2007年天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回眸之三
發(fā)展現(xiàn)代水利 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
2007年，我市水利工作堅(jiān)持以解決好民生問題為中心，以爭(zhēng)取項(xiàng)目和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，突出“民生水利、生態(tài)水利、資源水利”三大主題，切實(shí)抓好抗旱防汛、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水利改革三項(xiàng)基本任務(wù)，加快農(nóng)村飲水安全工程、十萬畝梯田建設(shè)工程、藉河示范區(qū)二期項(xiàng)目綜合治理工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、堤防建設(shè)工程、灌區(qū)節(jié)水配套與改造工程、“長(zhǎng)治”工程、小流域壩系工程、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣工作、電氣化縣建設(shè)十大工程建設(shè)，全市水利建設(shè)取得了顯著成效。完成水利投資1.75億元，其中國家投資1.12億元，解決了14.7萬人的飲水不安全問題，新建恢復(fù)各類小型水利工程324處，新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝，新修加固堤防13公里，保護(hù)了5.3萬人的防洪安全，治理水土流失面積240.3平方公里，其中，興修梯田10.52萬畝。
一是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全市始終按照“水利為城市化建設(shè)服務(wù)，水利為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，水利為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)”的宗旨，全力推進(jìn)水利項(xiàng)目工作，項(xiàng)目資金到位突破億元大關(guān)。當(dāng)年?duì)幦∷攸c(diǎn)項(xiàng)目89項(xiàng)，涉及飲水安全、防洪安全、抗旱應(yīng)急、灌區(qū)節(jié)水改造、水保生態(tài)等方面，項(xiàng)目批復(fù)總投資3.02億元，其中國家投資1.7億元，分別比上年增長(zhǎng)了98.7%、193.1%。開工水利項(xiàng)目69項(xiàng)，涉及建設(shè)投資2.2億元，其中國家投資1.17億元，當(dāng)年完成項(xiàng)目建設(shè)資金1.75億元，其中國家投資1.12億元，分別比上年增長(zhǎng)54.9%和51.4%。
二是農(nóng)村飲水安全村村通工程超額完成任務(wù)。農(nóng)村飲水安全村村通工程是2007年省政府確定要辦的十二件實(shí)事之一，我市把解決農(nóng)村飲水安全問題作為一項(xiàng)重大的民生工程和水利工作的首要任務(wù)來抓，加大工作力度，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，大力推廣和完善“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購、工程監(jiān)理、落實(shí)管理責(zé)任”等六項(xiàng)措施。積極開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高工程建設(shè)管理水平，組織實(shí)施了省上下達(dá)的2006年第二、三、四批項(xiàng)目和2007年第一批項(xiàng)目，工程總投資7874萬元，其中國家投資5354萬元，建成集中供水工程13處，完成了2006年第二、三、四批項(xiàng)目下達(dá)的10.32萬人任務(wù)，2007年第一批下達(dá)的8萬人任務(wù)完成4.38萬人，共計(jì)解決了7縣區(qū)23鄉(xiāng)鎮(zhèn)123村30273戶14.7萬人的飲水不安全問題，占年初計(jì)劃任務(wù)的147%。
三是梯田建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。省上今年下達(dá)我市10萬畝梯田建設(shè)任務(wù)，占全省60萬畝的六分之一，任務(wù)相當(dāng)艱巨，工作難度較大，對(duì)此市委、市政府高度重視，先后組織召開了清水、甘谷、秦州兩次梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣區(qū)今年普遍重視梯田建設(shè)工作，把梯田建設(shè)作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)，不斷創(chuàng)新梯田建設(shè)施工機(jī)制、投入保障機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、群眾積極參與機(jī)制；建立健全了“國家補(bǔ)一點(diǎn)、市縣財(cái)政拿一點(diǎn)、項(xiàng)目整合匹配一點(diǎn)、‘一事一議’群眾籌一點(diǎn)”的多元化投入機(jī)制，把全部機(jī)修、人工培埂作為開創(chuàng)梯田建設(shè)新局面的突破口，加大了機(jī)修梯田力度，并把梯田建設(shè)同水保生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水利項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，整合資金，捆綁使用，保證了梯田建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。全市共籌措資金4355萬元，投入推土機(jī)423臺(tái)、裝載機(jī)155臺(tái)、挖掘機(jī)2臺(tái)、新修優(yōu)質(zhì)梯田10.52萬畝。總之，去年梯田建設(shè)形勢(shì)之好，規(guī)模之大，投入之多，數(shù)量之實(shí)，質(zhì)量之高，進(jìn)度之快，可以說是近幾年來最好的一年。
四是灌區(qū)改造發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)我市灌區(qū)工程設(shè)施年久失修、工程不配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、灌溉面積和節(jié)水效益發(fā)展較慢的實(shí)際情況。我們緊緊抓住國家加大灌區(qū)改造的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取灌區(qū)續(xù)建工程與節(jié)水改造項(xiàng)目，組織實(shí)施了秦安縣東坪灌區(qū)、麥積區(qū)澤民灌區(qū)、渭惠干渠改擴(kuò)建工程、麥積區(qū)南山萬畝蘋果基地節(jié)水灌溉工程、甘谷縣木浴渠襯砌工程、清水縣南塬千畝節(jié)水灌溉工程、武山縣東梁渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)等一批渠道、提灌節(jié)水配套改造工程。完成干支渠襯砌41公里，新增改善有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝，使灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一個(gè)較大的改善，大大提高了水資源的利用效率，促進(jìn)了農(nóng)民群眾收入的不斷增加。
五是水管單位體制改革取得新突破。為了消除水利工程管理中的體制機(jī)制弊端，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道的有效途徑，我市積極組織開展了水管單位體制改革，制定完成了五縣二區(qū)和20條萬畝灌區(qū)水管體制改革實(shí)施方案，全部經(jīng)縣區(qū)政府批轉(zhuǎn)付諸實(shí)施。全市落實(shí)水管單位公益性人員編制349人，公益性人員經(jīng)費(fèi)416.64萬元。各縣區(qū)積極推進(jìn)用水戶參與式管理模式，組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)71個(gè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與水利工程建設(shè)管理的積極性，促進(jìn)了水利工程的良性運(yùn)行和效益的進(jìn)一步發(fā)揮。
六是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作起步良好。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，始終把節(jié)約和保護(hù)水資源作為一項(xiàng)革命性措施來抓，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，省水利廳、市政府聯(lián)合批復(fù)了秦安縣、清水縣、武山縣三個(gè)省列節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)方案》，我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。
(辛聞)
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