【編者按】秦州區第七次黨代會召開以來的五年，雖然只是歷史長河里的一個小小片段，卻注定會在秦州大地上被深刻銘記。五年來，在錯綜復雜的發展環境中，全區上下砥礪前行、勵精圖治，每一次滿載希冀的出發滲透著智慧和勇氣的探索；五年來，全區經濟社會轉型升級加快推進，深化改革以前所未有的廣度和深度在秦州大地鋪開；五年來，全區上下在區委“六大戰略”部署下，自覺踐行“五大發展理念”，在“富民強區”新跨越中邁出了堅實步伐。在中國共產黨天水市秦州區第八次代表大會即將召開之際，秦州區委外宣辦開設【回眸發展路 喜迎黨代會】專欄，從多側面、多角度梳理展現全區在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及黨的建設中的豐富經驗、輝煌歷程，營造良好氛圍，掀起宣傳熱潮，動員全區上下進一步統一思想、振奮精神、鼓舞干勁，努力把秦州建設成為21世紀絲綢之路經濟帶上的重要節點，隴東南經濟社會發展帶頭區、核心區，繁榮文明和諧現代新秦州、宜居宜業宜游幸福新家園。
秦州平安建設篇：固本強基促和諧穩定
區第七次黨代會以來，全區政法系統認真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央和省、市委政法工作會議及區委相關工作精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任、平安是第一民生”的工作理念，以深入推進平安秦州、法治秦州和過硬隊伍三大建設為主線，立足維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業“三大使命”，積極探索，大膽創新，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了新的顯著成效。
全面推進法治秦州建設。秦州區對依法治區工作高度重視，列入重要議事日程，多次召開依法治區領導小組會議，對依法治區進行分析、研判、指導和部署，制定印發了《關于全面推進依法治區工作的實施意見》、《實施意見重要舉措分工方案》、《秦州區依法行政工作報告制度》等，加強普法宣傳、依法行政，不斷強化對政府和司法機關的執法監督，全力推進法治秦州建設，各項事業全面進入法治化管理軌道，總體上適應了全區經濟社會發展的需要。特別是區委七屆九次全委（擴大）會議更是將依法治區列為全區發展的“六大戰略”之一，與各項重點工作有機結合，形成同頻共振、相互推動的工作格局。其中，關子鎮西溝村被表彰命名為“全國民主法治示范村”，皂郊鎮下寨子村等15個村被表彰命名為“全省民主法治示范村”，天水郡街道西十里社區等5個社區被表彰命名為“全省民主法治社區”，為全區經濟社會持續快速發展提供了有力的法治保障。
深入推進平安秦州建設。深入開展基層平安創建活動，“陽光社區”創建經驗在全市得到推廣交流。組織實施社會面治安防控網、鄉鎮（街道）和村（社區）治安防控網、重點人員（行業、物品）治安防控網、機關（企事業單位、社會組織）安全網、信息網絡防控網建設，建立完善了立體化社會治安防控體系。組織開展“嚴打”整治專項行動，對“兩搶一盜”等突出治安問題和城中村、城鄉結合部、老舊樓院等治安混亂區域，實行掛牌督辦，集中整治，促進了治安秩序的明顯好轉。建立50人的專業反恐防暴大隊，購置反恐防暴裝備，落實戰訓業務大樓，在主城區設立3個道路查控卡口和4個巡防執勤點，加強屯警街面、武裝備勤、輪班執勤和實戰演練，推進治安管控關門行動，提高處置突發性事件的能力，防止了暴力恐怖事件的發生。不斷深化禁毒專項斗爭，連續三年超額完成了禁毒工作各項指標任務。
