天水市農(nóng)業(yè)局春季農(nóng)資打假專項治理
與“雙隨機、一公開”緊密結合
天水市農(nóng)業(yè)局在深入推進春季農(nóng)資打假專項治理工作中，采取“雙隨機、一公開”方式在全市范圍內(nèi)開展了春季農(nóng)資市場專項檢查，進一步規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為，取得了較好效果。
一、“雙隨機”開展農(nóng)資市場檢查，細化工作內(nèi)容。天水市春季農(nóng)資市場專項檢查人員從市、縣區(qū)種子、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊等單位中隨機抽取組成。檢查內(nèi)容細化為每個縣區(qū)隨機抽取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市2--3個，農(nóng)資經(jīng)營門店或農(nóng)資經(jīng)營批發(fā)市場10個以上，隨機抽取農(nóng)藥、種子5份以上，現(xiàn)場檢查農(nóng)藥、種子經(jīng)營資質(zhì)、農(nóng)業(yè)投入品進銷售記錄檔案、執(zhí)法人員對農(nóng)資市場專項檢查記錄、農(nóng)資經(jīng)營人員接受培訓情況；對隨機抽取的種子、農(nóng)藥進行現(xiàn)場檢查登記。檢查組通過核對資質(zhì)證照，查閱經(jīng)營檔案，運用“執(zhí)法通”現(xiàn)場網(wǎng)絡查詢等方式，對全市7縣區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73戶農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（門店）進行了專項檢查，共檢查玉米種子7個品種370公斤，檢查農(nóng)藥268瓶（盒），發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品6瓶（盒），合格率96%。檢查農(nóng)資經(jīng)營臺賬60多冊，下達責令改正通知書23份，向縣區(qū)移送案件6起。從全市檢查情況來看，各縣區(qū)認真貫徹省市農(nóng)資打假工作會議精神，做到了責任到位、監(jiān)管到位，查處到位，全市農(nóng)資市場秩序進一步好轉。
二、縣區(qū)全面建立聯(lián)動執(zhí)法機制，形成了執(zhí)法監(jiān)管合力。從檢查情況看，全市各縣區(qū)均成立了以局主要領導任組長的農(nóng)資打假工作領導小組，制定了切實可行的農(nóng)資打假實施方案，細化了種子、農(nóng)藥、土肥、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法單位的工作任務、措施、責任。各縣區(qū)積極協(xié)調(diào)工商、公安、質(zhì)檢等職能部門，加強溝通聯(lián)系，全力做好農(nóng)資打假工作。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，全面建立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與種子管理、農(nóng)藥管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法機制，形成了執(zhí)法監(jiān)管合力，進一步加大了對違法行為的懲處力度，有效震懾違法犯罪，凈化了農(nóng)資市場。麥積區(qū)農(nóng)業(yè)局在農(nóng)資打假過程中，主動與公安、工商、技術監(jiān)督等聯(lián)系，相互配合并及時共享掌握的農(nóng)資信息，形成農(nóng)資打假強大合力。同時，與區(qū)植保站、種子管理站、土肥站等局屬單位保持緊密聯(lián)系，對全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶在行政許可、行政執(zhí)法等方面存在的問題進行一次性解決和處理，不僅提高了農(nóng)資市場檢查效率和對違法行為的查處力度，還強化了農(nóng)資市場管理中的信息共享，降低了重復執(zhí)法、多次執(zhí)法對農(nóng)資經(jīng)營者造成的影響，樹立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的良好威信。
