省人大審議《天水人大及其常委會(huì)立法條例》
王光慶對起草過程及基本構(gòu)架等作說明
11月21日,省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議在蘭州召開,會(huì)議聽取并審議了《天水市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》(以下簡稱《立法條例》)。會(huì)上,天水市人大常委會(huì)主任王光慶對我市出臺(tái)《立法條例》的必要性,起草、審議過程和基本構(gòu)架向會(huì)議作了說明。
據(jù)了解,制定《立法條例》是我市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國立法法》修正案的一項(xiàng)具體舉措。該項(xiàng)工作于今年3月正式啟動(dòng),在《立法條例》的起草過程中,市人大常委會(huì)在前期組織人員學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上,成立了專門的《立法條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合天水實(shí)際,首先明確了《立法條例》的指導(dǎo)思想、基本架構(gòu)和主要內(nèi)容。隨后,起草小組先后參閱了大量資料,借鑒了省內(nèi)外數(shù)十個(gè)設(shè)區(qū)的市人大制定的同類規(guī)范,并深入我市國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等方面廣泛征詢意見,在研究論證并與各方面充分溝通的基礎(chǔ)上,形成了《立法條例(草案)》,由市六屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議進(jìn)行了初次審議。今年11月5日,天水市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過了《立法條例》,并按照法定程序,及時(shí)將《立法條例》報(bào)請省人大常委會(huì),列為省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議議題。
據(jù)悉,天水市人大及其常委會(huì)《立法條例》共十章四十八條,主要有三個(gè)亮點(diǎn):一是條文內(nèi)容全面、細(xì)化程度高。條例主要內(nèi)容包括總規(guī)、立項(xiàng)、起草、提出、審議、表決、報(bào)批與公布、解釋、附則等,詳細(xì)說明了適用范圍、地方立法原則、權(quán)限范圍等重要內(nèi)容,細(xì)化程度高,詳實(shí)全面又“接地氣”。二是拓寬公民有序參與立法的途徑。根據(jù)立法條例,制定地方性法規(guī)的主體包括市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向常委會(huì)提出立法建議。列入常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征求、網(wǎng)上征求等多種形式向各方面征求意見,進(jìn)一步拓寬公民有序參與立法的途徑。三是具體規(guī)定審議表決法規(guī)程序。作為地方立法的重要環(huán)節(jié),立法條例還規(guī)定了我市審議表決法規(guī)程序,確立常委會(huì)審議法規(guī)一般實(shí)行三審制,明確了審議法規(guī)案的形式及相關(guān)委員會(huì)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),要求實(shí)行表決制度和統(tǒng)一的審議制度,為規(guī)范和完善我市地方立法工作提供制度保障和有力支撐。 |
打印本頁
