為進一步推進法治工商建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升執(zhí)法人員辦案質(zhì)量和水平，天水市工商局從7月下旬開始，對2017年6月1日至2018年5月31日期間的行政處罰及行政許可案卷進行了評查。
一是高度重視，周密安排部署。市局成立案件評查領導小組，召開專題會議研究部署案卷質(zhì)量評查工作，把案卷評查工作作為依法行政的重要內(nèi)容，做到人員、責任、要求和措施“四落實”，確保行政執(zhí)法案卷評查工作有序開展。
二是集中評查，嚴格審核把關。采取隨機抽案、客觀評議、量化打分、如實通報等方式，對2017年6月1日以來形成的745卷行政許可案卷及49卷行政處罰案卷，對照評查內(nèi)容和標準逐一進行評查，嚴格做到了“八查八審”：一查執(zhí)法主體、審執(zhí)法資格，二查執(zhí)法程序、審辦案過程，三查調(diào)查取證、審案件證據(jù)，四查處罰依據(jù)、審適用條款，五查權利義務、審案件有無告知當事人權利和義務，六查處罰決定、審案件處罰決定的適當性和合法性，七查處罰履行、審案件執(zhí)行是否到位、是否實行罰繳分離，八查整理歸檔、審案卷是否規(guī)范。對行政許可案卷側(cè)重從申請、受理、審查、作出決定的依據(jù)和期限等5個方面進行全面審查，發(fā)現(xiàn)問題及時整理反饋，要求各承辦單位限期整改。
三是加強自查，提高案卷質(zhì)量。此次評查既開展有組織、有計劃的集中評查，又側(cè)重行政執(zhí)法辦案單位經(jīng)常性的自查自評。通過案卷評查、點評、交流，達到了相互促進，查缺補漏，提升依法行政和執(zhí)法辦案水平的目的。
四是通過案卷評查，市工商局各執(zhí)法單位辦理的行政執(zhí)法案卷質(zhì)量較以往有了一定提高，行政執(zhí)法的程序更加完善，行政處罰均按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行各階段的法定程序進行;行政執(zhí)法事實依據(jù)的收集更加完整，多數(shù)執(zhí)法單位在行政執(zhí)法過程中證據(jù)收集比較全面，證據(jù)的種類較多，能夠清晰反映行政執(zhí)法的事實依據(jù)，尤其是一些較為典型的案件，證據(jù)確鑿充分，證據(jù)鏈完整，相互印證;法律依據(jù)的適用更加準確，基本做到了法律適用的基本原則，即：上位法優(yōu)于下位法，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，新法優(yōu)于舊法及法律轉(zhuǎn)致等原則;行政處罰決定的作出更加科學民主，各執(zhí)法單位在作出重大行政處罰前，必須經(jīng)過本局案件審理委員會集體討論決定，不得擅自作出超越授權的決定;行政許可案卷更加規(guī)范，在行政執(zhí)法及行政案卷制作及管理的規(guī)范化、程序化和文書統(tǒng)一上更加完善。
（天水在線編輯：呂婉紅）
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