三、建立責任追溯制度，引導農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營。清水縣在建立和完善《清水縣農(nóng)資經(jīng)營單位誠信“紅黑榜”管理辦法》的基礎上，結合自身實際，對全縣農(nóng)資經(jīng)營單位建立了“兩賬、一卡、一書”四項長效監(jiān)管機制。即：“進貨臺賬，銷貨臺賬，農(nóng)資質(zhì)量信譽卡和農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量承諾書”。在進貨臺賬上記錄著農(nóng)資的基本信息和進貨商的信息；在銷貨臺賬上詳細反映了農(nóng)資的使用范圍、技術含量指標和購買人的基本情況，兩種臺賬的記錄如實反映了農(nóng)資產(chǎn)品從生產(chǎn)者到經(jīng)營者以至使用者的傳遞情況，實現(xiàn)了農(nóng)資產(chǎn)品責任可追溯的目的。在農(nóng)資質(zhì)量信譽卡上標注著農(nóng)資商品名稱、數(shù)量、價格、購貨日期、經(jīng)營單位、經(jīng)手人 、聯(lián)系電話、舉報投訴電話等內(nèi)容，并且“信譽卡”上還向群眾做出了鄭重承諾。“兩帳、一卡、一書”的建立，促使農(nóng)資經(jīng)營者承擔農(nóng)資商品質(zhì)量作為一種責任，引導農(nóng)資經(jīng)營者把履行內(nèi)部質(zhì)量管理制度落到了實處。
四、落實種子經(jīng)營備案，行業(yè)監(jiān)管工作到位。種子生產(chǎn)經(jīng)營備案是《種子法》新設的一項重要制度。我市于今年1月全面啟動實施種子生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案工作，目前，全市已登記備案網(wǎng)點數(shù)224家，制發(fā)種子備案單611份。通過實地檢查，我市實施種子生產(chǎn)經(jīng)營備案制度以來，今年種子市場整體較好，種子品種較往年明顯減少，種子審定編號、質(zhì)量指標、適宜區(qū)域等均符合種子法有關規(guī)定，通過種子生產(chǎn)經(jīng)營備案制度落實，真正實現(xiàn)了種子經(jīng)營全過程精準監(jiān)管和問題種子的可追溯，從源頭上杜絕了假劣種子流入市場，種子執(zhí)法監(jiān)管更具針對性。
五、強化宣傳培訓，營造法治氛圍。市農(nóng)業(yè)局與秦州區(qū)農(nóng)業(yè)局在皂郊鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了“2017年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動”。清水縣農(nóng)業(yè)局組織新聯(lián)磐業(yè)農(nóng)資經(jīng)營店等3家“放心農(nóng)資店”在郭川鎮(zhèn)啟動了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，隨后分別在城區(qū)和遠門鄉(xiāng)舉辦了兩次活動。在“宣傳周”活動中，采取設立咨詢點、懸掛橫幅、播放種子法錄音、發(fā)放宣傳資料等形式，共發(fā)動群眾參與10000多人次，給農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)放《農(nóng)資宣傳手冊》100多本，發(fā)放農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、識別假劣農(nóng)資宣傳資料20000多份，懸掛標語橫幅4條，接待群眾咨詢500多人次，展銷農(nóng)資產(chǎn)品數(shù)量0.5萬公斤，共計10余萬元。張家川縣農(nóng)業(yè)局累計散發(fā)各類宣傳資料1萬份以上，懸掛橫幅2條，咨詢各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術疑難40多條，受訓人數(shù)達0.2萬人（次），上報農(nóng)資監(jiān)管信息3篇，在全縣范圍內(nèi)營造了良好的宣傳氛圍。
六、嚴格執(zhí)法檢查，案件查處工作到位。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊充分發(fā)揮農(nóng)資監(jiān)管主力軍作用，及時公布假劣農(nóng)資投訴舉報電話，采取日常巡查、專項檢查等方式，圍繞重點區(qū)域、重點品種開展執(zhí)法檢查，截至目前，已累計出動執(zhí)法人員830人次，開展集中宣傳15次，檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（門店）895家（次），立案查處農(nóng)資經(jīng)營違法案件 11起，查獲不合格農(nóng)藥58（瓶）件、種子30公斤，上繳罰沒款1.18萬元，有效震懾了制售假劣農(nóng)資違法行為，切實維護了廣大群眾切身利益，保障了春耕生產(chǎn)順利進行。 |
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