為打好打贏脫貧攻堅戰，2016年，秦州區委、區政府嚴格落實中央和省、市各項扶貧政策，結合區情實際，制定并推行了“五個一”的具體要求，深入推動省市區“1+17”“1+18”精準扶貧方案落地生根，加速全區脫貧攻堅步伐。
“五個一”的具體要求，即：一個目標、一個意見、一個要點、一本手冊、一份責任書。
“一個目標”，是指2017年全面脫貧、2020年實現全面小康。2016年，計劃全區實現脫貧人口2.8萬人、脫貧貧困村34個。
“一個意見”，是指《關于進一步健全完善脫貧攻堅推進機制的實施意見》，共分基本原則、工作機制和工作要求3大項內容。主要特點是建立7項工作機制。一是建立統一領導的工作機制。堅持實行精準扶貧指揮部負責制度，主要研究精準扶貧相關政策，部署年度精準脫貧任務，推進重點任務落實。二是建立部門協作推進機制。牽頭部門對本行業工作負有主體責任，要抓好到鄉到村到戶推進規劃和計劃，配合部門要按照牽頭部門的規劃，制定工作計劃，主動落實項目，完成牽頭部門交辦的任務。三是建立項目聚集整合機制。全區扶貧項目整合由區精準扶貧指揮部辦公室牽頭、區財政局、區發改局具體負責，按照“鄉鎮提需求、區上定盤子、鄉（鎮）村實施、部門監管、跟蹤考核”的程序進行。四建立資金監督管理機制。加強扶貧資金監督管理，實行扶貧資金部門歸口管理，各部門具體負責項目資金使用管理。五是建立農民合作組織助推機制。堅持市場化改革方向，通過對全區391個有貧困人口的村的互助發展資金協會進行有效整合，成立秦州區農民互助資金聯合社，探索搭建互助資金融資擔保平臺，撬動金融信貸資金，解決貧困群眾資金需求。六是建立幫扶力量融合聯動機制。依托雙聯行動，深化“百聯千扶萬幫”工程，做到單位幫扶到村、工作任務到戶、具體措施到人，促進雙聯干部與扶貧工作隊力量融合。七是健全完善扶貧考核評價機制。樹立“以實績論英雄”的鮮明導向，落實正向激勵、懲戒約束、“逢提必下”三項制度，嚴格實行扶貧攻堅“一票否決”制，促進各級干部把主要精力集中在精準扶貧上。實行區四大組織領導“五個一工程”（區四大組織領導各包抓1個鄉鎮、1個預脫貧村、1個新農村建設示范村、 1個易地扶貧搬遷項目村和1個重點龍頭企業），統籌指導、督促、協調、推進扶貧攻堅工作。
“一個要點”，是指2016年全區脫貧攻堅工作要點。由區扶貧辦參照省市工作要點、結合全區實際起草制定，主要內容是抓好“1266”脫貧攻堅工作要點，即：緊盯“一個目標”、深化“兩個抓手”、突出“六個重點”、強化“六項保障”，聚焦發力，全面打好精準扶貧攻堅戰，加速貧困群眾脫貧致富奔小康步伐。“一個目標”，是指緊盯2017年全面脫貧、2020年實現全面小康的目標。“兩個抓手”，是指繼續深入實施“百聯千扶萬幫”工程和持續抓好精準扶貧項目建設。“六個重點”，是指突出抓好今年規劃編制、互助資金、“1+18”方案落實、建檔立卡、雙聯行動、兩查兩保六項重點工作。“六項保障”，是指強化考核驗收、工作機制、扶貧宣傳、資金監管、組織領導、協調督查六項保障措施。
“一本手冊”，是指2016年全區脫貧攻堅工作手冊。手冊包括文件要求、基本情況、目標任務、責任體系、相關資料5個方面22項內容。最大的亮點是今年的脫貧攻堅項目資金對接整合，實行屬地化的責任清單管理，由區扶貧辦組織協調各部門、鄉鎮，歷時3個多月，對今年全區及34個預脫貧村脫貧項目需求和爭取到的行業扶貧項目資金，進行了反復摸底、對接、整合，統計制作了2016年脫貧攻堅項目建設計劃表和34個預脫貧村退出指標建設對接表。2016年脫貧攻堅項目建設計劃表涉及基礎設施建設、富民產業培育、異地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升6個方面57類項目，整合資金16.09億元，與全區需求16.12億元基本一致，項目內容具體到鄉鎮到村，建設規模、計劃資金、責任單位等內容比較直觀，清楚明了。34個預脫貧村退出指標建設對接表中，每個貧困村13項退出指標是否達標或差距多少，一目了然。同時，結合精準扶貧考核指標和“1+18”方案，對今年脫貧攻堅各項指標任務進行了分解、明確，進一步靠實了領導、鄉鎮、部門、駐村幫扶工作隊和雙聯單位的工作責任，確保脫貧攻堅任務如期完成。
“一份責任書”，是指2016年鄉鎮、部門精準扶貧精準脫貧工作目標管理責任書。先由區扶貧辦組織相關部門，對照精準扶貧考核指標、年度扶貧工作任務和“1+18”方案，認真確定本行業、本單位和各鄉鎮的2016年度精準扶貧目標任務，再由區扶貧辦匯總完善，統一制作了各鄉鎮、相關部門今年精準扶貧精準脫貧工作目標管理責任書（初稿），然后，經過統一向各部門、各鄉鎮征求意見、修改確定后，形成了責任書（終稿）。鄉鎮責任書主要內容包括主要目標（兩增加一減少）、基本保障（三基本）、產業培育（四支撐）、相關工作、黨的建設、精準管理6個方面24項內容。部門責任書包括業務目標和共性目標兩大部分，業務目標根據部門職能分工、扶貧任務不同而分別制定，共性目標涉及組織領導、大數據平臺建設、日常督查、資金支出、宣傳報道和機制創新6項內容。
“五個一”具體要求的制定與推行，為全區脫貧攻堅提供了任務書、時間表，工作內容、責任單位直觀清楚，操作性強，進一步加大2016年扶貧項目、幫扶力量整合力度，明確了鄉鎮、部門、駐村幫扶工作隊的扶貧目標任務，靠實了工作職責，確保2016年脫貧攻堅各項目標任務如期實現。
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