7月10日，記者隨同省交通廳有關負責人驅車近12小時，走進環縣甜水堡至木缽二級公路改建工程工地。國道211線甜水堡至木堡二級公路是我省連接寧夏回族自治區首府銀川和陜西省省會西安的重要通道，是我省“四縱四橫四個重要路段”公路網主骨架中“一縱”的重要路段，也是省交通廳實施我省交通建設“東部會戰”戰略后第一條動工的東部公路。該項目北起甘寧交界處的環縣甜水堡鎮南，通過甜水堡過境段與國道211線寧夏段相接；終于環縣木缽鎮南，接已經建成的木缽至板橋二級公路。項目路線全長103.106公里，概算總投資4.13億元，建設工期兩年，由甘肅省公路局按“貸款修路、收費還貸”方式建設。
在革命戰爭年代，環縣曾是陜甘寧省委和省政府的所在地。如今，環縣則是慶陽市最偏遠的縣，自然條件惡劣，交通十分落后。全縣21個鄉鎮共34萬人口，公路密度每平方公里僅有8.36公里，比全省平均水平低18.3%，是慶陽市公路建設欠賬最大的縣。上世紀70年代修建的甜水堡至木缽公路嚴重超過當初的設計年限，且坡陡彎急，路基多處遭水毀沖蝕，屬于典型的“老掉牙”
的路，也是當地的“卡脖子”路段。2005年6月3日，這條公路開始動工改建。
然而，老區的這條新路卻是我省在建公路中自然環境最為惡劣的公路之一。由于環縣地處毛烏素沙漠邊緣，大風常年不斷。今年3月，甜木二級公路建設現場遭受風沙襲擊的天數多達26天，4月降低至22天，到了5月刮風天數也有18天。由于受不了風沙，從去年11月開工至今，六標段招來的民工走了近三分之一。整個工地有好幾臺機器零部件被風吹進的沙子損壞。
除了風沙之外，缺水嚴重也是公路建設者必須要面對的難題。就在記者到達工地前一天，環縣下了一場雨。從去年7月到今年7月，當地降水天數不到5天。這一場雨對于環縣而言，應當是一場喜雨，可雨水匯聚之后卻馬上變成了泥漿，對公路施工一點用處都沒有。由于嚴重缺水，施工隊伍只能到甜水堡去拉“甜水”———當地的井水。路面工程1至5標是全線最缺水的標段，每個標段至少配備了8輛拉水車。一車水從甜水堡拉到工地，幾乎變成了油價錢，一方水的成本最高可達50元。施工隊伍在施工標段的路面上灑一遍水，就得花好幾萬塊錢。
環縣不僅缺水，還缺砂子。中砂是公路施工中必需的一種原料，施工隊伍在全環縣卻找不到一車合格的中砂。用砂時都要從150公里之外的西峰去拉。拉到工地，一方中粗砂的價格幾乎達到了水泥的價格。同時，環縣的細砂也不多，既使有，含泥量也達到了2%，嚴重超過了公路施工用砂標準。不得已，項目辦便要求橋梁施工單位設立洗砂臺。洗一次，每方砂的成本就增加20元。
地質條件復雜，施工難度大，是甜木公路改建工程的另一個特點。路基工程的第一至第五合同段是新建的路段，沿途溝壑深達幾十米，而且附近無路、無電、無水。直到工程開工后，附近一些村莊的農民才跟著沾了光，告別了使用了幾代的煤油燈。為了施工方便，施工隊伍還在沿線修建了便道，長度超過了40多公里，而這一路段的工程主線全長才29公里。
甜木公路改建工地上缺水、缺砂，惟獨不缺項目辦工作人員為老區人民修好路的責任心。甜木公路項目辦自組建之日起，就以規范化管理為突破口，充分借鑒我省其他公路尤其是高速公路建設管理的經驗，在此基礎上結合項目實際修改制定了《甜木公路工程建設項目現場管理辦法》，出臺了《甜木公路建設項目工程監理實施辦法》。按照項目管理要求，不斷加強監理人員、施工人員資質管理，嚴格審查履約人員資質情況，并建立了技術人員考核日志。為了加強工程現場技術管理，項目辦嚴格按照程序開展了工程計量工作，并采用周檢查、月度考核和季度檢查評比考核相結合的辦法，對每個駐地監理部、項目經理部進行考核，并執行紅黃牌和流動紅旗、獎罰現金等制度，獎優罰劣。
甜木公路地處黃土高原，黃土層在缺水時堅硬似鐵，一遇到水則會發生沉陷，但修筑路基壓實黃土時又不能缺水。否則，水多了黃土就會變成稀泥，水少了又會變成酥餅。為了使路基壓實度達到最佳，同時達到節約水的目的，項目辦要求路基施工單位在取土的地方先用水悶土，到現場之后再對所取的土進行水量補灑，以保證路基黃土達到最佳含水量。同時，項目辦工作人員每隔三天還到現場檢查一次，發現不合格的路段堅決要求返工，并對施工單位實施處罰。有一次，項目辦在檢查時發現一個標段的路基壓實度不夠，當即要求其返工2500米、停工一星期，每發現一方不合格土罰款20元。最終，6萬元的罰款和一星期的停工，“打醒”了施工單位，施工質量很快得到了保障。
“慶陽老區不沿江、不沿海、不靠鐵路，甜木公路是這里北聯寧夏南達陜西的惟一主通道，能否打通，關系著老區人民的幸福，影響著當地的經濟社會發展。我們一定不會辜負老區人民的厚望。”已經兩個月沒有回家的項目辦主任陳躍云說。截至記者采訪時，老區新路已完成了60%的土石方，30%的橋梁工程量，完成投資8000萬元。今年年底，將完成路基工程。
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