6月底，慶陽(yáng)市西峰區(qū)義門小學(xué)二年級(jí)學(xué)生張心怡和她的同學(xué)們就要搬進(jìn)新修的教室里上課了。震災(zāi)中，義門小學(xué)18間教室地基下沉，墻體出現(xiàn)多處裂縫，孩子們正在上課的教室成了危房。為了不影響上課，當(dāng)?shù)亟逃块T幫助學(xué)校搭建起了帳篷和活動(dòng)板房。與此同時(shí)，校舍重建工作也隨即展開———危房被迅速拆除，能抗擊8級(jí)地震的新教室已開始建設(shè)……
“5·12”汶川大地震中，慶陽(yáng)市1260個(gè)村受到波及，70.9萬(wàn)人不同程度受災(zāi)。農(nóng)宅、校舍、醫(yī)院、農(nóng)林水電設(shè)施等受損嚴(yán)重，全市因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.18億元。
災(zāi)難面前，慶陽(yáng)人民萬(wàn)眾一心，只爭(zhēng)朝夕，在第一時(shí)間拉開了重建家園的大幕。哪里有災(zāi)情，哪里就有重建家園的身影；哪里有廢墟，哪里就有重建家園的工地。
句句算數(shù)，件件落實(shí)；不推不拖，不等不靠6月10日，慶陽(yáng)市教育局助理調(diào)研員袁旭帶領(lǐng)兩名黨員干部，來(lái)到正寧縣三嘉鄉(xiāng)關(guān)川村受災(zāi)村民關(guān)小寧、關(guān)清榮家，幫助他們選房址，定方案，為重建家園做前期準(zhǔn)備工作；而在市教育局機(jī)關(guān)，干部職工們也開始為他們重建家園積極捐款。
按照慶陽(yáng)市委、市政府的統(tǒng)一部署，慶陽(yáng)市教育局將通過(guò)發(fā)動(dòng)職工捐款等形式為4個(gè)受災(zāi)農(nóng)戶籌集重建資金，并對(duì)重建過(guò)程進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，保證9月底讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新房子。
和慶陽(yáng)市教育局一樣，按照“一個(gè)單位聯(lián)系4戶，15個(gè)黨員幫扶一戶”的要求，全市所有單位、全體干部黨員都參與到了重建家園的熱潮之中。
針對(duì)災(zāi)后重建，慶陽(yáng)市市長(zhǎng)、慶陽(yáng)市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)周強(qiáng)的表態(tài)擲地有聲：這個(gè)時(shí)候，就要說(shuō)了算，定了干，馬上辦；就要句句算數(shù)，件件落實(shí)；就要不推不拖，不等不靠。
地震后第11天，慶陽(yáng)市災(zāi)后重建工作會(huì)議召開。6月初，一整套關(guān)于災(zāi)后重建的文件相繼出臺(tái)。慶陽(yáng)市委、市政府立下“軍令狀”———
今年籌資1.2億元資金，優(yōu)先完成2萬(wàn)戶受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)村危房、危窯改造，確保群眾生活不發(fā)生問(wèn)題。3年內(nèi)，籌措3億元補(bǔ)助資金，全面改造農(nóng)村危房、危窯，改善5萬(wàn)戶群眾居住條件，每戶建設(shè)3間、不低于45平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)平房。
今年籌資1.43億元，集中改造180所受災(zāi)嚴(yán)重的中小學(xué)校舍。3年內(nèi)，投資4.81億元，對(duì)全市800所中小學(xué)校48萬(wàn)平方米危房進(jìn)行重點(diǎn)改造。
今年內(nèi)，市級(jí)財(cái)政融資1000萬(wàn)元，對(duì)全市116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房進(jìn)行集中改造，12月底全部建成投入使用……
房倒屋毀的傷痛還沒(méi)有消盡，各項(xiàng)家園重建工作已在隴東大地全面展開……
項(xiàng)目預(yù)算“零利潤(rùn)”，市縣規(guī)費(fèi)“零繳納”
“沒(méi)有資金，建筑企業(yè)先墊付；沒(méi)有材料，物資公司先預(yù)支。”站在正在澆筑的地基圈梁旁，西峰區(qū)義門小學(xué)校長(zhǎng)任寶國(guó)非常感激慶陽(yáng)市建筑安裝工程有限責(zé)任公司第二項(xiàng)目部，“新校舍工程概算21萬(wàn)元，全部是人家施工單位墊支的。
參加重建工程的施工單位非常清楚，市政府“76號(hào)文件”中對(duì)施工企業(yè)的要求，其實(shí)就是兩句話：一個(gè)也不能少，一分也不能掙———市內(nèi)所有建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)都得參加災(zāi)后重建，所有災(zāi)后重建項(xiàng)目施工企業(yè)一分錢都不能掙。
對(duì)于點(diǎn)多面廣的重建項(xiàng)目，慶陽(yáng)市在各個(gè)環(huán)節(jié)上一律“開綠燈”，在各個(gè)收費(fèi)環(huán)節(jié)上一律實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”：重建工程所有報(bào)批手續(xù)一律從簡(jiǎn)，市縣所征規(guī)費(fèi)部分一律免除；建設(shè)部門對(duì)施工許可等手續(xù)實(shí)行特事特辦，免收墻改基金和農(nóng)民工工資保證金；規(guī)劃部門對(duì)重建工程優(yōu)先選址，免收放線驗(yàn)線費(fèi)和規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)……
