【喜迎十九大·“八個著力”的秦州實踐】之保障和改善民生
山清水秀人歡暢
近年來，秦州區加大保障和改善民生工作力度，全面落實國家各項惠民政策，積極實施好省、市確定的惠民實事，著力解決城鄉群眾住房、上學、就醫等方面的困難和問題民生保障得到持續改善。
加快城市基礎建設
近年來，秦州區加持以“八個著力”統攬發展全局，圍繞“東西拉動、兩山美化。兩帶整治、中心開花”的城市建設總體思路，精心組織，創新工作，全力抓好城市基礎設施建設重點組織實施了基礎設施建設、民生工程、城市品位提升、文化旅游、新城建設等重點建設項目，城建事業呈現出健康、和諧、科學的發展態勢。組織實施了以城區道路、巷道整修改造、城區部分主干道右轉彎 車道建設為主的路網框架完善工程。啟動實施了豹子溝、羅玉溝、龍王溝和呂二溝等城區河道黑臭水體綜合治理工程，進一步完善了城市污水管網收集系統。組織實施了以路燈、環衛、公廁等基礎設施配套建設為主的市政環衛工程。
近年來，為不斷提高環衛工人福利待遇，秦州區城鄉環衛局通過多方協調，累計改建完成環衛工人休息室32座，為環衛工人在工作間隙及高溫、雨雪天氣，休息、換裝、避雨提供了極大便利。但由于環衛工人休息室多是由電信局報刊亭改造而成，目前，僅有4座環衛工人休息室配套了桌椅、衣柜、空調、飲水機等設施，功能比較完善；大多數的環衛工人休息室外觀簡陋、硬件設施配套不完善的問題依然存在。為了進一步完善配套環衛工人福利待遇，秦州區城鄉環衛局將于2018年底前分兩步對所有已建成環衛工人休息室進行提升改造的基礎上，再另外新建一批環衛工人休息室，一共50座。環衛工人休息室建成后將更好的為環衛工人提供方便，進一步激發了環衛工人的勞動熱情，鼓舞了環衛工人的工作干勁。
秦州區城鄉環衛局近年來來組織實施了藉河一期續建等工程，進一步延伸了藉河水體景觀、深化兩岸環境治理、優化人居環境、拓展休閑娛樂場所、提升城市品位。組織實施以城市公共綠化為主的城市綠化工程，使人均公園綠地面積達到11.71平米，綠化覆蓋率達到42.77%。組織實施了玉泉觀景區核心區古建筑維修工程，使景區品位進一步提升，人文內涵得到充分彰顯，為全市“旅游興市”戰略的實施注入了生機和活力。積極謀劃秦州新城、中梁空港城、成紀新城建設，形成了布局合理的新城框架，實現了新城建設的整體突破。
加快棚戶區和城中村改造
秦州區房管局近年來以城市老舊住宅區、企業及廠區的棚戶區和城中村住宅區改造為主，科學規劃，統籌安排，各項工作有序推進。截止目前，我區各類保障性住房建設項目86個，共建設58196套住房，其中廉租房項目11個11554套；經濟適用房項目11個11746套；公共租賃房項目14個4060套；棚戶區改造項目47個25983套；限價商品房3個4853套。截止目前，已形成1000戶以上的小區6個分別是：山水新城一、二、三期共9728套；山水嘉園8300套；錦繡園4800套；和諧家園 4500 套。
秦州區國有資產經營投資（集團）有限公司自成立以來，始終以“關注民生，筑家守宇”為理念，以“團結奮進，創新高效”為行業精神，經過數年精耕細作，勤勉積淀，打造出了深厚的企業文化內涵，積累了豐富的創業經驗。公司全體員工不畏艱難，敢于拼搏，團結攜手，建設了一大批品質優良的保障性住房和城市公益項目，樹立了良好的企業形象，開創了國投公司欣欣向榮，蓬勃發展的嶄新局面，贏得了社會各界的認可。2007年以來，秦州區國投（集團）公司陸續開工建設各類保障性住房、城市公益項目、橋梁、道路等項目共計33個350萬平方米29000余套，概算總投資120億元。目前，公司資產總額80億元，凈資產約30億元，為秦州經濟社會發展做出了重要貢獻。
