在全區(qū)開(kāi)展“縣區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)”
動(dòng)員大會(huì)上的講話
天水市委常委、秦州區(qū)委書(shū)記 張 健
（二○○八年七月七日）
張健在“區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話(全文)
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)“縣區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市維穩(wěn)信訪工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我區(qū)維穩(wěn)信訪工作面臨的形勢(shì)，全面安排部署“縣區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)”，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在全區(qū)深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，群眾訴求大接訪，穩(wěn)控措施大落實(shí)，確保全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保災(zāi)后重建工作的順利開(kāi)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái)，針對(duì)維穩(wěn)信訪工作面臨的新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況，全區(qū)各級(jí)黨政組織始終把做好維穩(wěn)信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范信訪行為，妥善處理了一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，保證了全區(qū)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。從外部環(huán)境看，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，相互交織的國(guó)內(nèi)各種矛盾和問(wèn)題，對(duì)做好維穩(wěn)信訪工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。從目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)看，我們加快發(fā)展和災(zāi)后重建的任務(wù)十分繁重，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保災(zāi)后重建工作的順利開(kāi)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從我區(qū)維穩(wěn)信訪形勢(shì)來(lái)看，由于各種利益關(guān)系的調(diào)整，各類(lèi)矛盾糾紛仍然較多，信訪總量仍在高位運(yùn)行，非正常信訪相對(duì)突出，特別是由于企業(yè)改制、私房改造、征地拆遷等引起的群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生；在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，因?yàn)?zāi)情評(píng)估、救災(zāi)款物和補(bǔ)助資金發(fā)放，以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、涉法涉訴等還會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。從我們的信訪工作實(shí)際來(lái)看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)職能作用發(fā)揮不充分，矛盾糾紛排查化解不徹底，群眾訴求處理不到位，致使一些苗頭性、傾向性問(wèn)題處理不及時(shí)，造成重復(fù)訪、非正常上訪，也形成了一些纏訪戶(hù)，直接影響矛盾糾紛的化解，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
現(xiàn)在，距北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕僅僅只有一個(gè)月時(shí)間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后重建工作也正處在關(guān)鍵時(shí)期，能不能做好社會(huì)穩(wěn)定工作，是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的一次重大考驗(yàn)。全區(qū)各級(jí)黨政組織一定要講政治、講大局，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的高度，緊緊圍繞矛盾糾紛的大排查、群眾訴求的大接訪、穩(wěn)控措施的大落實(shí)，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和壓倒一切的重點(diǎn)工作來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，務(wù)必保持清醒的頭腦，把困難估計(jì)得更充分一些，把問(wèn)題想得更復(fù)雜一些，把應(yīng)對(duì)措施想得更周全一些，及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，全面提高我區(qū)維穩(wěn)信訪工作水平。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力抓好維穩(wěn)信訪工作
我區(qū)作為全市中心城區(qū)，做好維穩(wěn)信訪工作十分重要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級(jí)黨政組織要全面分析和把握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，積極尋求解決矛盾的途徑和辦法，及時(shí)化解消除不安定因素，妥善處理各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
一要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查排摸工作。把影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)信訪案件和各種苗頭性問(wèn)題排摸清楚，是徹底解決矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。全區(qū)各級(jí)黨政組織要在鞏固矛盾糾紛工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛和信訪問(wèn)題集中排查工作，圍繞轄區(qū)內(nèi)可能影響穩(wěn)定的各類(lèi)社會(huì)矛盾和群體性糾紛、民間矛盾糾紛、重點(diǎn)信訪案件、涉法涉訴案件等，采取多種形式和方法，進(jìn)行全方法、拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到各類(lèi)矛盾糾紛底子清、情況明。
要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)排查工作責(zé)任，組織工作組深入基層、深入矛盾一線，通過(guò)走訪群眾、接待來(lái)訪、召開(kāi)群眾代表會(huì)議和基層組織負(fù)責(zé)人會(huì)議等辦法，逐村組、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，特別是對(duì)有上訪苗頭的人員和進(jìn)京赴省上訪的重點(diǎn)對(duì)象，要逐一摸清底數(shù)，弄清事件真相。要對(duì)排查和掌握的各類(lèi)矛盾糾紛，逐件進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)查辦等形式，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)。
