發揮中心城區優勢 加快城鄉統籌發展
建設富裕文明和諧的隴上強區
——訪天水市委常委、秦州區委書記 張健
記 者:張書記,您好!請您結合秦州實際談一談當前影響和制約加快發展的主要問題有哪些?
張 健:在學習實踐科學發展觀活動中,我們通過學習調研,深刻認識到,影響和制約我區發展的因素是多方面的,但最主要的矛盾是城鄉二元結構十分突出,最急需解決的問題是加快城鄉統籌發展。秦州區既是中心城區,也是農業大區,城市工作量大,農村工作面寬。具體分析,作為中心城區,區位優勢明顯,以人流、物流、資金流、信息流為主的城市集聚效應不斷顯現,但區位優勢還沒有得到充分發揮,輻射帶動作用還不強；作為農業大區,農村面大,農村人口多,農業立地條件差,農村基礎設施特別是交通道路、安全飲水、水利堤防、電力通訊等基礎設施配套不完善,一些設施陳舊老化,科技、教育、文化、醫療、社會保障等公共服務水平比較滯后,與城市差距明顯,改善農村面貌,促進農業發展,增加農民收入的任務還十分繁重。
記 者:請問張書記,秦州區在科學發展、加快發展上有哪些總體想法?
張 健:近年來,我們在市委、市政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為統攬,按照“圍繞一條主線,突出兩大重點,走好五條發展路子,加快五個建設進程”的總體思路,開拓創新,扎實工作,全區經濟保持持續快速發展,社會各項事業全面進步,城鄉面貌發生顯著變化,人民生活水平不斷提高,社會大局保持穩定。
在學習實踐科學發展觀活動中,我們確定了“發揮中心城區優勢,加快城鄉統籌發展,建設富裕文明和諧的隴上強區”的主題,把加快城鄉統籌發展作為實現跨越式科學發展需要破解的重大課題,圍繞主題積極開展專題調研,不斷探索加快城鄉統籌發展的途徑和辦法,力爭在加快城鄉統籌發展上取得新的突破。
記 者:您剛才談了要“發揮中心城區優勢,加快城鄉統籌發展,建設富裕文明和諧的隴上強區”,那么在加快城鄉統籌發展上著重應在哪些方面入手,具體措施有哪些?
張 健:加快推進城鄉統籌發展,就是要破除城鄉分割的機制制度性障礙,把城區和農村的經濟社會發展作為一個整體統一規劃、通盤考慮,把城區和農村存在的問題綜合起來深入研究、統籌解決,著力建設好城區、經營好城郊、發展好農村、服務好城市、解決好民生,在破解城鄉二元結構上邁出新步伐,形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互動發展的良好工作格局。當前我們要著力抓好五個方面的工作:
一是統籌城鄉基本制度。建立有利于消除城鄉二元結構的機制制度,在規劃建設、戶籍制度、勞動就業、土地管理、教育醫療、社會保障、財政金融、行政管理等方面取得突破。
二是統籌城鄉發展布局。堅持分類指導、科學規劃、整體推進的原則,把全區分為城區、城郊區和農村三大板塊進行規劃建設,統籌推進工業向園區集中、土地向規模經營集中、農民向城鎮集中。
三是統籌城鄉產業發展。強化三次產業的內在聯系,促進城鄉互動、協調發展,推動農業和工業、傳統產業與特色主導產業融合發展。
四是統籌城鄉基礎設施建設。進一步加強農村基礎設施建設,突出抓好道路、供水、供電、通訊、排污、垃圾處理等配套建設,努力改善農村生產生活條件。
五是統籌城鄉社會事業發展。大力發展農村教育、衛生等社會事業,努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,共享改革發展成果,共同過上富裕文明和諧的新生活。
在具體措施上,一要解放思想,創新機制。下決心破除影響統籌城鄉發展的思想障礙,積極探索建立加快城鄉統籌發展的各項制度,堅定加快城鄉統籌發展的信心和決心。二要上下聯動,形成合力。協調各方力量,整合各種資源,形成齊心協力,共同推進的工作格局。三要多方籌資,加大投入。不斷加大城鄉投入,積極引導民間資本投入基礎設施建設、生態環境建設、農村公用事業,推動農村經濟社會快速發展。四要求真務實,狠抓落實。正確把握加快城鄉統籌發展的內在規律,創造性地開展工作,努力建設富裕文明和諧的隴上強區。
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