和諧新風(fēng)潤(rùn)秦州
——秦州區(qū)2008年上半年民生工作紀(jì)實(shí)
□石蒼林
“讓老百姓勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)”。黨的十七大提出的惠民政策猶如一縷和煦的春風(fēng),在廣袤的秦州大地上涌起涓涓的暖流。今年,秦州區(qū)正是按照這樣的思路,推動(dòng)了民生工作的深入開(kāi)展。
社會(huì)保障 多管齊下?lián)纹馂槿嗣癖Ｕ洗髲B
馬某是石馬坪辦事處南一社區(qū)的下崗工人,今年已70歲了,由于無(wú)法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),她對(duì)今后的生活感到無(wú)望。今年4月份,社區(qū)社保站的工作人員動(dòng)員她參加新啟動(dòng)的首保超齡養(yǎng)老保險(xiǎn),她在社區(qū)工作人員的陪同下一次繳清了養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)金。從現(xiàn)在起,她每月可領(lǐng)到525.4元的基本生活費(fèi),以后的日子有著落了。一提起這事,老人家就一個(gè)勁地說(shuō):“黨和政府沒(méi)忘記我們這些老工人,還想著我們,解了我們的后顧之憂�！�
今年4月份,秦州區(qū)根據(jù)省市有關(guān)精神,在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了首保超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,制定了操作性強(qiáng)的參保政策,統(tǒng)一參保政策口徑,規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方法,取得了明顯效果。從4月份至今,接待群眾來(lái)訪2200多人次,為2462人辦理了超齡養(yǎng)老保險(xiǎn),征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3180萬(wàn)元,對(duì)其中符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的1279人從5月份起每人發(fā)放養(yǎng)老金525.4元,馬某老人就是其中之一。
據(jù)了解,今年以來(lái),秦州區(qū)不斷加大社會(huì)保障體系建設(shè)力度,逐步完善了城市居民低保,農(nóng)村居民低保,養(yǎng)老保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),城市居民首保超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保障工作體制,采取常規(guī)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的辦法,多渠道籌措資金,抓制度、抓支付、抓擴(kuò)面、抓落實(shí),有效提高了城市居民的生活保障能力,截至6月底,城市新納低保戶17792戶46939人,累計(jì)發(fā)放低保金4095.5萬(wàn)元；農(nóng)村新納低保戶2743戶10200人,累計(jì)發(fā)放低保金238萬(wàn)元,并根據(jù)省市有關(guān)精神將保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)由每年600元提高到了685元；清理城市超標(biāo)戶298戶813人,醫(yī)療救助審批72戶72人,發(fā)放救助資金19.943萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)金125.65萬(wàn)元。提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),由原來(lái)的每人每月757.63元提高到849.27元,人均提高了91.65元,1至6月份為3571名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1884.99萬(wàn)元,發(fā)放率達(dá)100%。
住房保障 為住房困難家庭遮風(fēng)擋雨
石馬坪辦事處東團(tuán)莊社區(qū)的曹志賢老人一個(gè)人住在不足5㎡簡(jiǎn)陋平房里,生活十分艱難,老人又不想給政府添麻煩,幾次廉租房補(bǔ)貼摸底老人都沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng),在今年社區(qū)組織的排摸工作中,社區(qū)工作人員了解到他的情況后,主動(dòng)上門為老人辦理了廉租房補(bǔ)貼,現(xiàn)在老人每月可拿到72元的全額補(bǔ)貼。筆者見(jiàn)到老人時(shí),正趕上社區(qū)工作人員為老人送去了第二季度的住房補(bǔ)貼216元。老人感激地對(duì)筆者說(shuō):“社區(qū)的這些娃娃真好,每次都會(huì)把錢給我送來(lái),真的要感謝這些娃們。你是記者,要在報(bào)上好好宣傳宣傳�！�
石馬坪辦事處的工作人員告訴筆者,截至6月底,辦事處已為140戶449名住房困難戶發(fā)了放廉租房租賃補(bǔ)貼,保障住房面積達(dá)到4013.75㎡。
據(jù)了解,今年以來(lái),秦州區(qū)把保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求當(dāng)作是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定的一項(xiàng)民心工作來(lái)抓,通過(guò)排查摸底建立低收入住房困難家庭檔案,制定詳細(xì)實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)采取以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主,災(zāi)物配租為輔的保障方式,為1263戶發(fā)放補(bǔ)貼資金138萬(wàn)元,并于6月份啟動(dòng)了西關(guān)“安民家園”套建200套廉租住房建設(shè)項(xiàng)目,建筑面積達(dá)1萬(wàn)㎡。
該區(qū)房管局的負(fù)責(zé)人告訴筆者,盡管5.12大地震對(duì)全區(qū)造成了較大影響,但我們的住房保障計(jì)劃并未改變,今年將繼續(xù)擴(kuò)大保障覆蓋面,努力使城鎮(zhèn)居民中人均居住面積在8㎡以下的住房困難家庭全部享受住房補(bǔ)貼,做到應(yīng)保盡保。
醫(yī)療保障 老百姓看病不再難
今年,秦州區(qū)通過(guò)將原來(lái)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行并軌,提高城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷水平,繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,為廣大城鄉(xiāng)居民撐起了健康綠蔭。
