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2017年,是清水縣發展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發展任務,清水縣委、縣政府團結帶領全縣人民認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,團結帶領全縣干部群眾,按照全縣總體發展戰略,積極應對新挑戰,努力實現新作為,全縣經濟穩步增長、改革有序推進、民生持續改善、社會和諧穩定,圓滿完成了各項目標任務,開創了全面建成小康社會的嶄新局面。
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——堅持精準施策,脫貧攻堅有效推進。整合涉農資金5.88億元,縣財政安排扶貧資金1億元,全面落實“六個精準”要求,不斷拓寬“七個一批”脫貧路徑,扎實開展精細、精確、精微的“繡花式”扶貧,全年凈減貧1.22萬人,22個貧困村實現整村脫貧,貧困發生率下降至9.4%。全面發展富民產業,為貧困戶扶持建園3.39萬畝,戶均面積達7.83畝;新建養殖小區11個,發展規模養殖戶121戶;種植全膜玉米6萬畝、脫毒馬鈴薯1萬畝、中藥材0.65萬畝、蔬菜0.47萬畝;栽植連翹8.3萬畝,戶均5.7畝,受益貧困戶3661戶;在金集曹溝、楊郝連片栽植構樹2600畝;建成分布式光伏扶貧項目617戶,戶均收益3000元,基本實現貧困村特色產業全覆蓋。大力改善基礎條件,新修通村硬化路262.45公里,建成精準扶貧橋梁5座399.32延米、自然村砂礫路60條123.5公里;建設堤防2.71公里;新修梯田4.59萬畝;新增高效節水灌溉面積2500畝;治理水土流失57.7平方公里;實施遠門等農村供水鞏固提升工程5處;改造農村D級危房880戶、C級危房822戶;建成安置新村14個,搬遷貧困人口1453戶7091人,全市易地扶貧搬遷現場會在清水縣召開。不斷完善公共服務設施,新建貧困村幼兒園27 所、標準化村衛生室23個、村級文化服務中心59個,實現貧困村4G互聯網、快遞服務網點、電子商務站點全覆蓋。切實加強社會保障兜底,全員實施“三戶一孤”大病救助保險,為貧困人口發放低保7195萬元,報銷基本醫療費1159萬元。國家能源局定點幫扶和天津河北區對口幫扶成效明顯,秦亭麥池村提升改造工程啟動實施,王河林溝流域5000畝東西協作幫扶核桃示范園全面建成。
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——擴大投資規模,項目建設步伐加快。爭取國家和省上投資項目145個,落實資金7.5億元。開工建設重點項目172個,完成投資47.54億元,其中:寶蘭客專330 千伏供電工程、西靈山5萬畝核桃產業示范區等96個項目全面建成;一級客運汽車站、華博智源光伏電站、東關小學分校等76個項目有序推進;向社會推出上邽水鎮等PPP項目2個,總投資35.6億元。引進重點產業招商項目22個,到位資金42.4億元,續建招商引資項目14個,到位資金4.8億元。
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——加快結構調整,特色產業發展壯大。堅持“一產調結構、二產擴總量、三產強基礎”,大力調整優化產業結構,三次產業比例調整為28.5:11.4:60.1。積極實施科技增糧措施,糧食總產16.06萬噸,增長3.35%;全縣新建干鮮果基地8.14萬畝,全面落實“園長制”,果園管理全面加強;新建標準化規模養殖場15個;輸轉農村勞動力7萬人,勞務收入達到13.1億元,增長9.9%;新培育農業產業化龍頭企業2戶,新注冊農民專業合作社66戶、家庭農場58戶;深入推進工業擴量提質工程,天河酒業活力系列產品覆蓋全省44個市縣,華盛農業沙棘汁、核桃露等10多款產品暢銷省內外,軒轅紙業、煜興建材等16戶重點企業運行良好,國家電投30兆瓦光伏電站等能源項目有序推進,以酒飲食品、環保建材、清潔能源、農特產品精深加工為主的工業產業初具規模。積極推進黃門承接產業轉移園區、紅堡工業園區和光伏產業園建設,園區規劃編制、土地儲備等工作穩步實施。搶抓寶蘭高鐵開通機遇,著力做大文化旅游產業,軒轅文化產業園建設加快推進,隴東謝溝村等2個鄉村旅游富民工程全面竣工,建成牛頭河峽谷旅游長廊節點景觀綠化工程12處,實現文化產業增加值0.54億元,增長41.5%。新建村級電商服務點95個,發展電商企業8戶,舉辦3000干部助力電商扶“蘋”行動、央視財經頻道“厲害了我的國•中國電商扶貧”清水專場直播等系列活動,“微信直銷+全媒體推廣”等立體發展模式初步形成,全年電商交易額達1.1億元,銷售額7000萬元。
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——改善基礎條件,城鄉面貌日益改觀。縣城總體規劃備案審批,城區控制性詳細規劃編制進展順利,鄉鎮村莊規劃編制穩步推進。組織實施重點城建項目26個,完成年度投資2.9億元,泰山路酒廠段街景改造、經十三路、紅堡垃圾無害化處理站等12個項目全面竣工,全民健身公園、人防指揮中心等13個項目進展良好,城區主干道亮化及中興街等路燈節能改造全面完成,永盛路等臨街商鋪牌匾統一制作更換;改造城區人行道5.6萬平方米,完成馬路隔離護欄安裝5.9公里,新建停車場4個,新增停車位600個;王河、賈川等特色小鎮建設積極推進,全縣城鎮化率達到42.2%。建成“美麗鄉村”省級示范村3個、市級示范村3個、縣級整潔村35個;實施村容村貌整治項目205個,硬化巷道40.38萬平方米,鄉村環境衛生臟亂差問題得到有效治理。S529縣城至社棠公路、紅崖觀至方灣村扶貧公路基本建成,建成撤并建制村通硬化路119條232.45公里、縣鄉道安全生命防護工程6條72.7公里,全面推行農村公路“路長制”,開展農村公路路域環境衛生整治行動,全省交通扶貧攻堅“四好農村路”建設現場會在清水縣召開,先后被命名為全省第一批“四好農村路”示范縣、全國“四好農村路”示范縣。
