【編者按】2018年，是我國改革開放40周年。為進一步全方位、多層次反映改革開放40年來清水縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、黨的建設以及脫貧攻堅等各方面取得的輝煌成就，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會營造良好的氛圍。開設【慶祝改革開放40周年】專欄，通過宣傳改革開放40周年全縣變化成就，全面反映在黨的領導下清水人民生活發(fā)生的大變化，進一步激發(fā)全縣上下打贏脫貧戰(zhàn)和全面建成小康社會的信心、決心。
【慶祝改革開放40周年】
深化農村改革 助推鄉(xiāng)村振興
——清水縣農村綜合改革工作簡述
解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾，根本靠深化改革。在清水縣廣袤遼闊的大地上，深化農村改革的腳步從未停止，四年多來，清水縣積極探索，勇于創(chuàng)新，農村改革領域不斷拓展，各項改革有序推進，改革紅利惠及人民群眾。
農業(yè)供給側結構性改革破解“三農”新難題
2014年新年伊始，中央一號文件下發(fā)全國，再次吹響了全面深化農村改革的集結號，清水縣深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，加快農業(yè)供給側結構性改革，轉變農業(yè)發(fā)展方式，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。2017年全縣實現農業(yè)增加值增長5.7%，農村居民人均可支配收入增長8.1%，糧食總產量達到15.88萬噸以上，年內減貧1.2萬人以上。
試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)白沙鎮(zhèn)十項改革進展順利，六大創(chuàng)新穩(wěn)步推進。自2015年白沙鎮(zhèn)被確定為改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)14個行政村土地確權登記頒證全面完成，確權到戶土地面積71836.89畝；林權制度改革方面核查確認新增1.2萬畝，全部確認到戶；推進土地有序流轉方面，全鎮(zhèn)累計流轉土地7800畝，林地流轉20000畝；學區(qū)制改革、公立衛(wèi)生院改革和規(guī)劃權、收益權三項改革全面推進，進展順利；建立了社會服務綜合平臺，對4大類37項具體事務開展代辦工作；農村事務管理民主化全面推進，共組建自然村理事會70個；大力發(fā)展扶貧互助資金協(xié)會，已實現了全鎮(zhèn)范圍全覆蓋，累計發(fā)放借款867戶1152.2萬元；在組建好“人大代表工作室”的基礎上，設立了“兩代表工作室”。
著力調優(yōu)產品產業(yè)結構，農業(yè)供給質量得到全面提升。在糧食種植結構調整上，大力推廣農業(yè)科技，加強復種套種，引導扶持種植大戶、家庭農場和專業(yè)合作社開展適度規(guī)模糧食生產體系建設，2018年糧食播種總面積擴大到63.15萬畝；擴大優(yōu)質林果、特色蔬菜、高原夏菜、中藥材等經濟作物適宜區(qū)種植面積，蔬菜播種面積11萬畝，種植中藥材8.63萬畝，“一區(qū)兩帶六基地”農業(yè)產業(yè)布局已成規(guī)模，輻射效應初見端倪；在加快果品基地提質增效上，不斷擴大干鮮果基地規(guī)模，全縣已累計建成干鮮果園64.4萬畝。在加快現代畜牧業(yè)生產基地轉型升級上，全力推進10萬頭現代畜牧業(yè)示范區(qū)建設，全縣畜禽總量達465.78萬頭（只）。
（全膜覆土穴播小麥種植）
強化科技創(chuàng)新驅動，加快現代農業(yè)發(fā)展。以天水農校、甘肅農科院小麥研究所為依托，全面開展生物育種、設施栽培、畜禽養(yǎng)殖、病蟲害綠色防治、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農機具等新技術新裝備研發(fā)工作。堅持科技特派員制度，實現了123個貧困村科技特派員全覆蓋，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到41.3%。在培育農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)上，培育壯大農村電商、休閑農業(yè)、“農頭工尾”、“糧頭食尾”等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，建成村級電商服務點229個，發(fā)展網店微店1200多家，電商企業(yè)8家，電商年銷售額達到7000萬元。實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，推進軒轅湖公園、邽山生態(tài)園、西靈山觀光農業(yè)旅游示范區(qū)等旅游景點建設，謀劃建設上邽水鎮(zhèn)，著力打造六條精品旅游線路，推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變，有力推動了一二三產業(yè)融合發(fā)展，支撐了農民群眾持續(xù)增收。
（連翹種植）
進一步補齊農村發(fā)展短板，脫貧攻堅步伐明顯加快。在強化縣域經濟發(fā)展支撐上，盯緊脫貧的穩(wěn)定性，堅持走合作經營、規(guī)模發(fā)展的路子，采取“公司+農戶+基地”的經營模式，培育和引進了以華盛農業(yè)、天森藥業(yè)等為主的農業(yè)龍頭企業(yè)，打造了55個干鮮果特色產品村，26個畜牧特色產品村，33個農業(yè)特色產品村，7個勞務產業(yè)村，延伸了產業(yè)鏈條，拓寬了發(fā)展領域，讓群眾在產業(yè)發(fā)展中得到了更大收益。在加快農業(yè)農村基礎設施建設上，深入推進“6363”水利保障、“6873”交通突破行動和國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，啟動實施了清水縣2018-2020年脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程等一批重點建設項目，進一步提升我縣農村飲水安全保障水平。