陜衛(wèi)東委員：關(guān)于加強(qiáng)秦州區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的建議
一、基本情況
深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，環(huán)保工作體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)開展綠色單位系列創(chuàng)建工作加大新聞媒體和信息宣傳力度。我區(qū)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)狀況有所好轉(zhuǎn)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)合理控制在一定范圍，總量減排各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降。農(nóng)村面源污染得到一定控制，積極開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真制定《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作計(jì)劃》和《工作方案》，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法水平明顯提高，順利通過環(huán)保督察。
二、存在問題
一是對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)淡薄。多年來，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的方針沒有得到有效落實(shí)。環(huán)境建設(shè)措施單一，重建輕管，環(huán)境治理以末端措施為主，沒有從源頭抓起，環(huán)境保護(hù)措施缺乏連貫性、前瞻性。
二是污染減排壓力巨大，大氣總懸浮顆粒物始終是我區(qū)城市空氣中的主要污染物，城市空氣質(zhì)量處于輕度的污染水平。
三是環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等能力較低，設(shè)備不足，力量薄弱的問題較為突出，不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)需要。
四是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，生態(tài)環(huán)境污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活垃圾目前處置方式為簡(jiǎn)易堆放。
三、意見建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。
堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要以新《環(huán)保法》、大氣十條、水十條等為重點(diǎn)，開展更加廣泛、深入的環(huán)保法制培訓(xùn)和宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)；繼續(xù)落實(shí)好環(huán)保知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)；結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，充分發(fā)揮好輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動(dòng)作用，切實(shí)增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性；繼續(xù)做好飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的群眾的宣傳教育，增強(qiáng)其保護(hù)飲用水源的責(zé)任意識(shí)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建區(qū)域大生態(tài)環(huán)保新格局。落實(shí)好各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任、各部門的共同責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。強(qiáng)化全區(qū)環(huán)境監(jiān)察“點(diǎn)、線、面”網(wǎng)格化管理，建好、管好、用好環(huán)境污染防治設(shè)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“大氣十條”以及省上《實(shí)施意見》，在繼續(xù)實(shí)施《秦州區(qū)大氣污染防治工作方案》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定全區(qū)大氣污染防治工作計(jì)劃。按照“責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，明確屬地管理責(zé)任，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。
堅(jiān)持全民共治、源頭防治、持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)防關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃，強(qiáng)制淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施。積極督促相關(guān)企業(yè)單位做好治污工程項(xiàng)目的申報(bào)和運(yùn)行工作，落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，健全企業(yè)污染治理設(shè)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，督促企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式、建設(shè)治污設(shè)施，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源循環(huán)利用。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理，減少直接排放量。繼續(xù)抓好揚(yáng)塵、噪聲、油煙專項(xiàng)環(huán)境整治，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)中向好。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排污情況的在線監(jiān)測(cè)和城市空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并做好信息公開工作。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境污染違法行為的查處力度，形成嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力，抓好環(huán)境安全監(jiān)管工作和固體廢物管理。一是加強(qiáng)環(huán)境安全排查。開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)全區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，從源頭上有效化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格輻射安全許可證管理，對(duì)輻射安全許可證到期的單位，一律督促辦理相關(guān)手續(xù)。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制。四是強(qiáng)化重金屬污染綜合防治。五是強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境管理。對(duì)城市生活垃圾填埋場(chǎng)污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)對(duì)垃圾滲濾液處理、填埋場(chǎng)安全隱患等進(jìn)行整治，確保正常運(yùn)行。
（四）抓好農(nóng)村環(huán)保工作，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來。一是依據(jù)《甘肅省縣域生態(tài)保護(hù)紅線劃定實(shí)施方案》，建立全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定機(jī)制，積極協(xié)調(diào)省環(huán)科院，編制我區(qū)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，編制實(shí)施《秦州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。二是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境管理。嚴(yán)格按照《秦州區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治后續(xù)管理辦法》要求，加大對(duì)項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)行季度督查考核制度，確保項(xiàng)目設(shè)施不閑置、不損壞，正常運(yùn)行。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)治理垃圾隨意傾倒、污水亂流等突出環(huán)境問題，完善保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村污染防治。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，徹底解決私搭亂建行為。繼續(xù)推進(jìn)小流域綜合治理工程項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)化的宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民美好生活的幸福家園，工作重心要從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村和共享美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。 |
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