要針對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后出現(xiàn)的新情況、地震災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)生的新矛盾，以及一些政策落實(shí)不到位引發(fā)的新問(wèn)題，加大調(diào)查研究力度，及時(shí)了解和掌握事態(tài)發(fā)展變化，做到對(duì)重點(diǎn)情況、特殊情況和特殊人員心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，贏得和爭(zhēng)取解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)把潛在的各類(lèi)矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)。
二要切實(shí)做好穩(wěn)控工作。穩(wěn)控的責(zé)任就是屬地管理部門(mén)的責(zé)任，也是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪和主動(dòng)約訪，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，改進(jìn)工作方法，落實(shí)得力措施，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自帶頭接訪，面對(duì)面與群眾接談，暢通民意表達(dá)渠道，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，使群眾的合理訴求能夠表達(dá)，群眾的情緒能夠及時(shí)疏導(dǎo)，反映的問(wèn)題能夠有效解決。
要嚴(yán)格落實(shí)信訪首辦責(zé)任制，克服消極應(yīng)付思想，超前主動(dòng)工作，熱情耐心接訪。信訪群眾無(wú)論到哪個(gè)部門(mén)、單位反映問(wèn)題，第一個(gè)接訪的工作人員就是首辦責(zé)任人，首辦責(zé)任人要對(duì)信訪人信訪事由和所反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)登記，屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；不屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要由聯(lián)絡(luò)員及時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)到相關(guān)單位辦理，并進(jìn)行跟蹤督辦。要牢固樹(shù)立穩(wěn)控責(zé)任主體意識(shí)，無(wú)論信訪問(wèn)題的處理權(quán)限是否在本轄區(qū)、本單位，凡是居住地、戶(hù)籍在本轄區(qū)的，穩(wěn)控責(zé)任一律屬轄區(qū)單位，必須履行“屬地管理”職責(zé)，決不能出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象。要對(duì)本單位、本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)信訪案件牢牢抓在手上，對(duì)纏訪戶(hù)、信訪重點(diǎn)對(duì)象、赴省進(jìn)京越級(jí)非正常上訪人員的情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，時(shí)刻關(guān)注信訪事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，凡是應(yīng)該解決且能夠解決的合理訴求，一定要下決心解決到位，切實(shí)把一些苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在單位、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?duì)于一些重點(diǎn)疑難信訪案件，或涉及人數(shù)較多的群體性問(wèn)題，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人牽頭的談心工作組，談心交心，教育疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，做好穩(wěn)控工作；對(duì)一些個(gè)別長(zhǎng)期上訪、纏訪人員，要成立談心小組，做耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作；對(duì)難以穩(wěn)控的上訪對(duì)象，各單位要確定專(zhuān)人進(jìn)行導(dǎo)訪和陪訪，千方百計(jì)防止赴省進(jìn)京非正常上訪問(wèn)題的發(fā)生。要建立非正常上訪勸返工作機(jī)制，在京在蘭派駐勸返聯(lián)絡(luò)工作組，在市信訪局派駐工作人員，加強(qiáng)與上級(jí)信訪部門(mén)的溝通與銜接，積極開(kāi)展勸返工作，防止非正常上訪問(wèn)題的發(fā)生。
要加強(qiáng)信訪群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)地做好信訪群眾解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，在取得信訪群眾理解和支持的同時(shí)，教育其在法律允許的范圍內(nèi)行使信訪權(quán)利，以合法理性的方式表達(dá)訴求，自覺(jué)遵守法律規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。要積極引導(dǎo)群眾利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道去解決問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮各種渠道在化解矛盾糾紛中的作用。
要加大依法管理力度，按照適度從嚴(yán)、有序規(guī)范的要求，進(jìn)一步規(guī)范信訪活動(dòng)，著力形成暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪秩序。對(duì)策劃、煽動(dòng)、組織不明真相群眾聚眾上訪的，以及違法違規(guī)進(jìn)行信訪活動(dòng)，損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅予以處理。特別是對(duì)帶頭赴省進(jìn)京不聽(tīng)勸說(shuō)、無(wú)理纏訴、煽動(dòng)鬧事、借機(jī)滋事、甚至有違法行為的，有關(guān)部門(mén)要列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，深入調(diào)查取證，依法從嚴(yán)處理。
要全力做好社會(huì)安全穩(wěn)定工作，高度重視新時(shí)期隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類(lèi)敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，確保民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。要繼續(xù)深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，有針對(duì)性地確定打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，合理配備專(zhuān)職綜治員隊(duì)伍，繼續(xù)擴(kuò)大城區(qū)單位和農(nóng)村技術(shù)防范覆蓋率，積極開(kāi)展“平安秦州”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升創(chuàng)建工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三要切實(shí)開(kāi)展好大接訪活動(dòng)。開(kāi)展大接訪活動(dòng)是中央、省市著眼當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的一項(xiàng)重大決策，是解決各類(lèi)重點(diǎn)信訪案件的有效途徑。按照省市要求和全區(qū)具體安排部署，7月9日前要將開(kāi)展大接訪活動(dòng)公告在新聞媒體進(jìn)行公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門(mén)從7月10日開(kāi)始全面組織開(kāi)展大接訪活動(dòng)。在大接訪活動(dòng)中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，直接與群眾接談，使群眾的訴求能夠表達(dá)，問(wèn)題能夠有效解決，達(dá)到與基層群眾及時(shí)溝通、有效疏導(dǎo)群眾情緒的目的。
