民生問題是天大的事
——秦州區民生工程建設采訪記
本報記者王若冰陳祿堂
一場寒潮過后,蕭殺的嚴冬驟然降臨秦州大地。然而記者在秦州區街頭巷尾采訪時看到,區委、區政府煞費苦心建設的民生工程帶給街道社區的,卻是融融暖意:為17940戶低保戶發放的448萬元取暖補貼已經發放到位,5300多萬元低保金和2500多萬元副食補貼從根本上解決了低保戶基本生活問題,又一批廉租房和經濟適用房建設已接近尾聲,全省首家以解決集體企業改制遺留問題為主題的首保超齡工作進展順利。
市委常委、秦州區委書記張健告訴記者,在涉及生計民生問題上,秦州區委、區政府的原則是應保盡保,在民生問題上政府主動買單。區長周偉說得更加直接:“民生問題是天大的事!我們還沒有足夠的財力解決關乎民生的所有問題,但區委、區政府要盡最大努力,讓所有應該納入低保的老百姓有飯吃、有衣穿、有房住。”
一心想著老百姓 一切為了老百姓
“這屆政府對低保工作非常重視!”
這是記者在秦州區采訪民生工程時,大家眾口一詞的評價。
秦州區民政局書記楊建國告訴記者,秦州區是我市低保戶最集中、低保面最大的縣區,低保人數占全市低保總人數的46%,所以如何解決占全區城市總人口的12.97%的低保戶生活問題,不僅事關秦州社會政治經濟發展,而且是關系到全市社會穩定的大事。近年來,區委、區政府立足區情,建立了低保工作動態管理機制,使全區低保工作呈現出前所未有的新局面。截至今年11月,秦州城區已納入低保戶17940戶47066人；農村享受低保的人員已經達到2743戶10200人。
“政府每年光用于低保戶的各種支出,將近一個億。”楊書記說,“秦州區社會發展需要錢的地方很多,但區委區政府提出,財政再困難,也要保證老百姓的養命錢!”
一心想著老百姓,一切為了老百姓,是秦州區委、區政府解決民生問題的指導思想。在做好低保工作的同時,他們積極拓寬就業渠道,吸納下崗失業人員實現再就業。繼去年在開發公益性崗位安置1640個“4050”人員,新增就業崗位8749人的基礎上,今年秦州區開發公益性崗位1688個,實現新增城鎮就業1.65萬人,下崗失業再就業7735人,全區城鎮登記失業率為3%。
在解放路社區采訪時,記者遇到剛剛從藍天物業公司下班回家的低保戶李忠義。李忠義告訴記者,他一家4口,自己一直沒有工作,兩個孩子都在上學,愛人一直生病,前幾年經常是吃了上頓沒下頓,自從進入低保以后,最起碼的生活有了保障。“我從心里感謝黨和政府!”李忠義說,“如果沒有低保,我們全家生活都成問題。現在政府不但給發低保,還能按月領到廉租房補貼。盡管家里還很困難,但不至于擔心餓肚子了。” 區民政局書記楊建國告訴記者,低保工作經常處于動態和變化之中,要使低保工作確實能夠解決生活困難家庭燃眉之急,就必須有進有出,動態管理。在平時工作中,秦州區加大排查力度,對超標戶及時清退,對新增戶及時納入低保范圍,確保低保工作的公正、公開。近年來,他們先后清理出超標戶436戶1132人,新增424戶、1281人,確保符合低保條件的城市困難居民全部納入保障范圍。
在省建八公司家屬院居住的84歲孤寡老人黃光蘭,自從老伴1973年去世后,一直靠政府的救助生活。老人告訴記者,近年來政府每月發給她178元的低保金和58元副食補貼,吃飯、生活已經不成問題。只是年齡大,身體不好,每天要吃藥,藥費開支成了她最大的開銷。
針對低保戶和困難家庭看病難的問題,秦州區加大醫療保險力度,全區已有180738人參加醫療保險。從今年10月開始,他們又為低保戶和困難家庭設立了定點醫療單位,凡是符合條件的低保戶和困難家庭人員生病住院,掛號、藥費、治療費、住院費,全部由政府掏錢買單。
“我們沒有搞形象工程,花的錢可能看不見。但作為人民政府,我們有責任和義務把老百姓的事情辦好,把干部職工的待遇提高,把秦州自己的事辦好。”區長周偉說。
首保超齡:政府掏錢,解決歷史遺留問題
前不久,原秦州區橡膠廠副廠長帶領原廠退休失業人員,將一塊寫有“國興惠政順民心”的大理石匾額送到秦州區社保局,感謝秦州區首創的首保超齡政策解決了他們的后顧之憂。
“首保超齡是為了解決秦州區25戶原二輕系統企業未參加養老保險職工老有所養問題而出臺的。”秦州區社保局副局長段立建告訴記者,“解決這些集體企業遺留問題,目前國家沒有政策,但區委、區政府非常支持我們做這件利國利民的善事。”
上世紀九十年代中期以后,隨著原有集體企業破產、倒閉或改制,秦州區25戶企業3228名職工失去了賴以生存的工作。由于認識上的偏失和其他種種原因,這些職工中好些人沒有參加養老保險。十多年來,這些職工成為生活無著、無依無靠的特殊群體。了解到這些職工的實際困難后,去年9月,秦州區委書記張健主持召開專題會議,要求社保部門和中小企業局調查摸底,盡快拿出解決意見。
