在開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動第一階段匯報會上的講話(摘要)
天水市副市長 趙衛東
同志們：
這次會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是聽取市專項整治領導小組成員單位關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動第一階段工作情況的匯報，安排部署下一階段的專項整治工作。
近期，在山西部分地區發生無合法證照小磚窯非法用工，和拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動、使用童工、故意傷害甚至致人死命等違法犯罪行為，嚴重侵害了勞動者的合法權益，影響惡劣。對此，胡錦濤總書記、溫家寶總理等多位中央領導同志作出重要批示，要求依法嚴肅查處。6月26日，國務院辦公廳轉發了勞動保障部等九部委關于《開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》，決定集中力量于今年7月至8月，以鄉村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，在全國范圍內組織開展為期兩個月的專項整治行動。省政府于7月2日召開電視電話會議，批轉了省勞動保障廳等10部門《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》，對全省專項整治行動提出了明確要求。按照國務院、省政府工作要求，市政府成立了天水市開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組，批轉了市勞動保障局等部門專項行動方案。我市第一階段工作進展還是比較好的，各項工作正在深入有序開展，取得了初步成效。為了切實做好全市下一階段的專項整治工作，我再強調五點意見：
一、要加強領導，靠實責任
各縣區、市專項整治領導小組各成員單位要充分認識開展專項行動的重要意義，把這次專項行動擺在重要議事日程，加強組織領導，形成政府統一指揮，各有關部門協調配合的工作機制，切實做到認識到位、措施到位、落實到位。領導小組各成員單位負責同志，要切實負責抓好專項行動各項工作的落實。特別是市、縣區勞動保障部門要牽好頭，負總責，充分發揮公安、監察、民政、國土資源、衛生、工商、安監、司法、工會等部門的職能，有效地推動專項整治工作深入開展。要對專項行動各項工作的運行情況、存在的突出問題進行深入分析，查找不足和薄弱環節，完善措施，確保各項任務和責任落實到位。
二、要明確任務，把握重點
市政府批轉的專項整治行動方案任務都已經十分明確。勞動保障部門的主要任務是：檢查勞動用工的基本情況，包括招用人員的數量、來源、招用渠道等；執行勞動保障法律法規的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產安全、職業衛生、女職工和未成年工勞動保護等。公安部門要對違法扣留各種身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農民工和未成年工勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農民工，拐騙農民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法嚴肅查處。工商行政管理部門要會同有關部門檢查并取締無合法證照的鄉村小磚窯、小礦山、小作坊等。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產資源開發的監督管理。安全生產監管部門要進行相關的安全檢查，對不具備安全生產條件和無安全生產許可證的，依法提請地方政府予以取締關閉。衛生部門要檢查并查處用人單位違反職業健康監護有關規定的行為，會同勞動保障等部門查處非法雇用未成年工從事存在職業病危害作業的行為。監察機關要對專項行動中檢查出的公職人員失職瀆職、參與非法經營，以及涉嫌搞權錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調查，并按照有關規定嚴肅處理。民政部門要對專項行動中發現的智障人員等特殊受害人員及時提供救助。司法行政部門要在專項行動中按照有關規定對困難農民工和未成年工及時提供法律援助。工會組織要加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，做好受害農民工的善后安置工作。各縣區鄉鎮、村等基層組織要認真履行職責，及時掌握本行政區域內小磚窯、小礦山、小作坊中外來務工人員情況，發現有侵害勞動者合法權益的苗頭和問題，要及時向當地政府及有關方面報告。各新聞單位要加強對勞動保障法律法規的宣傳，加強新聞輿論監督，提高廣大群眾依法維權意識。
專項整治工作中，要堅持“一個原則”，重點做好四項工作。堅持“一個原則”，就是要堅持依法行政，要重點做好四項工作：一是全面排查。要集中力量，對轄區生產單位進行全面檢查，不漏一村，不漏一戶，不留死角。二是嚴肅處理。勞動保障部門對專項行動中發現的非法用工、違法使用童工、不簽訂勞動合同、拖欠工資等違法行為要及時依法進行處理；公安等有關部門對拐騙農民工、使用童工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為，及時予以嚴厲打擊。三是善后安置。勞動保障、建設等部門要及時督促企業清算拖欠勞動者的工資，補簽勞動合同，補繳社會保險費，改善生產作業環境，落實好經濟補償。四是宣傳教育。要采取多種形式，深入開展法制宣傳教育活動，為專項行動營造良好的氛圍。
三、要加強協調，密切配合
為了加強對專項整治工作的組織領導，市政府成立了領導小組，負責全市總的統籌協調。各成員單位要在政府的統一領導下，認真履行職責，做好各項組織實施工作。要及時通報情況，交流信息，加強部門之間的聯系和溝通。要加強工作調度，及時匯總和報告重點工作，各縣區檢查組每10天匯總一次專項行動進展情況，由市勞動保障局統一匯總后及時向市委、市政府和省整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領導小組辦公室報告。階段性檢查工作結束后，各部門要建立健全各項管理制度，常抓不懈。
四、要加強制度建設，規范用工行為
《勞動法》實施以來，我國的勞動保障法制建設逐步加強，勞動者的合法權益得到有效的保護。但從總體情況看，勞動保障制度的規定在一些地方沒有得到很好的貫徹落實，農村地區勞動執法監察工作也還比較薄弱。市、縣區部門在專項行動中，要認真查找在工作機制、制度建設和責任落實方面存在的問題，完善工作制度和措施，進一步加強和改進工作的薄弱環節。要建立健全勞動用工備案制度，全面掌握企業勞動用工情況，加強對各類企業特別是鄉鎮、村企業的勞動用工管理。要加強勞動保障監察員隊伍建設，加強培訓，進一步提高執法監察能力；要加強監察執法機構建設，改善工作條件，改進辦案手段，指導有條件的地區在鄉鎮、街道、社區設立分支或派出機構，擴大執法監察的覆蓋范圍。
五、要加強輿論監督引導和宣傳教育
在開展專項行動過程中，各縣區、各有關部門要正確把握宣傳報道的角度和力度，及時向社會發布專項行動進展情況，要全面真實地進行報道，充分表明政府的立場、查處的決心和整改的措施。要加強輿論引導，堅持正面宣傳報道，防止和杜絕不實報道的產生，以免形成不良社會影響。要通過多種形式，加強法制宣傳教育，提高基層工作人員的法律素質和依法行政水平，增強群眾依法維權的意識和能力，營造良好的社會氛圍。
(天水市副市長 趙衛東)
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