立足當前 著眼長遠
努力實現科學發展新突破
天水市秦州區委副書記、區長 周偉
在我區落實科學發展觀，必須緊密結合區情實際，緊緊圍繞區委“發揮中心城區優勢、加快城鄉統籌發展，建富裕、文明、和諧隴上強區”的總體要求，始終堅持以發展為主線，用發展的眼光、發展的思路看待問題，不斷創新發展理念，立足當前、著眼長遠謀劃發展，在著力加快破解城鄉二元結構上狠下功夫，堅持城鄉統籌發展，進而推進秦州經濟、政治、文化、社會以及生態的全面發展。
面對我區現狀，全面落實科學發展觀，實現經濟社會大發展，既充滿了機遇，同樣還面臨許多挑戰。一是全國和周邊地區搶抓機遇、競相發展的勢頭迅猛，我們實現科學發展，壯大經濟總量，保持較快增長速度，提高發展質量和效益的任務非常艱巨；二是隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快，全國已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入著力破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，我們發揮中心城區優勢、加快城鄉統籌發展的形勢更加迫切；三是全國總體上已進入小康社會，進而向全面小康邁進，我們要實現跨越式科學發展，首要的是努力改善民生，提高人民生活水平；四是農村基礎條件差，城鄉公共服務不均衡，社會事業發展相對滯后，我們必須從大力改善農村基礎設施入手，統籌發展社會各項事業；五是隨著改革深入，體制變革，利益格局調整，各種矛盾和問題凸顯，我們維護社會穩定、構建和諧社會的責任更加重大。
一、立足當前，千方百計促進經濟平穩較快發展
一是切實加強對經濟運行的分析、監測、預警，及時化解矛盾和困局，努力搶抓發展機遇。二是認真實施項目拉動戰略，加大項目的調研論證、儲備申請、在建管理以及招商引資工作力度，多方爭取政策性投資和各類建設資金，不斷拓展對外開放的廣度和深度，著力引進國內外知名企業和投資商來我區投資興業；鼓勵和引導民間投資，不斷擴大投資規模，實現招商引資新突破。三是把保企業作為保增長的重中之重，加快區域工業一體化發展，緊抓國家建設“關中—天水經濟區”和省上建設天水裝備制造業基地的良好機遇，不斷完善服務體系，加快對中小企業的扶持力度，加快工業園區建設，加強入駐項目的綜合評審和監管服務，積極引進一批帶動作用大，技術含量高，市場競爭力強的工業項目。四是堅持改革開放和自主創新，通過學習實踐活動，提高認識水平，消除制約科學發展的體制機制障礙，增強自主創新能力，實現科學發展。
二、著眼長遠，努力解決制約科學發展的深層次矛盾和問題
深入學習實踐科學發展觀，就是要切實解決不適應不符合科學發展觀的思想觀念、突出問題、體制機制和工作作風，不斷破除影響科學發展的各種障礙。一是圍繞克服不適應不符合科學發展觀的思想觀念，克服畏難情緒、懶惰心態，因循守舊、思想僵化，目光短淺、狹隘封閉，自我滿足、盲目樂觀等思想觀念。二是圍繞解決不適應不符合科學發展觀的突出問題，解決部分黨員領導干部思想認識跟不上科學發展節奏、一些基層黨組織建設與經濟社會發展任務不相適應、城鄉二元結構矛盾突出、產業結構不夠合理、教育資源配置不夠均衡、基本公共服務覆蓋不均、社會保障體系不夠健全、環境污染致使生態趨于脆弱等突出問題。三是圍繞機制制度建設，重點建立、完善統籌城鄉發展以及現代農業發展和新農村建設、生產要素和資源價格形成、現代市場競爭體系、資源有償使用、生態環境補償、干部考核評價等機制制度。四是轉變不適應不符合科學發展觀的工作作風，切實解決一些黨員干部安于現狀、不斷進取、作風漂浮、管理松弛、墨守成規、脫離群眾、弄虛作假、欺上瞞下等突出問題。
三、加強城鄉統籌，努力開創全區經濟社會又好又快發展新局面
一是著力發展現代農業。積極發展設施農業、節水農業、生態農業和高效農業，推進農業產業區域化、集約化、規模化發展；培育特色優勢產業，加快優勢產業帶建設，進一步扶持優質農產品生產基地和農產品加工龍頭企業；加強耕地保護，創新耕作制度，改革耕作方式，實施農業綜合開發；完善土地承包經營權流轉管理和服務，發展土地適度規模經營。
二是著力推進工業優化升級。堅持把經濟發展建立在科技進步的基礎上，帶動工業化在高起點上加快發展；把推進新型工業化作為經濟發展的主攻方向和關鍵舉措來謀劃，在發展的各個方面、建設的各個環節自覺體現“高”、主動爭取“快”、努力實現“好”；注重工業發展的質量和效益，優化資源配置，提高投入產出率；推廣應用先進適用技術，千方百計提高能源資源利用率，實現內涵式發展；防治污染、節能減排、保護環境，實現經濟建設與生態建設和諧發展。
三是著力加快城鎮化建設步伐。把加快城鎮化與城鄉發展一體化有機結合起來，統籌城鄉發展規劃，統籌城鄉產業布局，統籌城鄉基礎建設，統籌城鄉就業和社會保障，統籌城鄉社會事業，推進城鄉配套改革。堅持適度超前、合理布局、重點突出、梯度推進的城鎮化方針，把加快城鎮化與工業化、市場化、信息化有機結合起來，堅定不移地實施中心城市帶動戰略，加快城市帶、城市圈建設步伐，推動城鎮化從單純城鎮建設向統籌區域產業布局、產業配套和城鎮基礎設施建設一體化轉變，增強城市的聚集、輻射、帶動功能。
四是著力解決民生問題。以實施民生項目作為改善民生的重要載體，使為民興辦的實事讓群眾滿意；通過辦好人民滿意的教育、解決群眾看病難看病貴問題、推進就業再就業、完善社會保障體系、解決低收入群眾住房問題、維護社會穩定等一系列舉措，加快和諧社會建設，實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；加強公共文體設施建設，促進文化事業大發展。
五是著力建設生態文明。實施退耕還林、封山禁牧、防護林培育、天然林保護等生態建設工程，加強生態環境建設；實施以保護水生態為中心的可持續發展戰略，優化水資源配置，強化重點水利工程建設；完善環境規劃，強化環境執法，加大治理力度，努力推動經濟社會可持續發展。
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