天水市秦州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)秦州區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
秦政辦發(fā)〔2014〕72號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《秦州區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
天水市秦州區(qū)人民政府辦公室
2014年6月5日
秦州區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保我區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)范、有序進(jìn)行，根據(jù)省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（甘農(nóng)牧發(fā)[2014]58號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具。嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，本著科學(xué)合理、符合實(shí)際、方便群眾的理念，注重陽(yáng)光操作，注重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的自主權(quán)，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械（脫粒機(jī)械、清選機(jī)械、剝殼（去皮）機(jī)械、干燥機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械）、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類39個(gè)小類118個(gè)品目機(jī)具。我省自行增加5個(gè)其他品目機(jī)具，其中皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)僅使用省級(jí)資金予以補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。
2014年中央財(cái)政下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金300萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元；從2014年起因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購(gòu)者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼；但必須按程序申報(bào)審核登記。
補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或甘肅省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。否則，取消補(bǔ)貼資格。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
一般單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；為使補(bǔ)貼惠及更多農(nóng)戶，每個(gè)購(gòu)機(jī)者（個(gè)人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）享受補(bǔ)貼資金不能超過(guò)20萬(wàn)元，200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。
不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。
三、補(bǔ)貼對(duì)象確定及補(bǔ)貼重點(diǎn)
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的秦州區(qū)籍農(nóng)牧民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公開(kāi)公正的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
（二）補(bǔ)貼重點(diǎn)。我區(qū)的機(jī)具補(bǔ)貼優(yōu)先向雙壟溝覆膜玉米、蘋果產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)配套機(jī)具傾斜；補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)先向農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)科技示范點(diǎn)、已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購(gòu)機(jī)戶傾斜；在保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)所需機(jī)具的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧其他購(gòu)機(jī)所需。
補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣區(qū)選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。
四、補(bǔ)貼資金的兌付方式與經(jīng)銷商公布
（一）補(bǔ)貼資金的兌付方式。我區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式，補(bǔ)貼資金由省財(cái)政逐級(jí)下?lián)艿絽^(qū)財(cái)政設(shè)立的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)部門和區(qū)財(cái)政部門審核結(jié)果直接撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所開(kāi)設(shè)的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”，以“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的方式直接兌付到購(gòu)機(jī)農(nóng)戶。
（二）經(jīng)銷商公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷。按照“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦”）將涉及我區(qū)的經(jīng)銷企業(yè)名單張貼公示，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管；已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。
五、補(bǔ)貼程序
（一）自主選擇機(jī)具。為方便農(nóng)民選機(jī)購(gòu)機(jī)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，由農(nóng)民與直銷企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)直接議價(jià)購(gòu)機(jī)自主選擇。
（二）申請(qǐng)補(bǔ)貼資格。購(gòu)機(jī)者憑第二代居民身份證、戶口本、“一折統(tǒng)”到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府惠農(nóng)辦（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦”）提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)實(shí)施方案對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行資格審查，初審合格后，出具《天水市秦州區(qū)2014年補(bǔ)貼資格審核表》并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公章，由農(nóng)戶自行到區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦辦理補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)；區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦負(fù)責(zé)登錄省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，錄入擬購(gòu)機(jī)者身份證原件、頭像和購(gòu)機(jī)信息，生成《農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》，區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼資金情況在網(wǎng)上公示，公示期為7天，公示期滿無(wú)異議后，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局確認(rèn)蓋章后，向申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者發(fā)放《農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》及《農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》各一式三份（鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦和申請(qǐng)農(nóng)戶以及供貨企業(yè)各一份）。
（三）農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)。公示期滿無(wú)異議后，購(gòu)機(jī)者憑《農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》和有效身份證件，在15日內(nèi)到補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）處自主議價(jià)全額購(gòu)機(jī)，超過(guò)15天者，《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》自行作廢。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）登錄農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，填寫(xiě)已補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息，向購(gòu)機(jī)者開(kāi)具購(gòu)機(jī)全額機(jī)打發(fā)票，上傳機(jī)具銘牌、人機(jī)合影照片及購(gòu)機(jī)發(fā)票原件圖片，并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》一式四份；供貨企業(yè)自行存檔一份，購(gòu)機(jī)農(nóng)戶自行保存一份，其余兩份由購(gòu)機(jī)農(nóng)戶交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。
供貨企業(yè)必須做好補(bǔ)貼機(jī)具資料的整理和收集，并向購(gòu)機(jī)農(nóng)戶提供售后服務(wù)憑證。
