未來經濟發展要解決不平衡不充分的問題
殷劍峰
浙商銀行 首席經濟學家
經過改革開放近四十年的快速發展，我國已經解決了溫飽問題，人民生活總體達到了小康水平。習近平總書記在十九大報告中指出，當前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。這一矛盾是人民在經濟、政治、文化、社會和生態等各個方面日益增長的需要與“不平衡不充分”之間的矛盾，是更好地推動人的全面發展、社會全面進步與“不平衡不充分”之間的矛盾。
馬克思主義政治經濟學告訴我們，經濟是基礎，經濟基礎決定了整個社會的上層建筑。從經濟基礎的角度來看這個矛盾，“不平衡不充分”主要體現在經濟的產業結構、需求結構、增長動力以及區域和城鄉的差異上。
不平衡不充分的問題，在產業結構上，表現為服務業、尤其是現代服務業發展相對于制造業的不平衡不充分；在制造業中，又表現為先進制造業相對于傳統制造業的不平衡不充分。各國經濟發展的規律是，在經濟發展進入中高收入階段后，經濟增長必將從主要依靠工業化轉向服務業化。從我國的情況看，在對經濟增長的貢獻上，服務業已經超過制造業，但是，服務業增加值占GDP的比重只有51%左右，遠遠低于發達經濟體60%到70%左右的水平。在服務業中，盡管信息技術發展較快，但科教文衛等現代服務業的潛力還沒有充分發揮，這導致服務業的勞動生產率一直低于制造業。在制造業方面，我國是全世界工業門類最齊全的工業化國家，制造業產值于2012年超越美國，現在我國成為全球第一大制造業國。不過，從制造業總體的技術水平看，與發達國家尚存在較大差距。
不平衡不充分的問題，從需求結構看，表現為消費相對于投資的不平衡不充分。近些年，盡管消費已經取代投資成為拉動經濟增長的第一駕“馬車”，但是投資占GDP的比重依然高達45%，而我國的消費率依然只有52%左右的水平。導致我國消費率偏低的因素很多，有些是正常的--例如人口紅利時期的儲蓄率通常較高；有些是不正常的--除了以下所說的經濟發展過度依賴要素投入、城鄉收入差距大、區域經濟發展差距大之外，其中一個突出的因素就是在我國國民可支配收入的分配中，與其他主要經濟體相比，我國居民收入占比較低。這說明，我們還需要更好地發揮政府作用，發揮政府在提供基本養老醫療教育等方面的公共職能。
不平衡不充分的問題，從增長動能上看，突出表現為相對于資本、勞動力、土地等要素投入，作為經濟增長第一驅動力，創新的關鍵作用發揮得不平衡不充分。以研發投入為例，2016年我國已經成為僅次于美國的第二大研發投入國家，但從各個產業看，現代服務業和先進制造業的研發投入強度還偏低，這也是我國產業結構不平衡不充分的根本原因。從區域看，中西部地區的研發投入強度大大低于東部地區，并且差距還在不斷拉大。
不平衡不充分的問題還表現在區域和城鄉的差異上。各國經濟發展的歷史表明，隨著經濟增長，區域之間和城鄉之間的人均GDP存在著收斂的趨勢，即區域和城鄉間的差距逐漸縮小。但是，我國的情況似乎并非如此。從城鄉格局看，相對于城市，鄉村經濟發展不平衡不充分。改革開放至今，我國城鄉居民的收入差距依然較大。由于過去三十多年我國的工業化和對外開放集中在東部，東部工業化和城市化水平高于中部、尤其是西部，城鄉間的差異就表現為中西部、尤其是西部的經濟發展相對東部的不平衡不充分。
在建黨一百年時，我們將全面建成小康社會；在建國一百年時，我國將成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要實現“兩個一百年”的奮斗目標，需要著力解決當前經濟發展中不平衡不充分的問題。總書記指出，要通過深化供給側結構改革，加快發展先進制造業和現代服務業；加快建設創新型國家，使創新成為經濟發展的第一動力，成為建設現代化經濟體的戰略支撐；實施鄉村振興戰略，解決好“三農”問題；實施區域協調發展戰略，大力推進西部大開發，推動中部崛起；加快完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中起決定作用，更好發揮政府作用。
金融是現代經濟的核心，金融服務實體經濟的能力是解決我國經濟發展“不平衡不充分”的問題的關鍵因素。金融業應該主動針對我國經濟發展的不平衡不充分問題，提出金融解決方案，從以往注重傳統行業轉向為現代服務業和先進制造業服務，從以往主要為生產者服務轉向更多地為消費者服務，從以往集中于東部、集中于大城市更多地向中西部和鄉村延伸，從以往動員儲蓄、推動大規模投資的粗放式金融發展模式轉向利用金融科技、高效配置金融資源的集約型金融發展模式。 |
打印本頁
