近年來，天水市秦州人民檢察院法律政策研究工作在省、市兩級院研究室的堅強領(lǐng)導下，嚴格依據(jù)院黨組、分管領(lǐng)導和部門負責人的安排部署，聚焦核心主業(yè)，以檢察應用理論研究和檢委會工作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，服務司法辦案，連續(xù)三年榮獲“全省檢察理論研究組織工作先進單位”并名列天水檢察機關(guān)法律政策工作條線考核第一。
一、規(guī)范檢委會建設，加強履職能力
根據(jù)高檢院、省、市院開展的檢察委員會規(guī)范化建設要求，統(tǒng)籌兼顧，著力規(guī)范檢委會工作。一是嚴格按照《甘肅省檢察機關(guān)檢察委員會工作規(guī)范》落實檢委會工作。制定《秦州區(qū)人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)范(試行)》等4個制度規(guī)定并嚴格執(zhí)行。堅持青年檢察官列席檢委會制度，不斷提高檢委會議案議事質(zhì)量。二是協(xié)調(diào)辦案部門和檢委會專職委員，嚴格執(zhí)行檢委會專職委員閱卷制度，由檢委會專職委員提出是否符合上會要求的意見。三是按照“一會一課”的要求組織檢委會學習。要求檢委會委員不斷加強業(yè)務知識儲備，全面及時掌握新的法律法規(guī)、司法解釋、指導性案例和重要文件，將檢委會學習做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，建設“學習型檢委會”，提升監(jiān)督?jīng)Q策力。四是建立檢委會決定執(zhí)行專項檢查制度。由綜合業(yè)務部對檢委會決定的執(zhí)行情況進行專項檢查，定期將檢查情況向檢委會報告，切實保證檢委會的各項決策得到有效貫徹執(zhí)行，檢令和政令進一步暢通，樹立檢委會的司法權(quán)威。
二、聚焦核心主業(yè)，不斷深化檢察應用理論研究
一是黨組帶頭示范，創(chuàng)造良好調(diào)研條件。院領(lǐng)導帶頭參與調(diào)研活動和理論研究課題撰寫，規(guī)定院黨組成員每年必須提交2篇主管業(yè)務調(diào)研材料。所有申報承擔的理論研究課題均是由“一把手”親自抓落實。投入大量經(jīng)費為員額檢察官訂閱《中國刑事法雜志》《檢察調(diào)研與指導》《人民檢察》《檢察工作》等專業(yè)性較強的理論研究期刊和報紙，購置各類業(yè)務書籍，進一步加強法律資料圖書室建設，為干警開展檢察調(diào)研活動、提高寫作能力創(chuàng)造了條件。支持業(yè)務和調(diào)研骨干參加各類研討及培訓，并借助每周一全院大會上的業(yè)務學習機會，讓參加完培訓的干警分享學習心得，邀請檢察業(yè)務專家授課，營造全院大調(diào)研的工作氛圍，有力推動檢察調(diào)研工作。二是積極做好征文收集和報送工作。近三年共收到省院、市院及市、區(qū)兩級法學會征文通知52項，及時發(fā)布征文信息，根據(jù)征文主題合理分配任務，組織相關(guān)部門撰寫理論調(diào)研文章。共有22篇論文獲得省部級以上獎勵，13篇論文刊登在省級以上期刊，其中包括法學知名期刊《人民檢察》、綜合知名期刊《檢察工作》。三是較好地完成調(diào)研工作。認真完成上級院、區(qū)委、政法委等單位委托的各項調(diào)研工作任務24項，積極走訪各單位及院內(nèi)相關(guān)部門進行調(diào)研，及時準確的匯報情況、數(shù)據(jù)，并提出意見和建議。四是理論研究課題工作取得成果。強化最高人民檢察院檢察調(diào)研工作基層聯(lián)系院的優(yōu)勢，與天水市院聯(lián)合及獨立申請獲準立項高檢院、省檢院檢察理論研究課題共7項。課題研究著眼于檢察工作理論和實踐問題，為檢察工作、檢察改革和檢察決策提供理論支持。五是理論調(diào)研文章評選活動順利進行。分別以“檢察機關(guān)如何服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局”“新時代檢察工作”“掃黑除惡專項斗爭”為主題，在院內(nèi)舉辦理論調(diào)研文章評選活動并召開表彰大會。參評文章在結(jié)合工作實踐的基礎(chǔ)上具有一定的理論深度，有力的推動了全體干警參與檢察理論研究工作的積極性，活動達到了預期效果。六是刊發(fā)《秦州檢察》。內(nèi)刊《秦州檢察》從2017年創(chuàng)刊，現(xiàn)已連續(xù)刊發(fā)三年。秉持理論與實踐相結(jié)合的期刊遵旨，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，加強對入選文章的審查，完善版塊設置，提升辦刊質(zhì)量，努力打造刊物品牌，增強刊物的可讀性、趣味性，為全院干警開展執(zhí)法調(diào)研、思想交流、才華展示提供平臺。七是依據(jù)基層實際，強化調(diào)研隊伍建設。依據(jù)院內(nèi)業(yè)務和調(diào)研骨干在各業(yè)務條線的分布，在不影響正常業(yè)務的情況下，組建調(diào)研人才隊伍，在課題申報、征文撰寫上傾向于調(diào)動調(diào)研骨干的積極性，深挖“富礦”，提高課題申報和論文報送的質(zhì)量。由各科室的內(nèi)勤擔任信息報送員，將調(diào)研材料、典型案例等信息按照“一月一通報”的要求及時反饋到綜合業(yè)務部。
