“七五”普法工作開展以來,天水市質監局緊緊圍繞全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家目標,按照省、市“七五”普法相關要求,結合質監工作實際,不斷健全完善依法行政工作機制,切實加大普法宣傳教育力度,扎實組織開展學法、用法、普法系列活動,積極打造“法治質監”,取得了階段性成效。
一是普法工作機制逐步健全。成立了“七五”普法工作領導小組,統一領導和組織協調全系統“七五”普法工作;結合法治工作實際,先后制定印發了《天水市質監系統建設法治質監五年規劃》、《天水市質量技術監督局關于開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020)》,按年度制定《法治質監建設工作要點》、《學法計劃》、《局黨組學習計劃》,明確和細化學法普法內容、時間和方式;普法工作堅持做到“四個列入”:即列入了局黨組學習計劃;列入了工作議事日程;列入各年度法治質監工作計劃;列入了年度工作目標考核。同時,定期開展普法工作督查,做到年初有安排,年中有檢查,年終有總結,確保“七五”普法規劃、依法治理工作落到實處。
二是依法行政體系不斷完善。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經法定程序。先后對市局《天水市質量發展“十三五”規劃》、《關于進一步加強標準化工作的實施意見》、《天水市質量技術監督雙隨機一公開工作細則》等文件進行了集體審議,規范辦事程序、辦事環節和行政行為,保證了決策的科學性;認真落實法律顧問制度,聘任甘肅天秦律師事務所主任律師為單位常年法律顧問,進一步發揮法律顧問在重大行政決策、行政管理、行政執法、協助起草規范性文件、法律培訓以及應急工作中的指導、咨詢和法律支持作用;進一步做好立法建議和意見反饋工作,提高建議質量,先后對《中共天水市委關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》等7份市級規范性文件提出書面修改意見;加強規范性文件管理,認真做好質監部門起草的《天水市人民政府質量獎實施辦法》、《花牛蘋果地理標志產品管理辦法》等規范性文件的立項申報、合法性審查、報備及清理工作;
三是行政執法水平有效提升。對市局行政執法主體從機構設立依據、行政執法職權及依據進行了修改補充,完成行政執法人員持證執法資格確認、培訓考換證,對36名執法人員實行信息化管理;在辦公場所向公布執法機構崗位職責、工作流程,方便群眾辦事,接受群眾監督;建立健全以案釋法制度,圍繞事實、證據、程序和法律適用等問題進行釋法說理;嚴格辦案程序,堅持案審會制度,確保自由裁量權規范行使;深入開展執法案卷評查活動,有效地規范了行政執法行為,提高了辦案質量;編制了法制審核目錄清單283項、審核程序4項,執法流程圖3項,將作出重大行政處罰決定的案件向市法制辦及時報備;加強依法行政信息報送,分別向省局和市法制辦報送依法行政信息194條,及時反映質監部門法治工作動態。
四是政務公開工作全面推進。充分運用“互聯網+法制”思維,加強行政執法信息化建設和信息共享,開通了12365統計分析平臺、兩法銜接信息共享平臺;對行政許可、行政處罰信用信息在市局網站及時公示,做到公開透明,自覺接受社會各界監管;通過電子顯示屏、辦事指南等,向社會公開職責權限、工作流程、工作紀律、辦事依據、收費項目及標準、服務承諾、履職情況、監督舉報電話等,方便群眾和工作對象辦事;將“新聞發言人制度”作為政務公開的重要作途徑,及時、準確地發布權威信息,正確引導輿論宣傳,維護政府部門公信力;積極回應社會關切,認真開展“12365”局長接線日、走進“行風熱線”直播間活動,同不斷提高市委書記市長留言板留言的辦理質量和效率。對市委書記市長留言板上的115條留言及時進行了辦結和反饋。
五是普法宣傳教育成效明顯。大力推行“誰執法、誰普法”普法責任制,制定了《天水市質量技術監督局落實“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》和普法責任清單;邀請市委黨校法學教授,作了題為“堅持依憲治國,全面從嚴治黨”的專題報告,每年開展干部職工年度法律知識考試,將考試成績作為公務員年度考核、任職定級、晉升職務的重要依據;以質監相關法律知識和質監部門職能職責宣傳為重點,切實抓好執法監管中的法治宣傳;以“3.15消費者權益日”、“世界標準日”、“世界計量日”、 “質量月”、“法制天水宣傳月”、 “12.4 國家憲法日”等宣傳活動為契機,通過現場講解、設立咨詢臺、發放宣傳資料等方式,向消費者宣傳相關法律法規。2016年,組織開展“質量月”大型宣傳活動,發放質量安全宣傳資料9000余份,接受群眾咨詢達300多人次;2017年舉行了“質量月暨創建全國質量強市示范城市”大型宣傳活動,市質監局、市發改委、建設局、環保局、等26家單位參加現場宣傳活動,省、市12家媒體全程參與報道。活動當天累計發放“質量月”各類宣傳資料30000余份,懸掛“質量月”宣傳氣球6條、制作甘肅名牌等主題展板26塊,張貼“質量月”宣傳畫10余幅;深化“質量服務在企業活動”,拓展延伸開展“陽光纖檢進校園”、“特種設備安全進社區”、“計量365”黨員服務隊走進部分加油站以及“雙聯”村開展計量服務活動,向群眾宣傳講解電梯乘坐常識和法律法規知識;加強網絡、新聞媒體普法覆蓋面和滲透力,利用網絡、報刊、電視、編發簡報等媒介,廣泛宣傳質量法律法規,不斷提升全社會法律意識。
(天水在線編輯:呂婉紅)