堅持全面從嚴 聚力強基固本
——天水市基層黨建工作綜述
黨的十八大以來，天水市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以提升組織力為重點，以落實黨建主體責任為主線，全力抓基層、打基礎，補短板、強功能，抓規(guī)范、促提升，基層黨建工作在創(chuàng)新實踐中不斷夯實加強，為建設幸福美好新天水提供了強有力的組織保障。
堅定理想信念，思想理論武裝全面深化
堅持把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為思想建設的首要任務，統(tǒng)籌部署精心組織學習宣傳，對全市1200多名縣處級干部進行了集中輪訓，分層分級對全市科級及以下干部進行了專題培訓，分期分批對所有基層黨組織書記進行了全員輪訓，全市共培訓各級各類干部43500多人次;通過報紙、電視、廣播等媒體途徑和各類網絡信息技術，以靈活多樣的方式廣泛開展宣傳，持久深化學習貫徹落實效果;采取巡回宣講、專題輔導、學習研討等方式，引導廣大黨員干部領會實質、把握精髓、真學真信、入心入腦，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。認真扎實開展黨內集中教育，立足高起點、堅持高標準，接續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，“四風”突出問題得到有效遏制，“不嚴不實”問題得到全面整改，黨內教育實現常態(tài)化制度化，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。大力實施基層黨員能力素質提升工程，以市、縣兩級黨校為主體，整合各類培訓資源，采取“菜單式”“訂單式”“請進來”和“走出去”等方式，市級層面累計培訓基層黨員11.5萬人次，“全員輪訓提素質”的教育培訓工作格局基本形成。
建強戰(zhàn)斗堡壘 基層組織基礎不斷夯實
以增強和提升基層組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為出發(fā)點，在強健黨的“肌體”、激活黨的“細胞”活力上著力用勁，黨在基層的執(zhí)政基礎不斷夯實。堅持把推進黨支部建設規(guī)范化、標準化作為加強基層組織建設的有力抓手，在率先開展“支部規(guī)范化建設”的基礎上，與全省黨支部建設標準化工作部署緊密對接，從基本隊伍、基本制度、基本活動抓起，明確任務重點和推進計劃，制作可量化可操作可考評的《對標達標臺賬》進行對標自查、對號銷賬;圍繞黨支部相關工作程序規(guī)范，精心拍攝20部《視頻教程》，以情景再現的方式指導基層支部達標提升，全面推進黨支部政治建設、組織建設、組織生活、隊伍建設、基礎保障、考核評價等6項工作的規(guī)范化、標準化程度不斷提高。著眼新形勢新任務，全面建強基層戰(zhàn)斗堡壘，嚴把選舉程序和關鍵環(huán)節(jié)，認真指導2491個村級黨組織完成了換屆選舉。大力實施“頭雁引領”工程，村黨組織書記中致富、帶富“雙強型”能人占到78.3%，825名村干部取得了大專以上學歷。探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生干部專職擔任村黨組織書記、從未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘村文書“兩個試點”工作，共選派村黨組織書記261名、選聘村文書253名，為村級班子注入了新鮮血液和活力。堅持“黨的一切活動到支部”導向，全面推行“主題黨日”制度，確定“9個規(guī)定主題 + ”和時間、主題、內容、形式“四個統(tǒng)一”，將“主題黨日”活動與“兩學一做”學習教育和“三會一課”制度深度融合，有效解決了以往黨內活動中存在的不經常、不規(guī)范、隨意化、碎片化問題，使組織生活全面規(guī)范起來、嚴肅起來。深化先鋒引領行動，實施“一帶三線”基層黨建示范點創(chuàng)建工程，創(chuàng)建市級示范點109個，培樹市級以上先進典型407個，為基層黨組織和廣大黨員樹立了標桿榜樣。建立軟弱渙散基層黨組織整頓提升機制，著力全提升基層黨組織組織力，1204個基層黨組織通過集中整頓得到晉檔升級、動態(tài)提升。持續(xù)抓好黨員日常教育管理，堅持政治標準嚴把發(fā)展黨員程序，全面推行黨員公開承諾踐諾制度，扎實開展失聯(lián)黨員組織關系排查，慎穩(wěn)處置不合格黨員，建成及規(guī)范運行黨員信息系統(tǒng)，全市黨員隊伍建設更加規(guī)范、先鋒模范作用充分發(fā)揮。
堅持分類施策，各領域黨建均衡發(fā)展
