2007年是甘肅省第一個“裝備制造業年”，是認真貫徹落實天水市第五次黨代會精神的第一年，也是促進全市經濟社會又好又快發展、為實現“十一五”奮斗目標奠定堅實基礎的關鍵一年。工業經濟面臨著一個機遇與挑戰同在、機遇大于挑戰、總體上有利于促進平穩發展的環境。
一、工業經濟面臨的形勢
一是國際產業、技術、資本向低成本地區梯度轉移，有利于我們充分利用兩個市場、兩種資源，擴大發展空間，可使我們在一個較高的起點上提升產業的技術水平；二是國家重點發展裝備制造業和建設“關中—天水經濟帶”的戰略布局，以及我市作為全省重點扶持發展的裝備制造業基地，有利于我們做大做強特色優勢產業；三是國家繼續實施的西部大開發戰略，加強基礎設施建設，繼續支持老工業基地改革發展，有利于推進結構調整和增長方式轉變。天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠等一批重點工程項目的開工建設，有利于拉動我市企業做大做強；四是隨著全省小城鎮建設和城市化、工業化進程的加快，全省工業結構向加工大省轉型，傳統工業需要改造提升，一批企業的興建，將大大促進裝備制造等行業的發展；五是通過改革國有企業產權制度和用工制度、大力實施“10強50戶”工程以及大規模的技術改造和項目建設，一批企業步入良性運行軌道，發展后勁增強，并且為今后發展起到良好的示范、帶動作用；六是隨著政府職能的不斷轉變以及勞動保障、投融資體制和企業改革的不斷深入，企業減輕了負擔，增強了活力，適應了市場，為今后固定資產投資的增長和加快發展提供了有利條件；七是工業園區建設步伐加快，一批高科技新建企業入駐園區，成為今后新的經濟增長點和朝陽產業。
二、2007年工作的指導思想：
以科學發展觀為統領，以工業強市和構建和諧社會為目標，以五大支柱行業、裝備制造業和優強骨干企業為重點，加大技術創新，加快國企改革，調整經濟結構，轉變增長方式，培育產業集群，做強特色優勢產業，促進全市工業經濟又好又快發展。
三、工業經濟發展主要預期目標：
努力完成限額以上工業增加值、銷售收入、利稅同比增長均不低于13%；完成新產品開發130項；完成6戶企業的破產重組工作，6戶企業進入破產程序，3戶企業列入國家政策性破產計劃。
四、主要任務
一是適應新形勢，盡快調整理順管理體制；二是整體完成國企改革改制任務，調整經濟結構，推進中小企業和鄉鎮企業股權多元化，建立規范的現代企業制度；三是進一步做大做強“10強50戶”企業尤其是裝備制造業，推進各類所有制企業公平競爭，共同發展；四是大力開展技術創新，轉變增長方式，創建擁有更多自主知識產權的新技術、新產品和更多更響的知名品牌，提高企業核心競爭力；五是認真落實黨的十六屆六中全會和我市第五次黨代會精神，進一步加強黨的建設，加大反腐倡廉和商業賄賂治理力度。
五、圍繞上述奮斗目標和主要任務，今年要突出抓好以下五個方面的重點工作
（一）著力轉變職能，全力做好宏觀調控和協調服務工作
牢固樹立工業強市意識，加大對企業的扶持力度，通過制定產業規劃和相關政策，發揮組織、協調和宏觀指導作用，在企業改制、技術改造、技術創新、擴大融資、人才培養等方面為企業營造更加良好的環境，積極爭取落實國家“十一五”繼續實行三線調遷企業增值稅全額返還政策和重大技術裝備出口信貸貼息政策，繼續實行工業園區和項目建設用地優惠政策；繼續整治針對企業的“三亂”現象，減少對企業不必要的行政干預，增強協調服務意識，提高辦事效率；積極創造條件，采取企業自我分離與政府社會接收相結合的辦法，逐步剝離企業辦社會職能，進一步減輕企業負擔；按照社會化、專業化、市場化和服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資決策、創業輔導、技術支持、信息服務等領域，加快社會化服務體系的建設，積極引導信貸資金、社會資本和外來資本投向工業企業。
（二）著力加強對經濟運行的調控，切實提高運行的速度質量和效益
