天水市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議
審議快訊 秦州代表團(tuán)
大會(huì)秘書(shū)處 2007年2月2日
群策群力籌良策 一心一意促發(fā)展
2月2日下午，秦州代表團(tuán)分兩個(gè)組，就政府、計(jì)劃、財(cái)政三個(gè)工作報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議。
趙春代表說(shuō)，省人代會(huì)剛結(jié)束，借此機(jī)會(huì)就省人代會(huì)精神簡(jiǎn)要傳達(dá)一下。首先省人代會(huì)上省政府工作報(bào)告中突出了發(fā)展抓項(xiàng)目的戰(zhàn)略思路，有很多重大項(xiàng)目都涉及天水，如天寶高速、天定高速，大唐電廠、天水機(jī)場(chǎng)等，這說(shuō)明省上下決心在我們天水實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目，很振奮人心，為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。其次，省政府工作報(bào)告中非常重視民生問(wèn)題，全省生產(chǎn)總值人均達(dá)到1000美元等重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)反映了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，也為解決好民生問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。省上提出要在民生問(wèn)題上辦好“十二件實(shí)事”，溫暖人心。第三是關(guān)于企業(yè)改革，省上高度重視。徐守盛省長(zhǎng)在參加天水團(tuán)討論時(shí)表示，省政府要為我市解決企業(yè)改革中的問(wèn)題、渭河流域治理等方面提供有力支持。省政府工作報(bào)告中專(zhuān)門(mén)就發(fā)展裝備制造業(yè)作了闡述，這都與我們天水有關(guān)，要把天水作為省發(fā)展裝備制造業(yè)的重頭戲。第四，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、落實(shí)和提高村干部報(bào)酬等方面，提出了具體計(jì)劃措施。我們要堅(jiān)決貫徹、落實(shí)好省政府工作報(bào)告精神。
市政府工作報(bào)告中總結(jié)了我市項(xiàng)目建設(shè)取得的重大成就，安排的許多重大項(xiàng)目與省列項(xiàng)目十分吻合，省列相關(guān)項(xiàng)目投資量很大，非常有利于我們天水的發(fā)展。有一些重大項(xiàng)目與秦州區(qū)相關(guān)，這就要求秦州區(qū)委、區(qū)政府要盡全力支持項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。工作報(bào)告提出了很好的發(fā)展思路。如天定高速、天寶高速天水過(guò)境段等重大交通項(xiàng)目建設(shè)十分有利于流通領(lǐng)域，特別是物流業(yè)的發(fā)展，要以此作為工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，奠定工業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，這樣才能激活我們天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。工作報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的安排部署很具體，很明確，財(cái)政支持力度也很大，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。工作報(bào)告突出關(guān)注民生問(wèn)題，合作醫(yī)療，要盡快擴(kuò)大覆蓋面，市上有決心把農(nóng)業(yè)農(nóng)村“四項(xiàng)直補(bǔ)”教育“兩免一補(bǔ)”中央和省上的相關(guān)惠民政策落到實(shí)處，讓群眾真正享受到改革和發(fā)展的成果。要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，對(duì)此政府工作報(bào)告中認(rèn)識(shí)很明確。要大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，確保青少年在學(xué)生時(shí)代掌握一技之長(zhǎng)；要加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，創(chuàng)造一個(gè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境；要活躍文化生活，加強(qiáng)群眾性文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)青少年游樂(lè)中心等群眾性文化體育活動(dòng)設(shè)施；促進(jìn)群眾性文化體育活動(dòng)的健康發(fā)展。
今后的發(fā)展，一方面需要秦州區(qū)委、區(qū)政府在城市建設(shè)上加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府和人大代表的作用，城市發(fā)展勢(shì)必影響一部分人的利益，要有大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，處理好改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，做好群眾工作。要體貼民情，維護(hù)好群眾利益，在推進(jìn)城市建設(shè)中爭(zhēng)取群眾的理解和支持，抓住發(fā)展機(jī)遇，在城市建設(shè)上多做貢獻(xiàn)，加快城市建設(shè)步伐。另一方面，落實(shí)好政府工作報(bào)告精神，是每一位代表的責(zé)任，各位代表要立足自己的工作崗位，貫徹落實(shí)好政府工作報(bào)告精神。特別是政府部門(mén)要改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，熱心服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)。比如在為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面多動(dòng)腦筋，多做服務(wù)性工作，不斷改善發(fā)展環(huán)境。
馬學(xué)文代表說(shuō)，“十五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，主是要我市在全省率先提出并落實(shí)了“發(fā)展抓項(xiàng)目”的思路，通過(guò)項(xiàng)目工作推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)工作上，由抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上轉(zhuǎn)變，注重調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，注重通過(guò)扶持“龍頭”企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，注重抓農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的工作，注重抓畜牧業(yè)這項(xiàng)“短腿”工作，從而使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長(zhǎng)。這次人代會(huì)中必將更進(jìn)一步把加快發(fā)展的愿望轉(zhuǎn)化為致力于加快發(fā)展的動(dòng)力。就農(nóng)辦的工作而言，今后的工作重點(diǎn)把握兩個(gè)方面，首先，以“百村示范、千村推進(jìn)”為重點(diǎn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上求突破。（1）加快示范村、推進(jìn)村規(guī)劃編制工作；（2）以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民富裕為目標(biāo)，著力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)；（3）以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；（4）以增加投入為動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，整合資金；（5）以提高素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步抓好各類(lèi)培訓(xùn)。其次，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)上有新突破。（1）認(rèn)真抓好果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃的實(shí)施工作；（2）做好經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)工作；（3）認(rèn)真舉辦好天水果品展銷(xiāo)推介會(huì)；（4）進(jìn)一步做好奧運(yùn)推薦果品爭(zhēng)取工作；（5）積極爭(zhēng)取將天水列入全國(guó)經(jīng)濟(jì)人專(zhuān)用信貸帳戶(hù)試點(diǎn)單位。