全力推進農村信息基礎設施建設，260個行政村實現了4G網絡全覆蓋。在改善農村人居環(huán)境上，累計建成各類新農村205個，成功打造了27個省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村和187個縣級整潔村，形成了莊天二級公路沿線等5條美麗鄉(xiāng)村示范帶。全縣4.6萬戶19萬余群眾住上了新房子，人均住房面積由原來的不足6平方米增加到20平方米以上，農村磚房率達到了83.5%。整合財政專項扶貧資金2779.15萬元在全縣258個行政村實施了村容村貌整治項目，占全縣260個行政村的99.23%。通過村莊道路整治、危房危墻整治、溝渠排污治理、庭院環(huán)境整治、公共場所整治、環(huán)境衛(wèi)生長效管護等6個方面的工程措施，使258個行政村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題得到了有效治理，并且成功入選全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，全縣農村人居環(huán)境的到顯著改善。
農村“三變”改革激活農村發(fā)展活力
去年以來，清水縣把農村“三變”改革落地見效作為樹牢“四個意識”、做到“兩個堅決維護”的“壓艙石”，以高度的政治站位和強烈的政治自覺，緊扣市委、市政府提出的“選好一個主導產業(yè)、培育一個經營主體、建立一個融資平臺、形成一個推進機制”的總體要求，結合縣情實際，探索出了“4個環(huán)節(jié)、8個階段、31個步驟”的農村“三變”改革工作流程和“9個步驟、3個環(huán)節(jié)”的全縣農村“三變”改革工作模式，高位推進全縣農村“三變”改革，取得了階段性成效。探索總結出了秦亭鎮(zhèn)麥池村“十個一” 的“三變”改革推進措施，白沙鎮(zhèn)程溝村“合作社+村集體+貧困戶”的“多種經營創(chuàng)收入、多種入股得分紅”改革模式，永清鎮(zhèn)溫溝村“黨組織+園區(qū)+公司+合作社+農戶”的“一帶一引抓三變、五方聯(lián)動創(chuàng)收益”改革模式，金集鎮(zhèn)連珠村“4+1”改革模式和水清村“4+4”農村“三變”改革模式，有效從點上破解了“三變”改革難題。至目前，全縣參與農村“三變”改革的農戶2.71萬戶，其中貧困人口達1.99萬戶，入股資金3785.49萬元（其中“6大產業(yè)”入股資金3183.93萬元）、耕地3.02萬畝、房屋和機械設備等固定資產折資1117萬元，實現入股分紅159.4萬元，其中貧困戶實現入股分紅87.54萬元。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農村社會事業(yè)繁榮發(fā)展
深入推進富民產業(yè)，不斷壯大農村經濟。緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”目標，結合當前脫貧攻堅主要任務，制定印發(fā)了《清水縣關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》。今年以來，全縣新建貧困戶分散果園2.25萬畝，引導貧困戶種植脫毒馬鈴薯7908畝、中藥材（除連翹）1876.9畝，搭建蔬菜大棚279座，種植甜玉米2374畝，果園套種小雜糧25000畝；扶持扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛770頭，發(fā)展養(yǎng)羊2790只，發(fā)展能繁母豬951頭，發(fā)展育肥豬700頭，發(fā)展養(yǎng)蜂4500箱；縣財政注資2000萬元，成立縣屬國有清水縣盛農農業(yè)產業(yè)發(fā)展有限責任公司，下設種植、畜牧、林果、鄉(xiāng)村旅游、農產品銷售、農資農機供應、勞務服務、工程建設等8個控股子公司，在18鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設18個分公司，初步構建了總公司統(tǒng)籌全縣、子公司經營行業(yè)、分公司組織合作社、合作社具體生產的四級運營體系，構建了集基地建設、產業(yè)培育、產品加工、倉儲物流、品牌培育、產品銷售為一體的產業(yè)扶貧鏈條。
創(chuàng)新體制機制，農業(yè)農村工作水平不斷提高。在大力培育文明鄉(xiāng)風上，進一步加強村規(guī)民約建設，著力培育與社會主義核心價值觀相契合、與新農村建設相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化,實現260個行政村鄉(xiāng)村舞臺全覆蓋，開展光榮脫貧戶典型經驗宣講活動460次，成立了“新時代農民講習所”278個；完成了首屆道德模范、首屆文明家庭、優(yōu)秀志愿者評選活動，評選出2018年第一季度“清水好人”90名；建立了全縣統(tǒng)一的志愿者注冊登記和管理制度，廣泛開展創(chuàng)建全國文明城市主題宣傳志愿服務“十進”活動，初步形成了文明健康的生活方式和社會風尚。在強化農村基層組織建設上，深入貫徹黨的十九大精神，切實增強基層黨組織書記和黨員的“四個意識”，將全面從嚴治黨要求落實到農村基層每一個黨支部；嚴格落實基層黨建工作責任制，按照“一好雙強”標準選優(yōu)配強村黨組織書記隊伍，持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，采取“5+N”模式大力創(chuàng)建黨建示范點，切實提升了農村基層黨建科學化規(guī)范化水平；進一步加強對農村基層干部的廉政教育、作風建設、日常管理和監(jiān)督考核，開展了以“黨紀黨規(guī)印我心”為主題的黨規(guī)黨紀知識考試。
改革一直在路上，在新的歷史階段，要實現清水縣農業(yè)的現代化、農村的繁榮發(fā)展、農民的全面小康，還是要靠不斷深化改革。惟有始終秉承不斷改革的精神，始終堅持砥礪奮進的情懷，將改革進行到底，才能不斷書寫三農發(fā)展新的華章，為實現全面建成小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，邁出更為堅實的步伐!
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