雖至隆冬，天水市的陽光依舊讓人感覺很溫暖，家住堅家河小區7374號的羅忠義內心卻感受著來自陽光之外的另一種溫暖，幾個月前，羅忠義正式成為天水鑫順物業公司的一名物業門衛，與此同時他們家也正式與“零就業家庭”這個具有標簽意義的稱謂告別，這是自從羅忠義被雕漆廠買斷工齡，妻子杜亞群被火柴廠買斷工齡失業以來，最能讓他們一家人愁眉舒展的好消息。同是“4050人員”的杜亞群臉上開始有了些許笑容。上高中的兒子羅鵬圖雖然才17歲，但在經歷了父母雙雙失業吃低保的那段艱辛日子后，對于父親再就業的意義也有著深刻的理解，他的心思都寫在了臉上，言語中也充滿了喜悅。一家人的生活從此有了陽光。
提起自己再就業的事，羅忠義最感謝的是秦州區西關街道辦事處的工作人員，夫婦雙雙失業后，曾多次去招工單位應聘，但由于他倆技能單一，年齡偏大，許多用工單位將他們拒之門外。最后只能依靠低保金維持生活。街道辦工作人員得知這一情況后，主動上門談心，溝通思想，消除了他們的顧慮，夫婦倆主動提出讓社區幫忙找一份適合他們年齡、比較穩定的工作。要求一提出，街道辦的工作人員就忙了起來，他們跑了很多企業和單位并多方協調，最終順利給羅忠義安排了工作。
解決羅忠義這樣一個零就業家庭的就業，對西關街道辦來說已經不是件容易的事了，而他們轄區還有著83戶零就業家庭，涉及251人。已近年末，走進天水市秦州區各街道社區辦公室，到處呈現出一派繁忙的景象，桌上堆滿了文件夾和檔案材料，這樣的忙碌已經持續很長一段時間了。
工作人員告訴記者，自2005年以來，秦州區就開始著手解決零就業家庭的就業問題。當時結合全區開展的再就業援助月活動和春風行動，西關街道辦事處組織相關社區工作人員逐一深入居民樓群、院落，利用社區墻報、板報、宣傳欄等形式，廣泛宣傳就業政策。對社區零就業家庭情況逐戶開展調查、統計，建立了零就業家庭檔案。2006年下半年以來，全區零就業家庭援助工作力度加大，區委、區政府領導親自過問，職能部門齊抓共管，街道分管領導率領勞動保障工作人員，逐一上門，開展交心談心，對他們進行一對一的就業觀念教育和就業指導，及時掌握了解了轄區83戶零就業家庭251名成員的思想狀況，做到了“家庭狀況、困難情況、技能特長、擇業意向、待遇愿望”五清楚。同時明確了社區責任人，對有就業愿望和就業能力的165名零就業家庭成員，結合他們各自不同的情況，采取社區干部包干制，實行“定向”服務，有針對性地向他們提供適合自身條件的崗位信息，幫助、促使他們消除疑慮，轉變就業觀念，樹立自主創業意識。
看起來似乎是些很簡單的工作，但工作量很大。西關街道辦的辦法很具人性化，他們采取“一免二不限”、“低保激勵”的辦法。即免費為零就業家庭推薦崗位，不限次數，及時推薦，把推薦零就業家庭就業作為一項長期性、經常性的工作來做。并針對目前“低保養懶漢”的問題，以低保的形式來激勵，社區為失業人員推薦就業，如拒不參加則以低保暫不提標，逐步減少保障金額的辦法制約和激勵他們就業。這些辦法不僅有效解決了問題，也使得零就業家庭得到了切實的扶助。家住雙橋南路經委家屬樓的師春芳，今年45歲，夫婦均是失業人員。街道社區先后推薦了勤雜工、清潔工、保姆等工作，但均未成功，又想辦法協調推薦她到天水市博物館參加公益型崗位就業。由于師春芳在工作期間積極肯干，在街道社區積極協調下，天水市博物館將其招聘為臨時工，除了公益性崗位扶持的180元外，博物館還每月發放300元工資。
解決零就業家庭就業問題，最關鍵的還是如何開發工作崗位的問題。秦州區社保局在這方面想了好多辦法，他們積極與各區執法局、環衛處、園林處、廣場管理辦公室及轄區有關單位密切協作，開發公益性崗位。社區治安協管員、社區保潔員、市容協管員、保綠員、綜合執法局車輛管理員這些崗位應運而生，成為安置零就業家庭就業的有效手段。一些街道社區還大膽探索開發社區就業崗位，目前永慶路社區正在籌建糧油店，該店可吸納5～6名失業人員，也可方便轄區居民，為社區帶來良好效益。另外他們還打算在自由路社區開辦一家殯葬服務中心，最終可吸納15～20名零就業家庭人員。
王瑞祥現在在秦州區永慶路社區干起了保潔員，這一工作給他每月帶來了除低保之外的300元收入，3年前大女兒患有先天性心臟病，治病時幾乎花光了家里所有的積蓄，現在有了這樣一份工作讓他感覺安慰了許多。“生活雖然還是有些緊張，但已經解決一些問題了。”王瑞祥這樣說道，嘴里還不停的夸政府的政策好，一縷冬日的陽光打在他的臉上，使得王瑞祥的笑容顯得格外燦爛。
政策宣傳到位，崗位開發到位，零就業家庭的各項援助還必須一一落實到位。為了使每個零就業家庭都受到應有的援助，秦州區制定了一套就業援助工作程序，將零就業家庭援助工作制度化、規范化。秦州區社保局辦公室吳恩平主任表示：“凡是符合條件的家庭持有有效證明向社區申報，社區對符合條件的家庭進行登記，并報街道社保所，街道對申請家庭進行審核認定，社區在對確認的零就業家庭向社區居民公布，并制定援助方案，確保20日內推薦上崗。2006年秦州區安置就業的零就業家庭794戶，安置就業人數854人。今后對新產生的零就業家庭我們會出現一戶安排一戶。”
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