西關(guān)辦事處環(huán)西社區(qū)的低保戶王炳軍,患有腦梗塞,幾乎每年要住一次醫(yī)院,他住去年院花去18825.2元,按低保人員醫(yī)療保險(xiǎn),報(bào)銷4099.4元,占總費(fèi)用的21.7%；今年住院花了3973.65元,按并軌后的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷了1751元,占總費(fèi)用的44%。王炳軍老人說(shuō),這可真是黨和政府為我們這些困難人辦的一件實(shí)事,要不是黨的政策好,我真不知道病成啥樣子。該區(qū)在城鎮(zhèn)將原來(lái)低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行并軌的同時(shí),堅(jiān)持抓好了城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作,截至6月底,已有179275人辦理參保手續(xù),占全年總?cè)蝿?wù)的95.8%,居民個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)36萬(wàn)元,已為1296人支付住院費(fèi)178萬(wàn)元。
在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面,該區(qū)通過(guò)加大宣傳力度,擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面,提高新農(nóng)合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)民的健康意識(shí)普遍增強(qiáng),大病及時(shí)住院的明顯增多,改變了以往農(nóng)村普遍存在的“小病扛,大病拖”的現(xiàn)象,提高了農(nóng)民的健康水平,減輕了農(nóng)民的住院費(fèi)用負(fù)擔(dān)。平南鎮(zhèn)梨樹(shù)村村民顧自國(guó),因患重型閉合性腦挫傷到天水市第一人民醫(yī)院住院治療,花了31134.95元,出院后新型農(nóng)村合作醫(yī)療為其報(bào)銷10000元的住院醫(yī)藥費(fèi)；玉泉鎮(zhèn)玉泉溝村參合農(nóng)民張鳳蘭,患十二指腸潰瘍于在秦州區(qū)人民醫(yī)院住院治療,花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)6123.74元,出院結(jié)算時(shí),按規(guī)定她得到了3361.55元補(bǔ)償金。還有許許多多的參合農(nóng)民都在新農(nóng)合政策中得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。今年以來(lái),該區(qū)又有405135名農(nóng)村居民參加了新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療,全區(qū)農(nóng)民參合率由去年的80.24%大幅度上升為93.75%,比上年增長(zhǎng)了13.51個(gè)百分點(diǎn)。截至6月底,共為4947名住院農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)633.67萬(wàn)元。
該區(qū)新農(nóng)合辦的負(fù)責(zé)人說(shuō),目前,全區(qū)新農(nóng)合制度框架已基本形成,管理模式正在逐步走向規(guī)范,新農(nóng)合的實(shí)施地降低了農(nóng)民就醫(yī)費(fèi)用支出,減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān),有效地增強(qiáng)了農(nóng)民的抗大病風(fēng)險(xiǎn)能力。
教育保障 撐起千萬(wàn)學(xué)子希望的明天
實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保障每一位孩子受教育的權(quán)利,真正做到“學(xué)有所教”,是秦州區(qū)實(shí)施教育保障工程,落實(shí)國(guó)家惠民政策的主要目標(biāo)之一。今年該區(qū)共有義務(wù)教育階段學(xué)生99250人,享受免雜費(fèi)學(xué)生數(shù)76061人,占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的76.64%,占全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的100%；今年春季為農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生全部提供免費(fèi)教科書,發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助款124.2萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上,該區(qū)不斷強(qiáng)化措施抓教育質(zhì)量的提高,今年全區(qū)高考本科上線1041人,本科上線率18.10%,二本上線總?cè)藬?shù)比2007年凈增162人,增長(zhǎng)率18.43%,是恢復(fù)高考后增長(zhǎng)率最高的一年,高考本科上線人數(shù)首次突破900人和1000人兩大關(guān)口。
為了讓考上大學(xué)的學(xué)生能順利入學(xué),該區(qū)及時(shí)啟動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款工作,對(duì)2008年的貸款人數(shù)和貸款額度進(jìn)行了摸底,并將今年參加高考的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作延伸到學(xué)生就讀的學(xué)校,由所在中學(xué)成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定小組,在嚴(yán)格申貸條件、適度控制貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸,時(shí)間初步安排在8月初到9月底,10月份完成審核審批工作,11月開(kāi)始發(fā)放貸款。目前,生源地信用助學(xué)貸款的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,貸款工作將按計(jì)劃有序進(jìn)行,屆時(shí)將為廣大寒門學(xué)子提供高校便捷的服務(wù)。
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