建設(shè)平安慶陽 推動(dòng)和諧發(fā)展
中共中央候補(bǔ)委員、慶陽市委書記 黃選平
開展平安建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。近年來，慶陽連續(xù)8次被省委、省政府評(píng)為全省社會(huì)治安良好地區(qū)，兩次被中央綜治委授予“全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)，被中央綜治委、公安部等11部委授予“全國油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體”。
第一、實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)“平安慶陽”的組織領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為政治要?jiǎng)?wù)，把平安建設(shè)作為“一把手”工程，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任追究制，明確目標(biāo)任務(wù)，將維護(hù)穩(wěn)定工作的成效與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核和獎(jiǎng)懲任用掛鉤，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
第二、加大矛盾糾紛排查調(diào)處，聚集建設(shè)“平安慶陽”的和諧因素。我們始終把排查調(diào)處矛盾糾紛作為化解人民內(nèi)部矛盾、聚集建設(shè)“平安慶陽”和諧因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅(jiān)持做到服務(wù)群眾零距離，公正調(diào)處零過失，化解矛盾零激化，承諾兌現(xiàn)零差距。一是健全制度抓排查，二是加強(qiáng)調(diào)解抓辦案，三是集中排查抓調(diào)處，四是強(qiáng)化措施抓信訪。
第三、抓基層夯基礎(chǔ)，搭建建設(shè)“平安慶陽”的平臺(tái)基石。把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為平安建設(shè)的平臺(tái)，從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等各方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。2005年在全市組織開展了“基層基礎(chǔ)建設(shè)突破年”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委(辦)建設(shè)和公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和以黨支部為核心的村(居)委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織配套建設(shè)。2006年，以“治安防控體系建設(shè)突破年”活動(dòng)為契機(jī)，在全市7縣1(區(qū))建成了集跟蹤監(jiān)控、報(bào)警服務(wù)、信息查詢、無線尋呼等于一體的高科技、全方位的“三臺(tái)合一”指揮中心平臺(tái)，形成了靈敏高效、反應(yīng)迅速、配套完善的社會(huì)治安防范體系。
第四、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)守建設(shè)“平安慶陽”的前沿陣地。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和治安秩序，既是開展平安建設(shè)的首要任務(wù)，也是開展平安建設(shè)的前沿陣地。為此，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，全面加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理。一是把“嚴(yán)打”作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。二是針對(duì)慶陽是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)、石油是慶陽的主要財(cái)源的實(shí)際，加強(qiáng)油區(qū)綜合治理工作。
第五、落實(shí)從優(yōu)待警政策，調(diào)動(dòng)建設(shè)“平安慶陽”的工作熱情。各級(jí)政法部門和廣大政法干警是開展平安建設(shè)的重要力量。為此，我們一方面堅(jiān)持不懈地狠抓從嚴(yán)治警，一方面下功夫落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，加大對(duì)政法部門工作的支持，提高政法干警的生活和政治待遇，創(chuàng)造工作條件，調(diào)動(dòng)工作熱情。一是加大經(jīng)費(fèi)支持。從2005年開始，市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)人均經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位；公安民警和法檢院法警崗位津貼由過去的每天1元提高到2.5元，兌現(xiàn)落實(shí)了法官、檢察官津貼；加大投入，大力改善政法部門的工作條件。二是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照規(guī)定配齊配強(qiáng)政法各部門機(jī)構(gòu)、編制和人員。成立了石油礦區(qū)治安管理辦公室、市公安局警衛(wèi)局，市、縣(區(qū))都成立了維穩(wěn)辦，配備專職主任、副主任。三是提高政治待遇。全市縣(區(qū))公安局長、政委全部由副縣級(jí)干部擔(dān)任，市直公檢法班子副職按正縣級(jí)配備，對(duì)符合條件的中層干部全部解決了副縣級(jí)待遇。
第六、健全完善長效工作機(jī)制，提供“平安慶陽”的制度保障。把健全完善長效工作機(jī)制作為推動(dòng)平安建設(shè)深入開展的治本之策，逐步建立和完善了維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、經(jīng)常性的“嚴(yán)打”機(jī)制、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制、群體性突出事件的應(yīng)急處置機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制等，為創(chuàng)建“平安慶陽”提供了制度保障，鞏固和發(fā)展了平安建設(shè)成果。(作者系中共中央候補(bǔ)委員、慶陽市委書記)
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