中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造工程招投標(biāo)，一律免收招投標(biāo)手續(xù)費(fèi)，農(nóng)村危房危窯改造用地，一律免收農(nóng)宅建設(shè)造地費(fèi)和土地管理費(fèi)……
“我們所做的這一切，就是要讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的溫暖，看到生活的希望。”周強(qiáng)說(shuō)。
寧愿多花一些錢寧愿多惹一些人慶陽(yáng)市是貧困地區(qū)，但對(duì)于災(zāi)后重建，市上領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常堅(jiān)決：對(duì)付自然災(zāi)害，我們寧愿多花一些錢———
災(zāi)后重建項(xiàng)目和新建建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一由現(xiàn)行的6度設(shè)防提高為7度設(shè)防，鎮(zhèn)原、環(huán)縣從7度設(shè)防提高到8度設(shè)防；
學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人流密集、使用功能特殊的房屋建筑，電力、通信、道路等生命線工程，一律按8度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；
農(nóng)村住宅建設(shè)中，磚混結(jié)構(gòu)房屋每層都要設(shè)置鋼筋混凝土圈梁，磚木結(jié)構(gòu)房屋上下都要設(shè)置鋼筋混凝土圈梁，土木結(jié)構(gòu)房屋一律淘汰……
“一些要求近乎苛刻”。面對(duì)市上出臺(tái)的關(guān)于災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理、地震設(shè)防、工程監(jiān)督、查檢驗(yàn)收的意見，慶陽(yáng)市建筑安裝工程有限責(zé)任公司項(xiàng)目部經(jīng)理?xiàng)钆喾逭f(shuō)，“但這事關(guān)人的生命，我們完全支持。”
鎮(zhèn)原縣臨涇鄉(xiāng)包莊村受災(zāi)嚴(yán)重，但需要重建的民房已全部動(dòng)工。鄉(xiāng)上明確要求，多小的工程，都必須由專業(yè)建筑隊(duì)伍施工。臨涇鄉(xiāng)黨委書記李潤(rùn)剛說(shuō)：“這是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)子孫負(fù)責(zé)。”6月14日，村民楊宏家的3間磚混結(jié)構(gòu)房屋已全部建成，楊宏露出了久違的微笑：“這么結(jié)實(shí)的房子，祖祖輩輩都沒(méi)有見過(guò)。”
針對(duì)災(zāi)后重建工程，慶陽(yáng)市提出要在建設(shè)全程實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。終身承擔(dān)責(zé)任的不僅囊括了行政領(lǐng)導(dǎo)人、項(xiàng)目法定代表人，還包括勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)商的法定代表人。也就是說(shuō)，任何問(wèn)題，再小的問(wèn)題，只要事關(guān)質(zhì)量，就得有人負(fù)責(zé)任。
政府部門還和建筑企業(yè)“約法三章”———對(duì)制度不健全、責(zé)任制落實(shí)不好的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)條件限期整改；不按技術(shù)規(guī)范操作，造成質(zhì)量隱患的，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書；如發(fā)生質(zhì)量事故，依法追究相應(yīng)的行政、法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；上一個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)；凡達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得辦理竣工驗(yàn)收、備案等手續(xù)，更不得交付使用……
一個(gè)個(gè)“不”字，把守著一個(gè)個(gè)關(guān)口，護(hù)衛(wèi)著一個(gè)個(gè)生命。
校舍危房改造是慶陽(yáng)市災(zāi)后重建工程中任務(wù)最重的項(xiàng)目，慶陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)盧化棟說(shuō)：“只要涉及工程質(zhì)量，我們寧愿多說(shuō)一些‘不’，寧愿多惹一些人！”
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