三、緊抓法律適用問題請示及案例選送，服務司法辦案
一是加大法律適用問題請示件辦理工作力度。時常保持和辦案部門的聯(lián)系溝通，及時的發(fā)現(xiàn)類案中的共性問題和個案中的普遍性、傾向性法律適用問題。按照《最高人民檢察院法律政策研究室辦理法律適用問題請示件工作規(guī)定》的規(guī)定，層報請示法律適用問題4件。其中1件得到省院書面回復，1件得到高檢院電話回復。解決了檢察實踐中法律適用的難題，對于促進檢察機關(guān)統(tǒng)一規(guī)范司法起到了重要作用。二是做好案例選送工作。嚴格按照指導性案例選送規(guī)定，提高選送質(zhì)量，保證選送數(shù)量，確保向上級院選送最具典型性和研究價值的案例。18篇案例被最高檢理論研究所、省院《檢察案例研究》收錄，1篇案例被最高檢評為全國檢察機關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督精品案件。
四、積極回應改革要求，不斷創(chuàng)新工作機制
一是開展檢察建議督促落實及審核工作。在按月及時上報檢察建議工作情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院檢察建議督促落實統(tǒng)管工作辦法》的規(guī)定，督促各部門檢察建議及時回復，并將檢察建議工作中出現(xiàn)的問題分析研判后及時通報，促進檢察建議落實工作。依據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》的規(guī)定，對社會治理類檢察建議的必要性、合法性、說理性等進行審核，彰顯檢察機關(guān)參與社會治理，服務我區(qū)治理現(xiàn)代化中的積極作用。二是積極聯(lián)系落實檢察長列席審委會制度。按照天水市中級人民法院、天水市人民檢察院《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議的規(guī)定》，與秦州區(qū)法院審委辦建立聯(lián)系機制，強化審判監(jiān)督，消除法檢雙方在法律、法規(guī)理解和適用上的分歧，提高辦案質(zhì)量，確保國家法律準確統(tǒng)一實施，維護社會公平正義，實現(xiàn)監(jiān)督者和被監(jiān)督者的雙贏、多贏和共贏。三是創(chuàng)建檢察官業(yè)務研修制度。為提升全院檢察人員專業(yè)水平，強化檢察人員理論和實務研究能力，根據(jù)省院、市院相關(guān)規(guī)定制定了《秦州區(qū)人民檢察院檢察人員業(yè)務研修實施辦法(試行)》，對研修人員、研修期限和研修方式、研修成果的評審及運用都作出了詳細的規(guī)定，并提供了6類共30個研修參考題目，為全院檢察官業(yè)務研修工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。考核中成立由綜合業(yè)務部分管領(lǐng)導牽頭，檢委會專職委員、綜合業(yè)務部負責人、檢察業(yè)務專家組成的評審委員會對研修成果進行評審。研修成績作為績效考核的重要依據(jù)并將研修檔案裝入個人司法業(yè)績檔案。研修成果包括法律適用問題請示、檢察理論課題、規(guī)范性文件、專項工作分析、案例評析、工作研究等，有力地推動了各項檢察工作。四是促進檢答網(wǎng)的使用。為落實省、市院的指示要求，并進一步推動檢答網(wǎng)在本院的全面應用，發(fā)送了《進一步加強檢答網(wǎng)全面應用的通知》，并定期通報各部門檢答網(wǎng)使用的情況，督促干警通過檢察業(yè)務咨詢交流工作，真正解決辦案中遇到的法律疑難復雜問題，切實強化與上級院之間的業(yè)務交流互動，努力讓檢答網(wǎng)成為檢察人員之間線上業(yè)務交流互動的“學習課堂”和“業(yè)務論壇”，為推動本院檢察工作提供智力支撐。
今后，秦州區(qū)人民檢察院法律政策研究工作將緊緊圍繞落實黨中央和最高檢決策部署，緊密結(jié)合檢察工作實際，補足短板，扎實推進，開拓創(chuàng)新，貢獻秦州檢察智慧！
（天水在線編輯：康翠霞）
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