新華社北京8月3日電 題：以改革開放為經濟發(fā)展增動力——落實中央政治局會議精神做好下半年經濟工作系列述評之五
新華社記者
習近平總書記7月28日主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，要以改革開放為經濟發(fā)展增動力。
“要繼續(xù)實施國企改革三年行動方案”“要推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”“要積極促進出口、擴大進口，做好技術、外資引進工作，推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”……圍繞進一步深化改革開放，會議作出重要部署。
形勢越嚴峻復雜，越要向改革開放要動力。要全面貫徹落實中央政治局會議精神，通過深化改革、擴大開放，助力鞏固經濟回升向好態(tài)勢，為推動經濟高質量發(fā)展注入源源不斷的活力。
為鞏固經濟回升向好態(tài)勢添動力
6月，第三屆跨國公司領導人青島峰會如期舉辦，共簽訂99個重點外資項目；7月，第二屆中國國際消費品博覽會在海南收官，60多個國家和地區(qū)的2800多個知名品牌參展；9月和11月，中國還將分別迎來2022年服貿會和第五屆進博會……
中國密集舉辦的一系列國際展會，向外界釋放出持續(xù)擴大開放的鮮明信號。不少參會參展的跨國公司負責人表示，不斷開放的中國成為外商看好的投資沃土。
“越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要堅定不移推進改革開放。特別是對穩(wěn)預期有重要影響的改革。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說，要加快重要改革落地，進一步增強市場主體信心、激發(fā)市場活力。
堅定不移全面深化改革開放，為疫情下中國穩(wěn)住經濟增添了動力。二季度經濟頂住壓力實現正增長，6月外貿增速進一步回升，上半年吸收外資保持兩位數增長……一系列經濟指標的企穩(wěn)向好，印證著中國經濟復蘇的活力。
今年以來，一系列深化改革開放的舉措不斷出臺：
——全面深化改革縱深推進。加快建設全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動；加快構建現代化基礎設施體系；聚焦加強數字政府建設，推進省以下財政體制改革；促進消費持續(xù)恢復，著力破除消費領域體制機制障礙……
——高水平擴大開放腳步不停。區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）正式生效；跨境電商綜試區(qū)再擴圍至全國132個城市和地區(qū)；新版全國和自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單施行，海南自由貿易港建設扎實推進……
中國首席經濟學家論壇理事王軍表示，面對經濟波動時，宏觀調控政策可以幫助熨平經濟短期波動，而改革開放則兼顧眼前和長遠，通過著眼解決結構性和體制機制問題，為經濟增長提供深層次動力。
盡管國際貨幣基金組織日前下調了2022年和2023年世界經濟增長預期，但世界經濟論壇總裁博爾格·布倫德卻對中國經濟前景表示樂觀：面對新冠疫情沖擊，中國正采取擴大內需、減少出口依賴等措施確保經濟增長，“我看好中國經濟的中長期前景。”
為各類市場主體營造好的政策和制度環(huán)境
市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。這次會議提出“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。”
要以深化改革為動力，不斷激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發(fā)展。
王軍表示，市場主體是經濟發(fā)展動力源，對經濟恢復發(fā)展發(fā)揮著基礎作用。當前經濟運行處在恢復發(fā)展的關鍵期，尤其要進一步發(fā)揮全面深化改革的作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大市場主體，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
國有企業(yè)具有國民經濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。此次會議強調，要繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。
近年來，得益于國企改革不斷向縱深推進，國企競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力不斷增強。上半年，中央企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長12%、7.1%、6.1%，以良好效益支撐宏觀經濟大盤穩(wěn)定。
今年以來，進一步加大增值稅留抵退稅力度，對22個特困行業(yè)實施暫緩繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費；先后印發(fā)工業(yè)經濟18條、服務業(yè)紓困43條政策措施，有針對性地加大對實體經濟和中小微企業(yè)支持力度；出臺23條金融助企紓困一攬子措施，加大外貿外資領域的外匯支持力度……一系列政策措施的落地為包括民營企業(yè)在內的市場主體送來“及時雨”，有效激發(fā)了市場活力。
近年來，我國平臺經濟快速發(fā)展，在經濟社會發(fā)展中的作用不斷顯現。這次會議指出，要推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經濟專項整改，對平臺經濟實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。
上海財經大學校長劉元春認為，我國平臺經濟發(fā)展正處在關鍵時期，進一步推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，有助于培育經濟新增長點、形成新動能。
進一步穩(wěn)住外貿外資基本盤
此次會議作出明確部署：要積極促進出口、擴大進口，做好技術、外資引進工作。
從跨周期調節(jié)穩(wěn)外貿，到推動外貿保穩(wěn)提質；從深入落實新版外資準入負面清單，到積極回應外資企業(yè)來華營商便利等訴求……今年以來，一系列穩(wěn)外貿穩(wěn)外資政策持續(xù)落地見效。上半年，中國貨物進出口總額同比增長9.4%，連續(xù)8個季度實現同比正增長；實際使用外資金額同比增長17.4%，繼續(xù)保持兩位數增幅。
“穩(wěn)”的基礎更加牢固，“質”的提升進一步凸顯：上半年，有進出口實績的外貿企業(yè)數量同比增加5.5%，各類外貿主體進出口均保持增長；我國制造業(yè)和高技術產業(yè)實際利用外資實現“雙提升”，合同外資1億美元以上大項目實際到資同比增長30.2%……
德勤中國主席蔣穎認為，這次會議再次表明了中國堅定不移擴大開放的決心，這既有利于促進國內改革發(fā)展、助力國內國際雙循環(huán)，也釋放了中國與世界互利共贏的誠意。
進一步穩(wěn)住外貿外資基本盤，加大力度推進高質量發(fā)展和高水平對外開放是關鍵。會議提出：“加快構建新發(fā)展格局”“推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”“要提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和國際競爭力”。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授莊芮說，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展不僅可以豐富我國貿易“朋友圈”，增強外貿韌性，還有助于進一步擴大資本與技術密集型產品出口，推動外貿發(fā)展量質齊升。
中國歐盟商會和德國墨卡托中國研究中心今年6月共同發(fā)布的報告指出，絕大多數歐洲企業(yè)看好中國巨大的市場潛力以及研發(fā)成果快速的商業(yè)應用，將在今年增加在華研發(fā)支出。疫情反復背景下，有越來越多外國投資者用實際行動展現樂于共享中國開放合作機遇。
面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以改革開放為經濟發(fā)展增動力，中國經濟一定能夠鞏固回升向好態(tài)勢，在高質量發(fā)展的道路上不斷書寫新篇章。（記者于佳欣、謝希瑤、鄒多為、顧小立）
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