全面加強和創新社會治理。加強綜治基層基礎規范化建設，在16鄉鎮和7街道辦事處全部建立了社會服務管理中心，在41個社區和420個行政村建立了社會服務管理站。積極推進綜治信息平臺建設，開通鄉鎮、街道、社區、重點村、綜治成員單位政務專網，綜治信息系統管理模塊數據錄入率達95%，實現了區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯網運行常態化。積極實施平安與便民服務綜合信息平臺建設，鄉鎮、街道便民服務電子查詢系統、綜治視頻會議室設備配備率100%，服務功能正常發揮。在全區推行網絡化服務管理，將城區街道劃分成258個網格、農村鄉鎮劃分成1031個網格，合理配置網格員，積極推行街道三級、鄉鎮四級網格化服務管理，實行扁平化管理、精細化服務，工作經驗在全省得到推廣。全面推行流動人口“1533”服務管理模式，積極落實各項服務優惠政策，推進了流動暫住人口均等化服務進程，受到了省、市政法委的充分肯定和全面推廣。加強刑釋解教人員、社區矯正人員、涉邪教人員、吸毒人員、有不良行為青少年、易鋌而走險人員的幫教和管理，加強重點精神病人收治、監護工作，預防和減少了特殊人群違法犯罪。組織開展“防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板”專項行動，對各類不安全不穩定隱患全面調研，深入整治，預防和減少了社會風險。
全力維護社會和諧穩定。全面落實矛盾糾紛排查調處月協調會議制度，積極推行“1＋6”矛盾糾紛就地化解法，累計排查化解各類矛盾糾紛8457件。建立矛盾糾紛源頭預防化解機制，深入開展社會穩定風險評估“兩個全覆蓋”活動，加強社會穩定風險評估聯席會議制度和責任查究制度建設，嚴格實施風險評估“五步工作法”，從源頭上預防和減少了矛盾糾紛。對進京非正常上訪事項依法組織開展綜合治理，維護了良好的信訪秩序。積極建立“三調聯動六位一體”的工作機制，有效破解了道路交通事故賠償糾紛調解難、訴訟難、理賠難、救濟難的問題。將“三調聯動”引入房屋征收，開展社會穩定風險評估，建立土地房屋征收專家庫，加強法律援助，組織“陽光征收”，有效破解了房屋征收領域矛盾糾紛較為突出的問題。積極開展醫患糾紛和勞資糾紛“三調聯動”試點工作，遏制了群體性越級上訪事件的發生。堅持和發展“楓橋經驗”，建立基層人民調解組織632個1671人，專業性、行業性調解組織147個293人。
加強過硬政法隊伍建設。按照規范化、專業化、職業化的要求，努力打造政治過硬、責任過硬、業務過硬、紀律過硬、作風過硬的政法隊伍。健全完善區委政法委員會例會制度、“四長”聯席會議制度和聯席會議落實監督責任制度，著力加強了黨委政法委建設。組織全區政法干警開展“百日大走訪”活動，主動解決熱點難點問題，提高了政法隊伍服務群眾的能力。深入開展政法干警核心價值觀教育、責任與擔當系列主題活動，著力凝聚政法隊伍合力。積極穩妥推進司法體制改革，積極開展前期調研，協同推進任務落實。組織開展案件評查工作，對瑕疵案件現場指正，及時整改，提高了辦案質量和效率。加強涉法涉訴信訪信息平臺建設，受理群眾網上反應的問題138件，答復138件。全面落實司法救助制度，救助刑事被害人24案24人，落實救助資金84.793萬元。組織公開選拔事業編制警察293名，解決了基層派出所警力不足的問題。協調增設區委政法委下設的國家安全辦公室、護路護線辦公室和大巡防管理中心3個，增設區法院、檢察院、公安分局、司法局、政法委、區反恐防暴中心機構14個，解決政法系統干警職級待遇，提高了政法隊伍工作的積極性。組建區法學會，積極開展“雙百”、“法治大講堂”、“基層服務年”活動，加強了法治調查研究工作。
五年來，秦州區政法綜治各項工作取得顯著成績，在服務發展、維護穩定、執法司法、社會治理、隊伍建設等方面取得了新成效。2012年以來，秦州區連續四年被市委、市政府評為全市綜治（平安建設）工作先進縣（區）、維護穩定工作先進縣（區）、防范和處理邪教工作先進縣（區）。2014年被司法部命名為“全國六五普法中期先進工作縣（區）”，2015年被司法部命名為“全國法治縣區創建活動先進單位”、省綜治委評為全省“平安縣（市區）”、省禁毒委評為“千人縣區禁毒工作整體推進成績突出先進縣區”等稱號，為全區經濟社會又好又快發展營造了安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。 |
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