搶抓機遇 率先跨越發展
秦州區確定“十二五” 期間主要工作目標任務
（秦州區外宣辦 裴振剛）在“十一五”經濟社會發展的良好基礎上，秦州區根據全區發展基礎和形勢，確定把率先跨越發展作為“十二五”時期全區經濟社會發展的總目標，力爭經濟總量在全省的位次逐年前移，綜合實力顯著增強，城鄉基礎設施大幅提升，宜居環境建設大幅提升，城市綜合功能大幅提升，社會保障能力大幅提升，公共服務水平大幅提升。到“十二五”末，全區生產總值達到195.4億元，年均增長15%；固定資產投資達到237.63億元，年均增長30%；規模以上工業增加值達到48.75億元，年均增長20%；社會消費品零售總額達到104.27億元，年均增長21%；大口徑財政收入達到22.39億元，年均增長20%，一般預算收入達到9.11億元，年均增長20%；城鎮居民人均可支配收入達到22421元，年均增長15%；農民人均純收入達到7590元，年均增長20%。萬元GDP能耗、人口自然增長率、城鎮登記失業率控制在全市平均水平。圍繞率先跨越發展的總目標和總要求， “十二五”期間，該區突出抓好下五方面的工作。
一是堅持把轉變發展方式作為率先跨越發展的戰略主線，加快推進經濟結構優化升級。強化農業基礎地位，按照“川區種蔬菜、山腰栽果樹、高山林緣種藥材、千家萬戶搞勞務、發展規模養殖業”的發展思路和產業布局，依托“一城兩園”建設，積極實施“特色產業富民工程”，進一步加大產業結構調整步伐，做大做強林果、畜牧、蔬菜三大傳統產業，大力發展地膜早熟洋芋、中藥材等特色優勢產業，全力打造花牛蘋果、大櫻桃等農字號知名品牌。加快建立各類新型農業社會化服務體系，培育發展一批農產品深加工龍頭企業、農村專業合作經濟組織、農產品銷售市場，提高農業的組織化、規模化經營水平。到“十二五”末，農業增加值大幅增長，農民人均純收入達到或超過全省平均水平。大力實施工業強區戰略。加快區域工業一體化發展，加強重點行業、骨干企業的改造，推動產業結構優化升級，建立企業發展獎勵基金，鼓勵引導企業壯大規模，吸納就業，提升效益。加快培育壯大機械制造、電工電器、電子信息、新型建材、醫藥食品五大產業集群，著力打造以海林軸承、紅山機械等為依托的機械制造產業集群。力爭到“十二五”末，全區工業總產值達到179.7億元以上。切實把文化旅游業作為現代服務業的龍頭產業，融入大關中、聯結隴東南、輻射大西北，做大做強商貿、文化、旅游產業。力爭到“十二五”末，全區年接待游客達到1000萬人次以上，旅游綜合收入達到63億元以上。大力發展商貿物流業，著力拓寬消費領域，擴大消費規模，拉動經濟增長。力爭到“十二五”末，第三產業增加值達到98億元，在三次產業結構中的比重達到50％以上。
二是堅持把加強基礎設施建設作為率先跨越發展的重要支撐，加快推進城鄉一體化建設。加快城市建設步伐，按照“東連西擴、北延南伸”的城市發展戰略，切實抓好南北兩山的開發治理和建設工作，積極實施好城區北山生態綜合治理項目，加快舊城棚戶區改造進度，進一步拓展城市發展空間。加大新農村建設力度，加快城鄉一體化步伐。加快16鄉鎮中心村、沿路、沿川、沿河重點村開發，形成“水、電、路、氣、房”配套完善，產業特色優勢明顯，群眾收入大幅增加，村莊環境優美的新農村和城鄉一體化建設示范片帶。依托省、市區域交通布局框架，全面實施路面改造、聯網路、生態旅游路、安保工程路等農村公路建設，提升區鄉道路通暢能力。加快城鄉通訊、電力、網絡改造升級，全面提升城鄉公共服務水平，推進城鄉一體化進程。
三是堅持把項目建設作為率先跨越發展的重要載體，不斷夯實發展后勁。 “十二五”期間，該區將認真謀劃確定好支撐“十二五”規劃的大項目、好項目。立足區情實際，重點在基礎設施建設、生態環境治理、高新技術產業、旅游服務、裝備制造等方面，高起點謀劃和儲備一批重大產業項目，爭取進入國家和省市“十二五”發展規劃盤子，形成項目梯隊，做到謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批。全力以赴抓好重點項目建設，全力配合省市實施好天水至十堰、天水至武都、天水至靜寧、天水至平涼高速公路、寶雞至蘭州客運專線建設，配合做好天水至隴南、天水至哈達鋪鐵路建設等一批重點項目前期工作。全面落實項目管理制度和責任追究制度，實施好中材水泥二期工程、娃哈哈飲料生產、西電集團、華天電子科技產業園、“一城兩園”、北山生態綜合治理、長城電工電器產業園等一批重大項目建設，爭取早日建成并發揮效益，拉動經濟社會快速發展。
四是堅持把保障和改善民生作為率先跨越發展的根本目標，全面推進和諧社會建設。堅持把擴大就業作為改善民生的首要問題，不斷開辟公益性崗位，消除零就業家庭，努力擴大城鄉就業，確保城鎮登記失業率穩定控制在4%以內。加快建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系和社會保障體系，認真做好養老、失業、醫療、工傷、生育保險工作，啟動實施失地農民養老保險制度，初步建立起覆蓋城鄉的社會保障體系。加大對低收入群眾幫扶救助力度，努力做到應保盡保。加快農村危舊房改造和城市廉租房、經濟適用房、限價商品房建設，五年內建設保障性住房120萬平方米。進一步加大投入，加快教育布局調整，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，加快發展學前教育和繼續教育，促進教育均衡發展。到“十二五”末，高中階段教育毛入學率達到87%以上。深化醫療衛生體制改革，到“十二五”末覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本完善，人人享有基本醫療衛生服務。全力抓好計劃生育工作，夯實基層基礎，提高管理服務水平，人口自然增長率穩定控制在7‰以內。
五是以提高執政能力為重點，全面加強黨的建設。繼續深入開展創先爭優活動，加強學習型黨組織建設，努力用黨的最新理論成果武裝廣大干部的思想，增強用科學理論指導工作實踐的自覺性和堅定性。大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密聯系經濟社會發展面臨的形勢和工作實際，自覺運用科學發展觀研究新情況、解決新問題，切實增強工作的預見性和創造性。教育廣大干部進一步解放思想，更新觀念，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感，切實把思想統一到區委區政府的決策部署上來，把力量和智慧凝聚到加快秦州發展上來，真正在全區上下形成敢為人先、你追我趕、爭創一流的濃厚氛圍。堅持加強領導班子和干部隊伍建設，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，激發干部隊伍活力，切實把各級干部隊伍建設成為推進加快發展、科學發展的骨干力量。堅持加強基層組織建設，不斷提升服務發展能力。進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，擴大組織覆蓋面，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持加強黨風廉政建設和作風建設，弘揚勤政務實的良好風尚。全面堅持反腐倡廉方針，更加注重預防、更加注重治本、更加注重制度建設，切實增強廣大黨員干部的廉潔自律意識。堅持加強作風建設，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，以扎實的工作作風、求真務實的態度，推動工作落實，實現發展目標。
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