享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人必須向所在地農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門申請(qǐng)登記辦理牌證相關(guān)手續(xù)；并進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)及操作規(guī)程等技術(shù)培訓(xùn)，確保使用安全。
（四）申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶攜《農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》原件各一份、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件兩份、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折統(tǒng)”存折原件、（如果惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折統(tǒng)”存折姓名與購(gòu)機(jī)者姓名不一致時(shí)，要攜帶戶口薄并復(fù)印戶主頁(yè)和本人頁(yè)）發(fā)票原件、本人居民身份證、戶口本原件，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦對(duì)上述資料均須驗(yàn)看原件，留存《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》和《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件并裝檔，購(gòu)機(jī)發(fā)票原件退給購(gòu)機(jī)者保管；符合補(bǔ)貼條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦向購(gòu)機(jī)者出具《天水市秦州區(qū)2014年補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)受理通知單》；不符合補(bǔ)貼條件或資料不齊的不得受理，并當(dāng)場(chǎng)向購(gòu)機(jī)者做出說(shuō)明。
（五）補(bǔ)貼機(jī)具核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦在受理購(gòu)機(jī)農(nóng)戶上述手續(xù)以后，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶所購(gòu)機(jī)具上門逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票和人機(jī)合影簽字確認(rèn)。”機(jī)具經(jīng)核驗(yàn)無(wú)誤后，由核查人員在《秦州區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核查表》（一式兩份）上簽字蓋章并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦收集整理。機(jī)具經(jīng)核查有誤的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)核查人員當(dāng)場(chǎng)向購(gòu)機(jī)者做出說(shuō)明，取消其補(bǔ)貼資格，并做詳細(xì)記錄。
（六）補(bǔ)貼機(jī)具公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦要將所購(gòu)機(jī)具紙質(zhì)信息進(jìn)行歸納整理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府名義每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)公示，公示期不少于7天。無(wú)異議后進(jìn)入資金兌付階段。
同時(shí)還要公布鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦、區(qū)財(cái)政局的舉報(bào)電話。
監(jiān)督電話：區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦：8360223 區(qū)財(cái)政局：8214004
（七）補(bǔ)貼資金兌付。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理。補(bǔ)貼資金從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦受理補(bǔ)貼申請(qǐng)之日起，經(jīng)審查核驗(yàn)無(wú)誤的，45個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位。
申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具公示期滿無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦將收集的申請(qǐng)補(bǔ)貼資料匯總，并填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼兌付花名表》一式四份（區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦、區(qū)財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用合作銀行各一份，上報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦時(shí)須上報(bào)電子版），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦經(jīng)辦人簽字并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，連同購(gòu)機(jī)者的《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、《秦州區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核查表》原件各一份于每月5日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦審查核對(duì)。
區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦在15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同區(qū)財(cái)政局，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具資料逐一進(jìn)行審查核對(duì)確認(rèn)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼兌付花名表》上簽字加蓋公章，并由區(qū)財(cái)政局將資金撥付到鄉(xiāng)財(cái)政所，鄉(xiāng)財(cái)政所對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示期不得少于7天；公示無(wú)異議后由信用合作銀行在5個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到購(gòu)機(jī)農(nóng)戶惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折統(tǒng)”賬戶上。
任何單位或個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用或冒領(lǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，不得代領(lǐng)、代發(fā)補(bǔ)貼專用存折、抵扣貸款或代繳其他款項(xiàng)，確保惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到購(gòu)機(jī)者手中。
六、退換貨規(guī)定
符合“三包”規(guī)定要求退貨且補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）注明“同意退貨”并加蓋公章的，對(duì)補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章，補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）方可退貨；對(duì)補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者須先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，同意退貨”的意見(jiàn)并加蓋公章，補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）方可退貨；否則，由生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)將補(bǔ)貼全款交回秦州區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金專戶。
七、責(zé)任分工
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼資格確認(rèn)、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼機(jī)具公示、補(bǔ)貼基礎(chǔ)資料上報(bào)和建檔等工作。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)《秦州區(qū)2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的制定、政策宣傳、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息錄入、補(bǔ)貼公示、資料匯總建檔、機(jī)具抽查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和群眾來(lái)信、來(lái)訪接待處理等工作。
（三）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金撥付、機(jī)具抽查和補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理等工作。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所：負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金公示、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦核查機(jī)具及補(bǔ)貼資金的按時(shí)發(fā)放。