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——突出綠色發展,城鄉環境持續改善。全力開展全域無垃圾縣創建,積極推行“三筐一桶”農村生活垃圾分類收集處理,全市全域無垃圾現場推進會在清水縣召開,成功入選全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。深入開展“六城聯創”活動,大力整治城市“八亂一差”,全國文明城市創建工作扎實推進。實行最嚴格的環境保護制度,淘汰天賜實業、甘草水泥等落后產能企業4家,關閉“土小企業”20家、改造提升10家。鞏固提升中央環保督察反饋問題整改落實成果,健全完善環境保護“九項機制”,深入實施污染治理“十大工程”,認真落實“河長制”,扎實開展生活垃圾無害化處理設施建設突破行動,實施城區改炕600戶,大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”初見成效,各類環境質量全部達標,燃煤鍋爐改造279.5蒸噸,黑臭水體得到治理,污水處理廠達標運行,生活垃圾填埋場通過無害化認證。實施退耕還林等重點項目造林2.9萬畝,完成行道樹綠化200公里,重點綠化工程1.73萬畝,生態建設全面加強,環境質量持續改善。
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——深化改革開放,發展活力明顯增強。加快轉變政府職能,深化“接放管服”改革,取消調整承接行政審批事項9項。深化商事制度改革,新增市場主體1121戶。事業單位分類改革有序開展,縣級公務用車平臺建成運行。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成,土地“三權”分置改革和農村“三變”改革試點工作進展良好。公證改革、不動產登記改革、城鄉醫療改革、供銷社綜合改革、國有林場改革、律師制度改革順利推進。“營改增”全面推行,企業整體減稅面達到98.72%。松樹、遠門、土門、隴東和草川鋪撤鄉設鎮全面完成。持續擴大對外開放,成功舉辦第七屆軒轅文化旅游節、“軒轅杯”全國象棋公開賽、全國青少年“未來之星”陽光體育大會甘肅省分會場暨首屆全民健步走比賽。組織參加“蘭洽會”等重大節會活動,加強與關中—天水經濟區城市的交流合作,教育、文化、旅游等領域合作深入開展。
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——保障改善民生,群眾福祉持續增進。堅持教育優先發展,實施東關小學分校、縣第一幼兒園等新改擴建項目37個,教育基礎設施日益優化;2017年高考二本以上上線率大幅度提升,位居全市第一,教育教學質量穩步提升;天水農校103人參加對口升學高考,本科上線率達44.66%。開展各類技術骨干培訓5600多人(次)、普及型培訓2.86萬人(次)。建成各級科技示范點16處,引進新品種21個,推廣新技術26項,完成專利申請81件。新建村級綜合性文化服務中心68個、“歷史再現”博物館2個。公立醫院綜合改革深入推進,城鄉醫保實現異地就醫結算,縣醫院整體遷建項目即將竣工,新建標準化村衛生室80個;完成重點人群健康體檢12萬人(次),新農合參合率達98.34%;認真落實“全面二孩”政策,新一輪全國計劃生育優質服務示范縣創建工作進展順利。省列10件、市列12件、縣列35件民生實事全面完成。全縣新增城鎮就業4200人,城鎮登記失業率3.15%。全面實施全民參保登記計劃,“五險合一”上線運行,城鄉居民基本養老保險參保率96.2%。城鄉低保對象實現動態管理下的應保盡保,城市低保標準提高8%。積極開展城鄉醫療救助和臨時生活救助,認真落實殘疾人兩項補貼政策,社會保障面不斷擴大。新開工棚戶區改造168套,建成棚戶區改造住房和公租房300套。加強社會治安綜合治理,及時妥善調處化解各類矛盾糾紛和信訪積案,縣信訪局被評為全國信訪系統先進集體,“平安清水”建設扎實推進。強化重點行業和領域安全隱患排查整治,安全生產形勢保持穩定。嚴格實行食品藥品監管,食品行業“明廚亮灶”實現全覆蓋。國防動員和“雙擁”工作進一步加強,軍政軍民關系更加融洽。統計、氣象、人防、消防、郵政、老齡、民族宗教、外事僑務、防震減災、檔案管理、地方志、婦女兒童、殘疾人和紅十字會事業等工作都取得新的成績。
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——加強自身建設,行政效能不斷提升。堅持依法治縣,全面啟動“七五”普法,深化法律“八進”活動,積極落實法律顧問制度,法治清水建設成效明顯。高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作,109件人大代表意見建議、131件政協提案全部辦結。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“明查暗訪督查年”活動,大力整治不作為、慢作為和亂作為現象,工作作風不斷改進。積極發展電子政務,大力推行“網上曬權”、“網上行權”,行政效能不斷提升。認真落實政府系統黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,加大審計監督,強化政府督查和行政監察,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,紀檢監察機關查處違反中央“八項規定”精神問題9件20人,查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題41件67人。
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