在天水市政府全體會議上的講話
天水市市長 張廣智
（2007年2月13 日）
圖為張廣智 （資料圖片 配圖：天水在線）
同志們：
今天召開新一屆市政府組成之后的第一次全體會議。
市五屆人大一次會議，選舉產生了新一屆市政府班子成員，任命了政府組成部門的主要負責人，這是人大代表對我們的信任，更是全市人民對我們的重托。
從現在起，本屆政府已經開始全面履行憲法和法律賦予的各項職責。上屆政府在市委的正確領導下，在市政府一班人及政府系統廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府工作打下了堅實基礎。新一屆政府受命于加快建設小康社會，構建社會主義和諧社會的關鍵時期，肩負著團結帶領全市人民搶抓機遇，加快發展，全面實現“十一五”奮斗目標的神圣使命。新一屆市政府領導班子和市政府全體組成人員一定要以科學發展觀為指導，在省委、省政府和市委的領導下，殫精竭慮，奮發進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，不辜負黨和人民的信任和重托，為建設富裕文明和諧的新天水做出新貢獻。下面，我代表市政府黨組，就加強政府自身建設，提高執政能力和領導水平講幾點意見。
一、認清形勢，把握大局，切實增強使命感和責任感。
本屆政府任期的五年，是我市經濟社會實現又好又快發展，力爭在戰略重點和關鍵環節實現新突破和全面建設小康社會，構建和諧社會的關鍵時期，全市350萬人民對我們寄予了厚望。
未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全市經濟社會實現又好又快發展的前提。當前的國際國內形勢為我們加快發展提供了良好的環境，有利于我們集中精力，加快推進改革開放和現代化建設。我們這屆政府面臨著千載難逢的發展機遇。國家把繼續實施西部大開發，扎實推進新農村建設，促進東西部地區協調發展作為加快全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的重要內容，擺在了更加突出的戰略位置，在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大了對西部經濟欠發達地區的支持力度。國家鼓勵發展先進制造業、產業布局的梯度轉移以及省上“東部交通大會戰”和在“十一五”發展布局中把我市納入西隴海蘭新線經濟帶甘肅東部大城市等，都給我市加快發展帶來了難得的良好機遇。“十五”期間，我市經濟持續快速增長，經濟社會發展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全市經濟社會進入了加快發展的新階段，這也是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。在準確把握發展機遇的同時，我們也要清醒地看到，目前我市經濟社會發展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰。主要是國際國內市場競爭日益加劇，東西發展實力差距不斷加大，資金、人才、技術等生產要素總體上向投入產出率高、發展環境好的地方流動，東西部之間、西部各省市之間、周邊地區之間在發展中也存在激烈的競爭。對此，必須采取切實有效的措施加以應對，否則，我市與周邊地區、東部經濟發達地區差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我市經濟社會發展也還存在著不少矛盾和問題，經濟總體實力薄弱，群眾生活水平不高，社會事業發展相對滯后，仍是制約我市加快發展、科學發展的根本因素。
面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發展階段，我們既要進一步為全市經濟社會發展打好基礎，又要在事關全局的一些戰略重點上實現突破；既要穩定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經濟條件較好的地方率先發展實現小康；既要推進經濟社會加快發展，又要實現全面、協調、可持續發展。因此，各縣區、各部門和各級領導干部一定要從我市實際出發，進一步增強機遇意識、責任意識、創新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，迎難而上。
經市五屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》已經明確了未來五年的工作目標，確定了當年的重點工作任務，從現在起，我們要以“一日無為，三日不安”的責任感，以只爭朝夕的緊迫感，以造福一方的使命感，研究問題，提出思路，制定措施，狠抓落實，推動工作。我們這屆政府，肩負著承前啟后，繼往開來，建設經濟強市和文化大市的歷史重任。我們要不辱使命，不負重托，倍加珍惜人民賦予的神圣職責，倍加珍惜來之不易的大好形勢，以敬業創新的精神、勤奮務實的作風、公正廉潔的形象，按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，依法行政，從嚴治政，勤奮務實，公正廉潔，認真履行好經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務的政府職能，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全力以赴抓落實。