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用合作銀行：補(bǔ)貼資金及時(shí)按要求打入農(nóng)戶“一折統(tǒng)”專用存折。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局要密切配合，建立工作責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任，要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，把農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼工作作為“民心工程”和“德政工程”抓好抓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮深入基層、就近服務(wù)和就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，做好政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總審核上報(bào)等工作。區(qū)農(nóng)機(jī)校對(duì)享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行操作培訓(xùn)，區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要對(duì)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)上牌登記，區(qū)農(nóng)機(jī)校、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要密切配合，嚴(yán)防黑車非駕，帶病運(yùn)行。區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦、區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商銷售臺(tái)帳的核查力度，并對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立秦州區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：李子園 區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：閆禮全 區(qū)政府辦公室副主任
張 良 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
成 員：柳潤(rùn)泰 區(qū)公安分局局長(zhǎng)
胡永平 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
任 棟 區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)
馬念平 區(qū)工商分局局長(zhǎng)
袁銀貴 天水秦州農(nóng)村合作銀行董事長(zhǎng)
張平改 區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)管理站，簡(jiǎn)稱“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦，”具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、銜接、協(xié)調(diào)及資料收集、整理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，要確定專人，建立健全責(zé)任制度。
（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)具直補(bǔ)政策宣傳，及時(shí)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼程序等內(nèi)容向社會(huì)公布，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作操作人員的培訓(xùn)，使其熟悉掌握“全價(jià)購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、 縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方法，確保政策操作不走樣。補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級(jí)政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站上公布，確保5年內(nèi)隨時(shí)查詢。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格按照《2014年甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的相關(guān)要求操作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止、八個(gè)不得”的紀(jì)律要求，自覺(jué)接受省市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的監(jiān)督。積極推進(jìn)信息公開(kāi)，提高透明度和工作效率。不向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用，嚴(yán)厲查處倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品等違法行為。一是加大檢查力度。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局要及時(shí)受理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面的投訴，不定期地開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的抽查復(fù)核工作，抽查比例不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的10%。對(duì)補(bǔ)貼額2000元及以上機(jī)具必須做到逐臺(tái)核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要全面核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼種類、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)等情況，積極履行職責(zé)，就地就近實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員（含區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）相關(guān)工作人員玩忽職守、弄虛作假、申請(qǐng)補(bǔ)貼資格初審把關(guān)不嚴(yán)、機(jī)具核實(shí)不到位、資料審查不負(fù)責(zé)、向農(nóng)民或企業(yè)違規(guī)收費(fèi)甚至索拿卡要的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。三是強(qiáng)化市場(chǎng)管理。補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）未實(shí)行一機(jī)一牌補(bǔ)貼機(jī)具信息公示制度，不及時(shí)登錄購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼軟件填寫(xiě)補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息，不及時(shí)為購(gòu)機(jī)者出具購(gòu)機(jī)發(fā)票和《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》，誤導(dǎo)或欺騙購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、虛抬機(jī)具價(jià)格、隨意減少或改變補(bǔ)貼機(jī)具配置的，立即報(bào)請(qǐng)省農(nóng)機(jī)局取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格。組織或參與倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)和補(bǔ)貼機(jī)具，以小套大，回收補(bǔ)貼機(jī)具等方式套取補(bǔ)貼資金的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼款未退回財(cái)政專戶，生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）擅自對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品作退貨處理，購(gòu)機(jī)者領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金必須由生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）向區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)賠償責(zé)任后，再由生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）向購(gòu)機(jī)者追償。生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）的所銷產(chǎn)品補(bǔ)貼手續(xù)立即停辦。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作應(yīng)延伸到績(jī)效管理工作中。
（四）嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，明確時(shí)限要求。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、經(jīng)銷企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)信用合作銀行一定要嚴(yán)格按照本方案的時(shí)限要求辦理相關(guān)手續(xù)。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶領(lǐng)取全部補(bǔ)貼資料后，須及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦申請(qǐng)補(bǔ)貼，超過(guò)15日未向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦申請(qǐng)補(bǔ)貼的，視為主動(dòng)放棄享受補(bǔ)貼資格，造成自身經(jīng)濟(jì)損失的，由本人承擔(dān)責(zé)任，補(bǔ)貼指標(biāo)另作安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦必須按期將購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總上報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦審核，區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政兩家定期將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦的報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)；因區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）惠農(nóng)辦遲報(bào)、漏報(bào)或鄉(xiāng)財(cái)政、信用合作銀行未及時(shí)將補(bǔ)貼資金匯入購(gòu)機(jī)農(nóng)戶“一折統(tǒng)”賬戶，給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)成其向購(gòu)機(jī)農(nóng)戶全額賠償；由此引起農(nóng)民投訴或上訪等群體性事件的，報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。開(kāi)展半年和全年專項(xiàng)情況總結(jié)，按時(shí)上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)部門。
抄送：市農(nóng)業(yè)局，區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委公辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室。
天水市秦州區(qū)人民政府辦公室 2014年6月5日印發(fā)
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