秦州區(qū)外宣辦7月16日訊(劉可)日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定了2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，包含全國(guó)50個(gè)地市、150個(gè)縣(市、區(qū))，其中，我省定西、嘉峪關(guān)、張掖3市入選試點(diǎn)地市，天水市秦州區(qū)等7地入選試點(diǎn)縣(市、區(qū))，試點(diǎn)至2019年10月底結(jié)束。
據(jù)了解，此次改革試點(diǎn)旨在通過(guò)改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。
中共中央、國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》提出了，“科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì);管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值;落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。”的改革目標(biāo)。
去年以來(lái)，秦州區(qū)緊抓天水市農(nóng)村“三變”改革在秦嶺鎮(zhèn)先行試點(diǎn)的有利契機(jī)，著力建立資本與農(nóng)戶(hù)之間合理有效的利益分配機(jī)制，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，積極探索鄉(xiāng)村振興的“參考答案”。
此次入選改革試點(diǎn)，既是對(duì)秦州區(qū)前期工作的一次肯定，更為今后的工作提出了明確的任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》提出的改革內(nèi)容，進(jìn)入改革試點(diǎn)的縣區(qū)將著力攻堅(jiān)農(nóng)村股份合作制改革，重點(diǎn)在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。
（秦嶺鎮(zhèn)斜坡村）
同時(shí)在改革試點(diǎn)中，探索在群眾民主協(xié)商基礎(chǔ)上確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制。組織實(shí)施好賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)改革試點(diǎn)。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，出具股權(quán)證書(shū)。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實(shí)處。
值得注意的是，上述《意見(jiàn)》還提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用未承包到戶(hù)的集體“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開(kāi)發(fā)或者通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游;可以在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類(lèi)房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等，以自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。這必將為秦州區(qū)田園綜合體、特色小鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解體制機(jī)制瓶頸。
（天水在線編輯：呂婉紅） |
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