加強對經濟運行的監測預警分析工作。把經濟運行調節與推進經濟增長方式轉變和節能降耗相結合，一手抓煤電油運協調，針對能源、運輸部分偏緊的狀況，做好科學合理的協調調度，及時協調解決經濟運行中出現的新情況、新矛盾、新問題，全力幫助企業尤其是發展勢頭好的企業解決資金、電力、運輸等實際困難；一手抓資源節約和綜合利用，切實加強重點耗能企業節能管理，重點耗能企業要成立節能工作領導小組，制定中長期節能規劃和年度計劃，建立節能激勵機制，加大節能技改投入，組織開展持續性的節能宣傳與培訓，同時大力推進部分產能過剩行業的結構調整，加大對消耗高、污染重、技術落后工藝和產品的淘汰力度，加快推進循環經濟和清潔生產，確保年度單位GDP能耗降低4%目標的圓滿完成，努力建設資源節約型社會。
針對卷煙廠因產品結構調整和限產帶來的不利影響，首先卷煙廠自身要做好內部增收增效工作，全力尋求新的發展機遇，力爭短期內有新的突破；其次，五大主導行業和優強骨干企業要以工業強市為己任，大步跨越，多做貢獻，彌補卷煙廠帶來的不利因素；第三，全系統要加大招商引資力度，力爭更多較大的工業項目落戶我市。重點要抓好“10強50戶”企業和中小企業及非公有制經濟加快發展，通過多方努力，共同推動我市工業經濟新一輪快速增長期的早日到來。
加快實施“10強50戶”工程，努力實現量的擴張和質的轉變。緊緊圍繞“10強50戶”工程，加快企業組織結構調整，集中力量培育優強骨干企業，充分發揮龍頭帶動作用，增強配套協作能力，以強帶弱，以小補大，逐步形成龍頭骨干企業與中小企業配套聯動、協同發展的經濟格局。進一步抓好優強骨干企業的培育，全面落實《天水市關于實施“10強50戶”工程的意見》，積極推進工業結構戰略性調整，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升“10強50戶”企業，做大做強五大支柱行業，大力扶持食品、醫藥、農產品加工等新興行業，集中有限財力，不斷推進有突出主業、有自主產權、有知名品牌、有市場份額和實力強、規模大、能實現跨躍式發展的龍頭骨干企業發展壯大。
要把振興裝備制造業作為調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、提升工業競爭實力的一個重要抓手，緊緊圍繞形成規模、增加品種、提高質量、節能降耗和替代進口，以省上開展的“裝備制造業年”活動和全省裝備制造業會議在我市召開為契機，大力改造提升傳統產業，推動高新技術產業快速發展，延伸產業鏈，發展產業群，逐步形成機械制造、電器、電子、水泥建材和制藥食品五大行業集團，積極培育以星火為核心的機械制造加工集團，以長開廠、213廠為核心的高低壓電器集團，以華天微電子為核心的電子科技集團，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團，以成紀藥業、華圓制藥設備、長城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團，努力把我市建設成為以重大特色裝備為龍頭、一批知名骨干企業為支撐、大量“精、特、專”中小企業配套的裝備制造業研發、制造基地。
加強服務體系建設，推進中小企業、鄉鎮企業及非公有制經濟加快發展。進一步貫徹落實《中小企業促進法》和國家、省市關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，全面落實扶持中小企業及非公有制經濟發展的政策措施，緊緊圍繞優化發展環境、完善服務體系、促進結構調整三大任務，大力實施“中小企業成長工程”，重點抓好中小企業的融資擔保、技術創新、結構調整，轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，盡快形成發展環境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平顯著提高、自主創新和競爭能力持續增強、吸納就業能力不斷擴大的中小企業群體。
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