天水市委組織部
就全市公開選拔村黨組織書記工作答記者問
為了讓全市各級黨組織、廣大黨員干部和農民群眾更好地了解全市公開選拔村黨組織書記工作的有關情況，近日，市委組織部副部長、市人才辦主任趙文就此項工作接受記者采訪。
問：為什么要在全市開展公開選拔村黨組織書記工作？
答：農村基層組織建設是黨的基層組織建設的重要組成部分。市委歷來高度重視農村基層組織建設，采取了一系列強有力的措施，強化黨在農村的執政基礎，有力地推動了農村經濟社會的健康發展。但是，我市是一個農業大市，農村占的比重較大，尤其是邊遠貧困山區的農村基層組織建設還比較薄弱，村干部的素質不高，致富帶富能力不強，甚至有些村還選不出一個合適的村黨組織負責人，這些直接影響到農村脫貧致富奔小康的步伐。為了改變這種現狀，市委決定在全市開展公開選拔村黨組織書記工作。
問：在全市開展公開選拔村黨組織書記工作的指導思想是什么？
答：公開選拔村黨組織書記工作要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，按照農村黨的基層組織建設“三級聯創”的總體要求，以提高農村基層黨組織領導發展和維護社會穩定的能力為目標，著眼于解決村級組織軟弱渙散，村干部素質不高、能力不強等問題，創新工作思路，拓寬選人視野，改進選任方式，完善管理機制，選拔一批帶頭致富、帶領群眾致富能力強的“雙帶”型村黨組織書記，進一步增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力，為全面建設小康社會、構建農村和諧社會提供強有力的組織保證。
問：在全市開展公開選拔村黨組織書記工作堅持哪些原則？
答：公開選拔村黨組織書記要堅持四條原則：一是改善結構，提高素質的原則。通過公開選拔，讓一批年齡較輕、文化程度較高、致富能力較強，能適應新農村建設要求的優秀人才進入村黨組織，改善村級班子結構，提升村黨組織書記整體素質，強化村黨組織的領導能力和工作水平。二是公開平等，競爭擇優的原則。確保具備選拔條件的人員享有平等參與權，通過公開、公平、公正的競爭，好中選優。三是因村施策，不搞“一刀切”的原則。公開選拔村黨組織書記，著重解決三類村中本村選不出村黨組織書記或現任村黨組織書記素質能力低、致富帶富能力不強的問題，不搞“一刀切”。四是先行試點，逐步推開的原則。各縣區可在充分調研、先行試點、總結經驗的基礎上，區別情況，分類指導，分步實施，逐步推開。
問：公開選拔村黨組織書記的范圍和條件是什么？
答：報名人員范圍：市、縣區、鄉鎮機關、企事業單位職工、復退軍人和農民中的正式黨員。包括機關單位離崗(退休)人員、企業下崗分流人員、大中專畢業生中的正式黨員均可報名。
報名人員應具備以下條件，一般來說主要有以下幾個方面：一是要思想政治素質好。能認真踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，政治立場堅定，能帶頭學習和貫徹執行黨在農村的路線方針政策，具有一定的理論水平。二是要農村工作能力較強。熱愛農村，樂于吃苦，事業心強，具有一定的組織協調能力、依法辦事能力、解決實際問題和帶領群眾脫貧致富的能力。三是要作風正派、辦事公道。能積極履行黨員職責和義務，正確行使黨員和群眾賦予的權力，密切聯系群眾，為人正派，處事公道，廉潔自律，群眾反映好。另外，報名人員要身體健康，年齡一般在45歲以下，高中以上文化程度，農民可適當放寬到50歲以下，初中以上文化程度。市、縣區、鄉鎮機關和事業單位參選人員原則上應具有大專以上文化程度。
問：對于在全市公開選拔村黨組織書記工作，在實施方法和步驟方面具體是怎么考慮的？
答：公開選拔村黨組織書記工作的程序一般分為四個階段進行：一是宣傳和報名階段。報名采取個人自愿、組織推薦和群眾聯名推薦相結合的方式進行。市、縣區機關和市、縣區屬企事業單位的黨員，可持所在單位介紹信，自愿選擇縣區，到該縣區委組織部報名。報名時間和“公選”職位可登陸各縣區黨建網站查詢。二是筆試和面試階段。對資格審查符合條件的報名人員，由各縣區統一組織進行筆試和面試，按照一定比例確定考察人選，在考察的基礎上提出預備人選。三是競職答辯階段。縣區委與鄉鎮黨委共同組成競職答辯小組，對實施公選的村進行深入調研分析，逐村議定黨建、經濟和社會發展任期目標任務，并審定公布。由各縣區逐村組織競職答辯會，各參選對象競職答辯，選出村黨組織書記候選人。四是任職和培訓階段。依照黨內有關規定，對公選出村黨組織書記候選人進行選舉或按照管理權限進行任命。所有公開選拔的村黨組織書記任期原則上為三年，試用期一年，上崗前由縣區委組織部組織集中培訓，與鄉鎮簽訂三年任期目標責任書和年度目標責任書。
問：對公選出的村黨組織書記如何管理和考核？
答：各縣區可結合各自實際，制訂公開選拔的村黨組織書記考核辦法，在縣區委的領導下，由縣區委組織部負責考核管理工作。
公開選拔的村黨組織書記的日常管理以鄉鎮黨委為主，同時注意做好實績考核、出勤考核、教育培訓、檢查指導等工作。考核工作采取平時考核和年終考核相結合、定性考核與定量考核相結合、自查考核與組織考核相結合的辦法，全面考核公開選拔的村黨組織書記的德、能、勤、績、廉，并依據考核結果兌現報酬，對任期內考核不合格的予以辭退。
問：公選出的村黨組織書記的報酬待遇是如何規定的？
答：公選上崗的村黨組織書記實行“年薪制”，凡完成年度目標任務、經考核達到稱職者，非財政供養人員報酬適當高于非公選村黨組織書記的年報酬，達到8000元左右；財政供養的人員享受所任職村黨組織書記的報酬，原單位的工資福利待遇不變。
對公開選拔的村黨組織書記還應從政治上激勵，工作上支持，生活上關心，權益上保護，為他們創造良好的工作環境。對特別優秀的進行表彰獎勵，并授予榮譽稱號。對政績突出、議政能力強的，積極推薦作為各級人大代表或政協委員的人選。市、縣區、鄉鎮機關和事業單位公選到村任職的干部，表現優秀、實績突出、連續三年考核優秀的，列入后備干部名單，優先予以提拔使用。
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