堅持分類指導、重點突破，分領域研究制定關鍵措施和具體辦法，推動各領域基層黨建均衡發(fā)展、全面進步、全面過硬。城市社區(qū)抓提升，建立四級聯(lián)動機制，打破行業(yè)區(qū)域壁壘，創(chuàng)新組織設置方式，加快街道大工委、社區(qū)大黨委建設，全面推行結對共建制度，初步構建了區(qū)域內各領域黨組織資源共享、互聯(lián)互通、共駐共建的城市黨建工作格局;創(chuàng)新支部建在樓院、小區(qū)、市場等方式，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織的“兜底”作用;按照“三有一化”要求加強社區(qū)服務中心和服務站點建設，全市85%的社區(qū)實現了“一站式服務”;全面推行“民情流水線”，創(chuàng)出了“居民議事會”“民情氣象站”等特色服務品牌，社區(qū)基層黨建和基層治理水平明顯提高。“兩新”組織抓覆蓋，調整理順市、縣區(qū)非公有制經濟組織和社會組織黨建工作體制，緊盯行業(yè)領域，將300多家社會組織劃歸40多家市直及駐市單位管理，將45家民辦中小學校、醫(yī)院及職業(yè)培訓機構分別劃歸教育、衛(wèi)計、人社部門管理，實現了管業(yè)務與管黨建相統(tǒng)一;建立“兩新”組織黨建6項激勵保障機制，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等多種方式抓組建、抓覆蓋，目前全市非公有制經濟組織黨組織覆蓋率達到71.2%，社會組織黨組織覆蓋率達到89.5%，黨的工作實現了全覆蓋。國有企業(yè)抓規(guī)范，緊盯30項重點任務，明確責任主體，緊抓督促落實，有效解決了國有企業(yè)黨組織功能虛化、淡化、邊緣化的問題。中小學校抓改革，制定《關于加強全市中小學校黨的建設工作實施意見》，進一步理順中小學校黨組織的隸屬關系，對29家市級民辦學校黨組織隸屬關系進行了合理調整，保證了黨組織的政治核心作用更好發(fā)揮。機關單位抓整治，開展機關黨建“燈下黑”專項整治，新設、改設15個部門黨組，對57個市直部門黨組規(guī)則進行了重新清理報備，集中整改了機關基層黨組織隸屬關系不暢、組織設置不規(guī)范、力量配備不全等問題。
壓緊靠實責任 黨建工作合力持續(xù)增強
堅持以靠實管黨治黨主體責任為核心，以強化督查問效為手段，以加大投入保障為基礎，推動形成大抓基層、大抓黨建的強大工作合力。堅持三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，每年開展市、縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，倒逼問題解決、責任落實。緊盯述職評議整改和重點任務，在全市各級黨組織建立推行基層黨組織書記抓黨建問題清單、任務清單、責任清單和述職評議整改臺賬“三單一賬”，實現了基層黨建工作精準化推進、目標化管理。著力強化督查跟蹤問效，全面推行“一督查二警告三通報四問責”督查落實機制，市、縣兩級分別建立常態(tài)化黨建工作督查組和行業(yè)領域指導組，采取定期與不定期督查相結合、面上督查與掛牌督辦相結合、隨機抽查與暗訪回訪相結合的方式，對年度任務和階段性重點工作進展情況跟蹤問效，切實解決了基層黨建工作任務落實中“最后一公里”的問題。持續(xù)加大投入保障力度，建立以財政投入為主的“兩保障一增長”機制，連續(xù)穩(wěn)定提高村級辦公經費和村干部報酬待遇標準，市列基層服務型黨組織建設經費增加到1000萬元，全市財政用于基層黨建的資金連續(xù)兩年超過1億元。全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成“六小工程”建設，基層黨員干部工作生活環(huán)境進一步改善。深入實施村級組織活動場所“達標提升”工程，新建、改擴建村級活動場所1189個，92%的達到了規(guī)范化水平。
服務保障中心，抓黨建促脫貧更為有效
把抓黨建促脫貧攻堅作為組織工作服務大局的重中之重。不斷完善決戰(zhàn)脫貧攻堅的政策機制，市委專題研究下發(fā)《天水市落實抓黨建促脫貧攻堅工作重點任務分工方案》《天水市抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃(2018—2020年)重點任務責任清單》《天水市脫貧攻堅責任制實施細則》等多個文件，切實明確了工作的重點任務、階段目標、完成時限和責任主體，逐項推動落地見效，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了更為有力的支撐保障。注重發(fā)揮好外力助推脫貧攻堅的獨特作用，著重抓好第一書記、大學生村官、掛職干部三支隊伍。選派1165名第一書記到村任職，實現了對所有貧困村的全覆蓋。將150名在崗大學生村官全部調整到貧困村任職，將服務期滿、表現優(yōu)秀的36名大學生村官重新下派擔任村“兩委”正職，更好地發(fā)揮大學生村官群體優(yōu)勢助推脫貧攻堅。將33名中央和省、市委選派掛職干部全部安排到貧困縣區(qū)協(xié)管精準扶貧工作，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了有力支撐。切實激發(fā)脫貧內生動力，整合省市管黨費1500萬元專門發(fā)展壯大集體經濟，全市83%的村實現了集體收入“破零”，實現了民富與村強同步推進。市管黨費每年列支60萬元，并整合人才培訓經費，大規(guī)模、多層面開展輪訓，大幅提升了廣大干部群眾脫貧致富的素質和能力。持續(xù)深化“黨組織建在產業(yè)鏈、黨員聚在產業(yè)鏈、農民富在產業(yè)鏈”的農村“三鏈”建設，培養(yǎng)致富、帶富“雙強”型農民黨員5800多名，著力打造黨建引領富民產業(yè)新引擎，充分調動和激發(fā)了廣大干部群眾脫貧攻堅的內生動力。
（天水在線編輯：呂婉紅）
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