不斷完善社會保障體系
民心是桿秤，民生是秤砣。實踐證明，只要把百姓福祉放在心上，把民生工作抓在手上，就會讓老百姓過上更幸福的生活。五年來，秦州財政高度重視民生問題，始終把改善民生放在各項工作首位，堅決兜住兜牢民生底線，不斷完善社會保障體系、社會救助體系，使困難群眾急有所助、難有所幫，社會保障能力進一步增強。2012年以來，秦州財政對社會保障和改善民生方面的投入累計為1061948萬元。其中：2012年社會保障和改善民生方面的投入為161336萬元，2013年社會保障和改善民生方面的投入為185468萬元，2014年社會保障和改善民生方面的投入為200226萬元，2015年社會保障和改善民生方面的投入為230679萬元，2016年社會保障和改善民生方面的投入為284239萬元。五年來同比增長176%，增幅76%。
加快區域教育發展
秦州區加快學前教育發展，認真落實 《秦州區學前教育年行動計劃》 ， 近年來總投資 3450萬元， 實施城區棗園小區兒園、暖和灣錦繡苑小區幼兒園、東團莊幼兒園等新建改擴建兒園項目 6 個， 有效緩解了城區公辦學前教育資源不足問題。大力扶持民辦幼兒園發展， 2012-2016 年落實各類民辦幼兒園扶獎補資金 316 萬元。2016-2017 年落實公民辦幼兒園補助資2086 萬元。 派駐 37 名公辦教師加強民辦幼兒園師資建設， 提升了民辦幼兒園辦園水平 。積極引導辦幼兒園提供普惠性服務認定普，認定普惠性幼兒園42所。 建立公、 民辦幼兒園 “手拉手、 結子”制度，廣泛開展強園帶弱園活動，督促和引導民辦幼兒園等升級，有力提高了全區幼兒園整體辦園水平。加大項目建設力度 。 積極爭取項目資金 ， 加大對學校舍及設備投入力度 ， 通過全面改薄項目的實施 ， 累計投入資5. 16 億元， 新建了高標準高質量校舍 12. 9 萬平方米及相關附工程、 配套設施， 全部消除了學校的 D 級危房； 配備了教學儀及生活設備，多媒體班班通教學設備、計算機設備、圖書及音美設備、安保設備、食堂設備、飲水設備、學生用床和課桌椅在全區學校全面覆蓋； 通過項目實施擴大了辦學規模， 改善了學校辦學條件。
合理配置教育資源。 制定了《秦州區城區小學招生工方案》， 建立以居住地學齡人口為墓準的義務教育管理和公共務機制，規范招生辦法，按照區域內適齡兒童少年數量和學校布情況，合理規定每所學校招生范圍；嚴格劃片就近免試入學讓招生有章可循 ， 規范了城區各校招生行為 。 加大學校現代化備建設力度， 城區學校班班通、 安保設施、 科學實驗室 、 錄播室等裝備達至。全覆蓋。實施人才強校工程，積極建立中小學校選拔仼用、 考察考核、 合理流動機制， 大力開展區域內義務教學校教師定期輪崗 、 農村中小學教師到城鎮中小學跟班學習域內骨干教師巡回授課和緊缺字科教師流動教學活動，有效提了教育教學水平和質量。 2014 年以來， 針對城區學校教師嚴缺編狀況， 從農村中小學公開選調 210 名教師、 交流教師 111在城區任教，有效緩解了城區各校師資力量不足問題。加強教育教學管理，進一步加強學生學籍管理辦法，禁在義務教育階段設立重點校和重點班。提高優質高中招生名分配到區域內各薄弱初中比例 ， 把城鎮學生就近入學比率和招擇校比率納入考核學校指標體系， 切實緩解 “擇校熱” 問題。范學生轉學管理，按照國家義務教育均衡發展相關規定，城區校存在超大班額的班級，不允許再轉入學生，加強了對學生無流動的管理。（記者 劉曉亞）
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