各級(jí)黨政組織要通過(guò)大接訪活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)調(diào)處，集中解決一批矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪案件，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問(wèn)題，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)信訪總量下降、重信重訪下降、非正常上訪下降、群體性事件下降，提高息訴息訪率，確保無(wú)越級(jí)上訪和進(jìn)京赴省非正常上訪事件發(fā)生。特別是要強(qiáng)化穩(wěn)控責(zé)任單位和辦案單位的責(zé)任，集中時(shí)間、集中力量做好息訴罷訪工作，對(duì)群眾的合理訴求，能夠解決的竭盡全力去解決，無(wú)法解決或者要求不合理的，要耐心勸導(dǎo)說(shuō)服；對(duì)于因決策失誤，損害群眾利益的，要勇于向群眾承認(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，絕不能回避矛盾，敷衍群眾，造成矛盾激化和問(wèn)題復(fù)雜化。大接訪活動(dòng)期間，我和周區(qū)長(zhǎng)每月至少要分別開(kāi)展2次大接訪活動(dòng)，其它每個(gè)工作日由一名區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展大接訪活動(dòng)，要設(shè)立“區(qū)委書(shū)記大接訪活動(dòng)”接訪辦公室，設(shè)置醒目明顯的標(biāo)志，公布接訪聯(lián)絡(luò)員和接訪電話，暢通信訪渠道，讓群眾的訴求有地方表達(dá)，群眾上訪有人接待，群眾反映的問(wèn)題有人解決。黨政主要負(fù)責(zé)人在大接訪活動(dòng)中是第一責(zé)任人，也是直接責(zé)任人，同時(shí)，要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一名副科級(jí)干部作為大接訪活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，一名工作人員為信訪專(zhuān)辦員，具體負(fù)責(zé)大接訪工作。每個(gè)工作日都要有班子成員負(fù)責(zé)坐班接訪，做到隨訪隨接，不疏漏、不延誤。要面對(duì)面接待群眾，并定期下訪、約訪，認(rèn)真解決好群眾反映的合理訴求，負(fù)責(zé)處理信訪問(wèn)題。
四是切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪案件工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，有利于促進(jìn)信訪問(wèn)題的解決、有利于社會(huì)大局的穩(wěn)定、有利于密切黨群關(guān)系。今天對(duì)全區(qū)37件重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了穩(wěn)控責(zé)任單位和信訪案件辦理責(zé)任單位，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，所包案件實(shí)行一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子、一包到底的領(lǐng)導(dǎo)包案處理責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府包案領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，率先垂范，親自到一線做工作，親自協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，親自督促檢查，并直接與重點(diǎn)工作對(duì)象接觸談話，確保重點(diǎn)信訪案件和疑難復(fù)雜問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，確保穩(wěn)控措施的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)包案工作責(zé)任制，對(duì)所包案件認(rèn)真調(diào)查分析，盡快熟悉情況，深入剖析根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究解決問(wèn)題的措施，督促信訪案件的落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作針對(duì)性，及時(shí)消化處理信訪問(wèn)題，對(duì)于難以獨(dú)立調(diào)處的、涉及面比較廣的、政策性強(qiáng)的問(wèn)題，以及歷史遺留問(wèn)題和可能?chē)?yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。要加大重點(diǎn)信訪問(wèn)題的解決力度，對(duì)重信重訪案件辦理情況進(jìn)行全面梳理歸納，分類(lèi)自查總結(jié)，未辦結(jié)案件由包案領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，逐案分析癥結(jié)問(wèn)題，采取有力措施，依法公正處理，限期解決問(wèn)題，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。
要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建中的維穩(wěn)信訪工作，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府災(zāi)后重建統(tǒng)一規(guī)劃和具體實(shí)施方案，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，增強(qiáng)工作透明度，扎扎實(shí)實(shí)做好救災(zāi)物資資金發(fā)放、災(zāi)情核查評(píng)估、重建幫扶措施等，全力維護(hù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間的社會(huì)穩(wěn)定。凡是在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中徇私舞弊、暗箱操作、隨意分配、優(yōu)親厚友、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用重建資金和物資的違紀(jì)違法行為，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保維穩(wěn)信訪工作取得明顯成效
