金土地農(nóng)民專業(yè)合作社蔬菜大棚
秦州區(qū)按照新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求，積極探索推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的有效途徑，以“民辦、民管、民受益”為原則，按照“圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展合作示范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收”的發(fā)展思路，以基地和專業(yè)村為依托，采取多形式、多途徑、多元化的發(fā)展方式，積極引導(dǎo)與農(nóng)民增收，有效促進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的順利開(kāi)展。近幾年來(lái)，秦州區(qū)在工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有680個(gè)，成員21665人，其中國(guó)家級(jí)示范社7個(gè)，省級(jí)示范社 20個(gè)，市級(jí)示范社47個(gè)，區(qū)級(jí)示范社97個(gè)，幅射帶動(dòng)農(nóng)戶39250戶；全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)累計(jì)達(dá)到了84家，其中市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)11家，區(qū)級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)16家。
一、堅(jiān)持“三個(gè)注重”，做大做強(qiáng)專業(yè)合作社
近幾年，秦州區(qū)堅(jiān)持規(guī)范合作社經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)合作社經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民合作社為主的各類新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展勢(shì)頭良好，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)作用越來(lái)越明顯。
一是注重工作基礎(chǔ)，促進(jìn)合作社穩(wěn)步發(fā)展。秦州區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，積極制定相關(guān)政策，促進(jìn)合作社健康快速發(fā)展，相繼出臺(tái)了《天水市秦州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》、《秦州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作示范社規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》、《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加大農(nóng)業(yè)、工商、供銷、金融等部門(mén)聯(lián)動(dòng)力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社的良好發(fā)展提供了政策環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范合作社的經(jīng)營(yíng)行為。二是宣傳培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變合作社發(fā)展觀念。積極開(kāi)展合作社創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)等工作，通過(guò)印發(fā)《合作社法知識(shí)手冊(cè)》，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等各種形式進(jìn)行宣傳，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)、村基層干部、農(nóng)經(jīng)干部、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民和基層干部對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)，以培育一批、改造一批、規(guī)范一批、提升一批“四個(gè)一批”為標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。聯(lián)合科技、畜牧、科協(xié)、林果等部門(mén)，聘請(qǐng)省內(nèi)外果蔬、畜牧專家深入合作社開(kāi)展培訓(xùn)，走進(jìn)田間現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民答疑解惑，使合作社社員成為有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型社員。三是注重政策扶持，激發(fā)合作社發(fā)展活力。2013年區(qū)委1號(hào)文件出臺(tái)了《秦州區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定每年由區(qū)財(cái)政安排500萬(wàn)元支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，2014年區(qū)委1號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于加快全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，明確規(guī)定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建、產(chǎn)品認(rèn)證、土地流轉(zhuǎn)等方面財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行了明確規(guī)定，這兩個(gè)區(qū)委1號(hào)文件的出臺(tái)為合作社發(fā)展上臺(tái)階、上水平奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)積極從省市各級(jí)財(cái)政為農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取扶持資金，積極為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)取項(xiàng)目158個(gè)，資金1144萬(wàn)元，幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，規(guī)范管理運(yùn)行，幫助合作社積極建立網(wǎng)站，為合作社搭建一個(gè)市場(chǎng)化的信息平臺(tái)，推動(dòng)合作社健康快速發(fā)展。
天河蛋雞農(nóng)民專業(yè)合作社雞舍
二、突出“五化建設(shè)”，提高合作社示范效應(yīng)
一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)合作社在生產(chǎn)銷售活動(dòng)中推行“四統(tǒng)一” 模式，即：統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一銷售，進(jìn)一步增加科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。二是經(jīng)營(yíng)品牌化。以打造品牌為前提，每年組織和引導(dǎo)合作社參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展覽、展銷會(huì)。積極引導(dǎo)合作社創(chuàng)建品牌，通過(guò)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)地、基地認(rèn)證，打造品牌優(yōu)勢(shì)。已注冊(cè)了羅玉大櫻桃、林聯(lián)蜜園、華表牌雞蛋、天靖山蘋(píng)果等9個(gè)商標(biāo)。三是管理規(guī)范化。按照部、省、市《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和辦法》及《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，以規(guī)范農(nóng)民合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益分配、財(cái)務(wù)制度為創(chuàng)建示范社的重點(diǎn)內(nèi)容，積極創(chuàng)建各級(jí)示范社。四是社員知識(shí)化。積極邀請(qǐng)或聘請(qǐng)省內(nèi)外著名種養(yǎng)殖專家深入合作社開(kāi)展培訓(xùn)，手把手教，面對(duì)面交流，為合作社傳經(jīng)送寶，為農(nóng)民答疑解惑，努力打造了一批以合作社成員為主體的懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型職業(yè)農(nóng)民。五是產(chǎn)品安全化。全面貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社對(duì)主要農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，建立進(jìn)出臺(tái)帳，做到產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程有記錄，有完整檔案；組織合作社開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，目前實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證9個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，綠色食品3個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定3個(gè)。
三、引領(lǐng)合作社經(jīng)營(yíng)，聚焦靶心精準(zhǔn)扶貧
一是牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展理念。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社自身的資金和資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入到合作社發(fā)展創(chuàng)業(yè)，積極組織社員外出學(xué)習(xí)先進(jìn)種養(yǎng)殖和生產(chǎn)管理等技術(shù)，為合作社實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。二是依托政策實(shí)現(xiàn)互惠共贏。為解決貧困戶拿到扶貧貸款后沒(méi)有發(fā)展目的的困境，積極結(jié)合精準(zhǔn)扶貧貸款工作，引導(dǎo)合作社與貧困戶銜接，由合作社吸納貧困戶加入合作社，將貧苦戶的精準(zhǔn)扶貧貸款統(tǒng)籌用于發(fā)展資金，合作社以高于銀行利息為貧困戶付息，同時(shí)按照存款額的占比進(jìn)行分紅和盈余分配。先后有華歧、秦嶺、楊家寺、玉泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社與農(nóng)戶簽訂了貸款出讓協(xié)議，累計(jì)資金達(dá)5000多萬(wàn)元。社員因生產(chǎn)、林木種植等方面需要互助資金時(shí)，也可直接向合作社申請(qǐng)互助資金。三是堅(jiān)持“聯(lián)幫帶”脫貧。合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤(pán)活了土地資源，減少了土地閑置撂荒，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，與農(nóng)戶簽訂了脫貧幫扶協(xié)議，制定了幫扶計(jì)劃，把脫貧幫扶落到實(shí)處。為50個(gè)合作社完成了圖文并茂的個(gè)性化網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，為及時(shí)向社員提供農(nóng)作物各階段生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情，與電信局部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)短信方式及時(shí)發(fā)布農(nóng)事信息指導(dǎo)社員種養(yǎng)、引導(dǎo)社員調(diào)整、幫助社員經(jīng)銷，使農(nóng)民合作社發(fā)展步入了“信息高速公路”。四是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展促經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民專業(yè)合作社以市場(chǎng)需求為指導(dǎo)，依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，帶動(dòng)加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)村富裕勞動(dòng)力就業(yè)道路，增加了農(nóng)民收入。其中秦州區(qū)林聯(lián)果品專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)皂郊鎮(zhèn)土地2735畝發(fā)展蘋(píng)果種植、藉林果品種植農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地3000畝發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)、秦州區(qū)富民中藥材種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)秦嶺鄉(xiāng)土地10000畝種植連翹等中藥材，常年雇傭300多人在合作社務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。近年來(lái)，以果品購(gòu)銷為主的合作社累計(jì)為全區(qū)創(chuàng)造稅收8500萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 |
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