為專項整治，對落實黨建責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤工作落實的，要嚴肅問責。整合督查資源，建立常態化基層黨建工作督導組，實行“一督查二警告三通報四問責”工作督導機制，采取“不發通知、不打招呼、不定時限、不設范圍的“四不”方法，對基層黨建重點任務進行巡回督查、跟蹤問效，充分運用提醒、約談、誡勉等方式，問責責任落實不力的人和事，讓“黨建問責”成為常態，倒逼責任落實。
三、以健全組織為基礎，把黨的工作靠到支部。要以提升組織力為重點，突出政治功能，樹立一切工作到支部的鮮明導向。一要抓覆蓋。堅持抓黨建促脫貧攻堅，大力推行“黨組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、農民富在產業鏈”的模式，進一步健全農村基層組織體系，形成以村黨支部為主體、產業黨組織為骨干、專業黨小組為基礎的農村黨組織新架構，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的組織保證。以居民小區、樓棟為單元，大力推行城市基層黨建網格化管理模式，采取一網格一支部或黨小組的形式，全面整合社區“兩委委員”、離退休黨員、業委會成員等資源，推動黨的組織和工作延伸覆蓋城市每個角落。依托各類園區、商務樓宇、商圈市場設立區域性黨組織，依托行業協會、商會設立行業性黨組織，全力消除工作盲區和空白點，實現黨的工作和組織全覆蓋。二要抓優化。聚焦薄弱領域，按照“組織關系隨業務走”的原則，探索建立以行業主管部門為主、屬地管理為輔的黨組織管理體制，將鄉鎮衛生院、派出所、農村中小學校以及民辦醫院、民辦學校、民辦培訓機構黨組織關系分別調整劃轉到行業系統主管單位黨委管理，真正實現管人與管事、抓黨建與抓業務相統一。三要抓提升。以黨支部規范化建設和黨支部建設標準化工作為抓手，從嚴落實黨的基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動和基本保障，通過對標達標，規范黨內組織生活，強化黨支部的政治功能，提升黨建工作質量，切實把黨支部打造成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。
四、以強化保障為后盾，把各項任務抓實見效。抓落實、見成效，關鍵在人、關鍵在保障。要著眼提高黨員干部干事創業激情活力，不斷強化保障措施。一要強化基礎保障。要建立村級辦公經費和村組干部報酬正常增長機制，不斷加大基層黨建工作經費投入支持力度，切實解決基層黨建工作經費不足的問題。要加強基層黨建骨干的業務培訓、管理考核和培養使用工作，做到定期培訓、從嚴管理。要嚴格落實鄉鎮干部駐村和村干部坐班制度，依托活動場所，積極開展議事辦公、學習培訓、便民服務等活動，最大程度地提高村級組織活動場所的使用效率和效益。要積極引導村級組織大力開發集體資源，舉辦農產品流通經營、農業科技服務等社會化服務產業，通過招商引資、集體參股經營的形式興辦企業等，因地制宜、多措并舉培育和發展壯大村級集體經濟，切實增加村集體收入，保障重點工作任務落實。二要強化激勵保障。要建立健全激勵與懲罰并舉的制度體系，制定出臺《激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》，加大獎優罰劣力度，調動黨員干部干事創業的積極性。堅持把重要工作和重點任務落實作為鍛煉干部、識別干部的試金石，鼓勵年輕優秀干部深入基層一線擔當作為、建功立業。三要強化作風保障。要持續推動作風在一線轉變，任務在基層落實，大力實行“走動式”管理，圍繞抓黨建促脫貧攻堅、掃黑除惡行動、基層治理、黨員管理教育等重點工作，定期組織黨員領導干部深入基層一線采取座談交流、督查指導、開展夜校講學、講黨課等形式，摸實情、聽實話、出實招。經常深入“群眾意見多的地方”“工作推不開的地方”，認真研究解決工作推進中遇到的困難問題，全力推動基層黨建各項重點任務落到實處、見到實效。
（天水在線編輯：呂婉紅）
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