“沒有政策依據,沒有現成經驗,我們在借鑒北京、內蒙古相關辦法后,向區委、區政府提出了一個初步方案。”段局長說,“為了切實解決問題,區上先后13次召開會議,專題討論實施方案。”
今年1月,《秦州區首報超齡人員養老保險制度實施辦法(試行)》出來了。這對于已經游離于社會保障體系之外十多年的幾千二輕系統職工來說,無疑是一件天大的喜事。但對于秦州區委、區政府來說,卻平添一大筆開支。
段局長告訴記者,要解決這些人的養老保險問題,光政府要拿出的參保補貼,每年都得4000多萬元。但市委常委、區委書記張健說,即便是把其他方面的開支減少一些,也要把事關幾千人生計的問題解決好。
“張書記和周區長在討論方案時,不斷要求能否把年齡再放寬一些,讓更多職工能享受養老保險?我向他們算了一筆賬,每增加一個人,政府就要補貼幾千元。如果年齡每放寬一歲,政府的負擔就要成倍增加。最后在將年齡界限確定為男57、女52后,他們才剎住了車。”段局長說,“領導關心民生的心理我們理解,但我們的工作畢竟沒有政策支持,沒有國家資金支援。現在政府同情職工,將來拿不出那么多錢,誰來同情政府啊!”
3月31日,首批30名原區屬企業職工收到“參保審定通知單”后,開了甘肅省先河的首保超齡養老保險在秦州區全面開始實施。一個月后,19名達到享受養老保險待遇年齡的職工,在苦苦等待10多年后,終于拿上了第一筆養老金。緊接著,25戶區屬企業職工以社區為單位,先后辦理了養老保險,政府也迅速將所需低保金全部足額撥付到位。領到保險金的職工感慨地說:“進了社保,我們的收入比原來在企業里領的工資還高!”
記者在采訪時了解到,首保超齡自今年4月實施以來,已審定參保人員2457人,其中1422人已經開始領取養老金。過去老無所養的二輕系統職工,在社會保障陽光溫暖下,開始了充滿希望的新生活。
讓居者有其屋
12月11日,記者來到位于省建五公司附近的安民家園時看到,15棟住宅樓拔地而起,建筑工地機聲隆隆。陪同采訪的區委宣傳部同志告訴記者,這里就是秦州區政府為解決城市低收入家庭和困難家庭而建設的經濟適用房和廉租房,共1177套,戶型面積在50——90平米。
由于房價瘋漲,低收入家庭和經濟困難家庭住房問題已經成為一個重大社會問題。為了切實解決困難家庭住房問題,從去年開始,秦州區啟動了以廉租房和經濟適用房為主體的保障性住房建設工程,并成立了由區長周偉任組長的領導小組,實施讓居者有其屋的廉租住房保障工程。
秦州區房管局杜局長告訴記者,根據區委、區政府精神,秦州區從2007年開始,將用3至5年時間解決人均建筑面積10平方米以下城鎮低收入家庭住房困難戶基本住房需求。并在此基礎上,通過穩步實施廉租住房建設,建立完善的廉租住房制度。
位于羅峪溝的峪河興居,是秦州區去年組織建設的經濟適用住房,共112套住房,9000余平方米。記者采訪時看到,小區內環境幽雅,規劃整齊,已有不少住戶入住。住戶何女士告訴記者,她買這一套面積70多平方米的房,總共花了12.8萬元。如果沒有經濟適用房,她不知猴年馬月才能住上這樣寬敞明亮的樓房!
記者了解到,2008年上半年,秦州區完工的經濟適用房包括安民家園、峪河興居、天河家園,已建成住房1200套。為了保證經濟適用住房確實能夠解決低收入家庭住房問題,他們制定了嚴格的收入資產審核制度,采取了“三級審核、三榜公示”的受理模式,確保房子能夠落實到最需要政府幫助的家庭。
除了經濟適用房,針對一些實在沒有能力購買房子的家庭,秦州區加大廉租房建設力度,并通過發放廉租房租金補貼的辦法,解決低保戶和困難戶住房問題。
住在秦州區務農巷26號的馬芝蘭常年有病,兒子、媳婦雙雙下崗,老倆口擠在一間6平米左右的小屋內,既沒有住房,也買不起房,只好以每月150元的房租租下這間平房。在廉租房補貼實施以前,她只能把200元低保的四分之三用來交房租,生活過得異常艱難。去年,秦州區啟動廉租房政策后,馬芝蘭被納入廉租房補貼對象,老倆口領取了864元的廉租房租金補貼。
“政府替我們負擔了一半房租,我們老兩口生活比以前好多了!”馬芝蘭說。
采訪時記者了解到,去年僅秦州區西關地區像馬芝蘭一樣領取廉租房補貼的廉租戶就有406戶居民。截至目前,秦州區已發放補貼3225戶,保障9930人,補貼資金468萬元。
而這個數字,還在增長中。
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