在五年的任期中，需要辦的事情很多。我們要按照市第五次黨代會精神，把中央關于實現又快又好發展的要求同本地實際結合起來，在有限的任期內，抓住重點，突破難點，有所作為，有所創造，竭盡所能辦好經濟社會發展大事，辦好關乎民生的實事，讓人民群眾得到更多實惠。
二、加強學習，與時俱進，切實提高政府領導班子和領導干部的自身素質。
認識是行動的先導，學習是從業的資本、興業的前提。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。學習不僅是一種工作需求，而且是一種政治任務和精神追求。當前，社會發展日新月異，人民群眾的實踐活動豐富多彩，新知識、新事物層出不窮。面對知識經濟時代和經濟全球化迅速發展的新形勢，不學習就不能與時代同步，甚至被時代淘汰。黨和人民把我們安排到這個位子上，如果在工作中提不出新的思路，拿不出新的點子、新的招數、新的辦法，缺乏運用政策和機制求發展的能力和水平，我們就很難完成黨和人民交給我們的重任。因此，只有加強學習，才能勇于解放思想，善于把握規律；才能緊跟時代潮流，把握工作大局；才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創造力。政府工作千頭萬緒，量大面寬，大家的時間有限，精力有限，要擠時間去學，騰精力去鉆，少一些不必要的應酬時間就出來了，精力也就出來了。多長一點為人民服務的本事和謀事干事的才能，對自己、對事業都是非常有益的。政府領導班子和領導干部必須帶頭把學習放在更加突出的位置，全面提高班子的整體素質和個人的政治素質和業務水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學習，盡快適應新崗位的需要。不能因為忙于日常事務就放松了學習，更不能因為忙于應酬而荒廢了學習。在這里，我要特別強調的是，把國家的政策吃透，從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。要積極投身火熱的實踐，向發展速度快、社會效益好的先進地區和周邊地區學習加快發展的好經驗、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。要到環境最艱苦、矛盾最集中、黨和群眾最需要的地方去，從群眾實踐和指導實踐中吸取營養，經受考驗，特別是對基層和廣大人民群眾創造的好經驗和好做法，要及時進行總結，對于具有全局意義的，要進行推廣。在加強自身業務學習的同時，要全面把握市情，從經濟社會發展全局的高度來研究本部門的工作，謀大事、懂全局。政府組成部門主要領導既要抓好自身的學習，成為領導科學發展的行家，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學習，按照建設學習型機關、學習型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質。
三、加強團結，協作配合，形成工作的整體合力。團結出權威，團結出智慧，團結出戰斗力，出新的生產力。講團結，講統一，顧大局，是對各級領導干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護全市人民群眾的團結，維護領導班子內部和領導班子之間的團結。搞好團結，要靠黨性、靠紀律、靠制度，把團結建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。市政府成員來自五湖四海，能夠在一起共事，是黨組織的安排、人民的囑托、事業的需要，也是難得的緣份。不論是交流干部，還是當地干部；不論是老班子成員，還是新進班子的同志；不論是老同志，還是中青年干部，都要倍加珍視團結、自覺加強團結、悉心維護團結，都要切實增強全局觀念和整體意識，心往一處想，勁往一處使，齊心協力做好工作努力形成同心同德、誠心協作、相互支持、共同奮斗的生動局面。上下同心，其利斷金。集眾木方成大廈，合眾力方成偉業。合心才能合力，合力必須合心。我作為政府主要領導，一定帶頭維護領導班子的團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；政府其他領導同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，密切協作，互相支持，及時補臺；政府各部門要維護政府的權威，十分注意維護本部門班長的威信，維護班子的威信，處理好班長與成員的關系，把政府機構建設成為富有工作效率，有戰斗力的群體。政府各部門之間和領導成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合、互相支持，多干事多參與多合作，不攬功、不推過、不塞責。要堅持和貫徹黨的民主集中制原則，進一步完善班子的議事和決策機制，不斷提高決策的科學化、民主化水平，使每個成員既能充分發揮積極性、主動性和創造性，又能保證步調一致；既充分發揚民主，又體現集體領導和統一意志，形成心齊風正、團結奮進的氛圍，全心全意搞建設、聚精會神謀發展。
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