2018年以來，清水縣通過大力推動農(nóng)村“三變”改革工作，深入探索發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機制，為新形勢下農(nóng)戶參與并分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，助力脫貧攻堅開辟了一條新途徑。聯(lián)合社的組建，標(biāo)志著合作社由“戶戶合作”轉(zhuǎn)變?yōu)楦笠?guī)模、更高層次的“社社聯(lián)合”，由合作社“單個打拼”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F發(fā)展”，打破了傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成了優(yōu)勢互補、互幫互助的良好發(fā)展機制，有效解決了單個合作社發(fā)展過程中的規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)營層次低、競爭能力弱等問題，為推動脫貧攻堅步伐起到良好的示范帶動效應(yīng)。至目前，全縣共有聯(lián)合社6家，聯(lián)合社中的成員合作社數(shù)達60家。
注重“研判一系列政策”。為了使全縣農(nóng)民專業(yè)合作社由單一的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向從事多種經(jīng)營和服務(wù)的綜合化發(fā)展，切實把合作社聯(lián)合社作為加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險的有效保障，在研判一系列政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)鼓勵合作社組建聯(lián)合社，實現(xiàn)抱團式發(fā)展，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、壯大富民產(chǎn)業(yè)、助推脫貧攻堅打下堅實的基礎(chǔ)。
注重“選準(zhǔn)一個能人”。按照德才兼?zhèn)涞囊�，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，又熱心于公益事業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村“經(jīng)濟能人”,積極動員他們牽頭成立聯(lián)合社,并擔(dān)任聯(lián)合社的理事長,帶領(lǐng)廣大貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè),成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)頭雁。
注重“考察一批合作社”。在聯(lián)合社的組建過程中，在對全縣合作社的規(guī)范運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶貧能力等方面經(jīng)過充分考察論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過民主推薦，確定由制度健全、運營規(guī)范、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、帶貧能力強的合作社帶頭組建聯(lián)合社。同時，充分發(fā)揮帶頭社的示范帶動作用，積極探索新的經(jīng)營模式，不斷擴大聯(lián)合社的規(guī)模和效益，切實提高聯(lián)合社的市場競爭力。
注重“聯(lián)結(jié)一批專業(yè)合作社”。充分發(fā)揮聯(lián)合社強強聯(lián)合、抱團發(fā)展的互聯(lián)互動機制，聯(lián)合社按照自身發(fā)展需求，依靠成員社的資源優(yōu)勢，組建了“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型”“生產(chǎn)過程聯(lián)合型”等不同模式的聯(lián)合社，有效促進了各成員合作社在產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加等方面的相互協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，有力地帶動了全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、貧困戶脫貧。
注重“打造一批特色產(chǎn)業(yè)”。聯(lián)合社緊緊圍繞當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、地理條件、發(fā)展規(guī)劃、社員需求，特別是市場狀況等因素，認(rèn)真仔細(xì)分析研判，帶領(lǐng)成員合作社科學(xué)合理選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的果品、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有競爭力的特色產(chǎn)品，夯實合作社發(fā)展壯大基石。
注重“帶動一批貧困農(nóng)戶”。指導(dǎo)新建的聯(lián)合社，結(jié)合“三變”改革，形成了“合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動貧困戶脫貧增收方面的主導(dǎo)作用，各合作社全力帶動成員貧困戶，輻射引領(lǐng)非成員農(nóng)戶，通過發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、到戶項目資金入股分紅、到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工等方式，多渠道增加貧困戶收入，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。
注重“建立一套獎勵機制”。全縣大力扶持聯(lián)合社發(fā)展，對符合成立要求、制度機制健全、規(guī)范運營的聯(lián)合社，按照工商注冊時間，對2019年元月底前成立組建的前10名聯(lián)合社，每個給予10萬元的獎勵，用于合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件等，有效激勵了聯(lián)合社的發(fā)展壯大。
注重“完善一套配套措施”。充分重視聯(lián)合社建設(shè)工作，成立了農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決聯(lián)合社創(chuàng)建及運行過程中遇到的各種困難和問題。同時，充分利用中央、省、市的扶持政策，爭取相關(guān)項目資金，推進聯(lián)合社加快發(fā)展。加強對聯(lián)合社的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立年度工作績效評價制度及獎懲機制，對聯(lián)合社的為農(nóng)服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)管理等開展科學(xué)評估評價，促進規(guī)范化運行。
注重“制定一套運營管理辦法”。聯(lián)合社實行民主管理，成立后獨立運行，在縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)管和指導(dǎo)下，建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度。充分保障全體成員社對聯(lián)合社內(nèi)部各項事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。縣經(jīng)管站指導(dǎo)聯(lián)合社根據(jù)自身發(fā)展的需要下設(shè)生產(chǎn)組、技術(shù)組、財務(wù)組、銷售組等職能部門，各部門、各分社之間分工明確，各司其職，互相監(jiān)督，實現(xiàn)聯(lián)合社及各分社間的互助互利。
注重“規(guī)范一系列運營模式”。聯(lián)合社以“占市場、創(chuàng)品牌、樹信譽、增效益”為目標(biāo)，通過建立“同業(yè)型、同域型、同項型”聯(lián)合社，有效提升聯(lián)合社規(guī)模化、規(guī)范化水平，逐步實現(xiàn)由單一生產(chǎn)經(jīng)營向多層次、多形式、多元化方向轉(zhuǎn)變，真正使合作社形成“剪不斷、拆不散”的關(guān)系，進一步建成高效、生態(tài)、綠色、環(huán)保、旅游為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為加快扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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