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。當(dāng)前，一些單位和部門(mén)之所以信訪問(wèn)題突出，來(lái)信來(lái)訪特別是越級(jí)上訪、集體上訪問(wèn)題較多，主要原因就是對(duì)信訪工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處。為此，各級(jí)黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，采取得力措施，切實(shí)解決好各類(lèi)信訪案件。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)黨政組織要貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅(jiān)持把大接訪工作作為當(dāng)前最大的政治，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊抓好。要進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)排查化解矛盾的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)信訪秩序的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持深入一線，面對(duì)面地研究解決問(wèn)題，確保責(zé)任到位，措施到位，工作到位。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管范圍內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真分析研究，查找問(wèn)題根源，提出切實(shí)可行的解決方案，督促信訪問(wèn)題的落實(shí)和解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪案件，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)督辦解決，決不允許把本單位、本部門(mén)解決的問(wèn)題推向上一級(jí)組織。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)排查化解矛盾糾紛的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，做到信訪群眾有人接待、信訪事項(xiàng)有人辦理、信訪訴求有人解決。信訪部門(mén)要切實(shí)履行好工作職責(zé)，主動(dòng)站在化解矛盾的第一線，積極協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)單位解決各類(lèi)信訪問(wèn)題。各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各自實(shí)際和職責(zé)范圍，精心部署，強(qiáng)化措施，完善處置突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政，避免影響群眾切身利益的信訪問(wèn)題發(fā)生。
三要加強(qiáng)督促檢查。區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和區(qū)信訪局要充分發(fā)揮作用，切實(shí)履行好工作職責(zé)，及時(shí)搞好經(jīng)常性的檢查工作，督促和指導(dǎo)各單位扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展“書(shū)記大接訪活動(dòng)”。區(qū)委、區(qū)政府督查室要在會(huì)后立即組織開(kāi)展督查活動(dòng)，制定大接訪活動(dòng)督查方案，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查措施，圍繞排摸、穩(wěn)控、接訪、落實(shí)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展督查，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作建議，確保大接訪活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管的工作，堅(jiān)持深入一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。
四要加大宣傳力度。要在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳開(kāi)展大接訪活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容和程序等，切實(shí)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的大接訪氛圍。各單位要采取多種方法，公布接訪時(shí)間、地點(diǎn)和形式，積極引導(dǎo)干部群眾了解、支持和參與這項(xiàng)活動(dòng)，為開(kāi)展“書(shū)記大接訪活動(dòng)”打牢群眾基礎(chǔ)。要圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大惠民政策的宣傳和落實(shí)力度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的切身利益。要加大《信訪條例》、《關(guān)于加強(qiáng)在京非正常上訪行為依法處理工作和完善非正常上訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《甘肅省處理涉訪違法犯罪行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《甘肅省處理涉訪違法犯罪行為證據(jù)規(guī)格及取證工作的意見(jiàn)》的宣傳力度，教育引導(dǎo)上訪人依法、依規(guī)、理性上訪，變非正常上訪為正常上訪。要認(rèn)真總結(jié)大接訪活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持用身邊的人和事引導(dǎo)活動(dòng)深入開(kāi)展。
五要嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)，也是我們做好維穩(wěn)信訪工作的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在維護(hù)黨和人民利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹(shù)立主人翁意識(shí)，敢于直面矛盾，勇于靠前指揮，善于調(diào)查研究，超前主動(dòng)工作，想法設(shè)法把工作做細(xì)做實(shí)做到位，真正履行保一方平安的神圣職責(zé)。要進(jìn)一步加大督促檢查力度，及時(shí)督促辦理解決群眾信訪事項(xiàng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件的督導(dǎo)和督辦，確保重點(diǎn)信訪案件及時(shí)有效解決。凡是對(duì)解決信訪問(wèn)題思想不重視、工作措施不力、造成嚴(yán)重后果的，或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決而釀成群體性事件、重大上訪事件的，都要實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)格追究。對(duì)矛盾糾紛排摸不到位、情況掌握不清楚；穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單；接訪不主動(dòng)，推諉塞責(zé)和消極應(yīng)付，造成越級(jí)上訪的，要嚴(yán)格按照“三個(gè)文件”規(guī)定和《切實(shí)做好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作的通知》中的責(zé)任追究規(guī)定，進(jìn)行組織處理；特別是對(duì)造成進(jìn)京上訪一次、赴省上訪兩次、到市委、市政府上訪三次的，要對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
同志們，確保全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保災(zāi)后重建工作的順利開(kāi)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要從講政治的高度出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，迎難而上，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
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