呂敬善代表說(shuō)，我就政府工作報(bào)告提三點(diǎn)建議：一是新農(nóng)村建設(shè)方面，要因地制宜、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、提高工作效率，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；二是充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的監(jiān)管作用，平抑市場(chǎng)物價(jià)；三是在城市景觀設(shè)計(jì)建設(shè)中要廣泛征求多方意見(jiàn)，博采眾家之言，從歷史、人文、環(huán)境等各方面考慮，取其精華，不斷提升城市品位。
張 健代表說(shuō)，全市人民和全體代表廣泛關(guān)注的“兩會(huì)”隆重召開(kāi)，這是我市政治生活中的一件大事，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)新局面的一次盛會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步加快天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)全市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。《政府工作報(bào)告》簡(jiǎn)明扼要，實(shí)事求是地全面總結(jié)了過(guò)去六年的工作，展望謀劃了未來(lái)五年工作，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧的問(wèn)題，是一份目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理、措施扎實(shí)、繼承與創(chuàng)新，集中民智、反映民意的報(bào)告，也是指導(dǎo)我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《報(bào)告》主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是回顧總結(jié)成績(jī)?nèi)婵陀^，實(shí)事求是；二是謀劃今后五年的發(fā)展思路清晰，奮斗目標(biāo)明確；三是報(bào)告主題突出了關(guān)注民生，以人為本的和諧思想；四是謀劃未來(lái)發(fā)展起點(diǎn)高、立意新。
會(huì)議之后，我們將認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神，規(guī)劃好今后五年秦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，進(jìn)一步明確工作思路，抓好工作落實(shí)。具體講，我們的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以深化改革和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)；堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力；堅(jiān)持發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，提高中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力；堅(jiān)持加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量和水平；堅(jiān)持科教興區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的工作業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚加快發(fā)展的合力，加快推進(jìn)商貿(mào)物流中心城區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工中心城區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)中心城區(qū)、科教文衛(wèi)城區(qū)旅游服務(wù)中心城區(qū)和最佳人居環(huán)境城區(qū)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞這一思路，我們要把構(gòu)建和諧秦州擺在更加突出的地位，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為著力點(diǎn)，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把秦州建設(shè)成為一個(gè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、地方特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出、城市功能齊全的中心城區(qū)。
雷傳昌代表說(shuō)，社會(huì)保障事關(guān)人民群眾的切身利益。今后要從以下幾個(gè)方面做好社會(huì)保障工作：一是要抓好就業(yè)再就業(yè)工作。①認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕下崗失業(yè)人員生活上的壓力；②大量購(gòu)買(mǎi)公益性崗位，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道；③加大小額擔(dān)保貸款力度；④抓好技能培訓(xùn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；⑤進(jìn)一步做好零就業(yè)家庭工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是認(rèn)真做好養(yǎng)老金發(fā)放工作。①擴(kuò)大覆蓋面；②協(xié)助地稅部門(mén)加大清繳欠稅力度，保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；三是要認(rèn)真做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。四是要大力推進(jìn)勞務(wù)輸出工作。①發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，依托大的公司，把勞務(wù)輸出工作做大做強(qiáng)；②加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；③加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。五是要進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽定率，加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)用工行為的檢查力度，維護(hù)農(nóng)民工、打工人員的合法權(quán)益。
張棟梁代表說(shuō)，近兩年，我市財(cái)政工作變化很大，一是財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是財(cái)政政策不斷推進(jìn)，力度不斷加大；三是財(cái)政監(jiān)管水平不斷提高。我想就政府工作和財(cái)政工作提幾點(diǎn)建議：一是要重視城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造，樹(shù)立良好的城市形象；二是重視環(huán)境保護(hù)工作，既要加快發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境，建議環(huán)保部門(mén)制定中長(zhǎng)期環(huán)保規(guī)劃，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境共同推進(jìn)；三是報(bào)告中提出，我市財(cái)政收入增幅為9%，有點(diǎn)保守，應(yīng)該提高；四是就我市對(duì)秦州區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制方面，提三點(diǎn)具體建議：①契稅上解基數(shù)應(yīng)考慮房產(chǎn)交易的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，剔除一次性交易所產(chǎn)生的契稅收入，按照分成比例確定市、區(qū)的分享收入；②由于秦州區(qū)享受低保人員較多，建議降低秦州區(qū)承擔(dān)的配套資金比例；③城市維護(hù)建設(shè)稅方面，建議市級(jí)提高我區(qū)分享比例。
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