【甘肅日報】清水：濃墨重彩寫華章
——清水縣“十二五”工作回顧
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“十二五”時期，是清水縣發展進程中極不平凡的五年。面對錯綜復雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發展任務，清水縣委、縣政府團結帶領全縣人民，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定不移地實施“5551”發展戰略，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成了“十二五”規劃的目標任務，譜寫了清水發展濃墨重彩的歷史篇章，開創了全面建成小康社會的嶄新局面。
五年來，清水縣始終堅持發展第一要務，克難求進穩增長，經濟總量持續攀升，綜合實力顯著增強。
“十二五”末，實現生產總值38.77億元，是“十一五”末的1.8倍，年均增長10.4%；規模以上工業增加值1.16億元，是“十一五”末的1.23倍；大口徑財政收入3.52億元，是“十一五”末的2.7倍，年均增長22%，其中一般預算收入1.5億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長23.1%；固定資產投資59.29億元，是“十一五”末的2.3倍，年均增長18.4%；社會消費品零售總額7.33億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入19732元，是“十一五”末的2倍，年均增長14.5%；農村居民人均可支配收入5487元，是“十一五”末的2倍，年均增長14.9%。人均生產總值、大口徑財政收入、一般預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額和農村居民人均可支配收入6項指標實現翻番。
五年來，清水縣集中力量促脫貧，扶貧攻堅縱深推進，精準扶貧成效顯著。
以實現全面小康為目標，以雙聯行動為載體，以精準扶貧為抓手，把項目向貧困鄉村傾斜，把資金向貧困鄉村聚集，把精力向貧困鄉村集中，累計投入財政扶貧資金2.32億元，實施扶貧項目224個，幫辦實事4277件，貧困鄉村水、電、路、田、房等基礎設施明顯改善，教、科、文、衛等各項民生保障持續提升。貧困人口由2011年的13.86萬人減少到2015年的4.39萬人，五年減少貧困人口9.47萬人，實現了15個鄉鎮的31個村脫貧，貧困發生率由2011年的46.67%下降到2015年的14.54%。扶貧對象人均可支配收入凈增1632元，實現翻番增長。
五年來，清水縣始終堅持產業擴量提質，持之以恒調結構，產業結構更趨優化，質量效益穩步提升。
堅持“一產調結構，二產擴總量，三產強基礎”，三次產業結構比由“十一五”末的32.9∶21.4∶45.7調整為“十二五”末的29.3∶13.2∶57.5，產業結構更趨優化，多點支撐、多元發展、多極增長的縣域經濟新格局初步形成。農業經濟持續發展。圍繞建設全省核桃大縣，全力推進6個5萬畝干鮮果基地建設，新建西靈山等優質干鮮果基地26萬畝。圍繞建設全省肉牛產業大縣，新建標準化養殖小區132個，培育宇新牧業等龍頭企業6家。圍繞建設全省高原夏菜重點縣，建成千畝“菜籃子”專業示范村7個、蔬菜大棚6000座，年種植蔬菜10萬畝、半夏2萬畝。大力實施科技增糧工程，糧食產量實現了“十二連增”。發展產業化龍頭企業38個、農民專業合作社176個，流轉土地10.8萬畝。初步形成了集種養、加工、銷售、服務為一體的現代農業產業鏈條。工業經濟提質增效。大力實施工業強縣戰略，2×1000兆瓦火電項目通過電力規劃總院可研評審，完成5個專題論證和選址工作，三峽白駝鎮60兆瓦風電項目完成項目核準。省級循環經濟產業園區建成使用，“三大”工業園區入駐企業60多家，園區總產值占全縣工業總產值的90.1%。天河生態酒業城技改擴建、華盛農業農產品加工等工業項目建成試產。軒轅紙業、三義商砼等重點企業效益提升，初步形成了以酒飲食品、農副產品加工、礦產資源開發、新型建材為主的四大工業主導產業體系。第三產業快速提升。大力實施商貿活縣戰略，建成各類市場11處，發展中小型超市7個，新增商業網點1016戶，覆蓋城鄉的商貿流通體系日益完善。縱深推進文化旅游深度融合，軒轅文化旅游產業園、溫泉休閑養生旅游景區建設加快推進。三皇谷生態旅游區等晉升為3A級旅游景區，成功舉辦了五屆軒轅文化節暨溫泉養生旅游節。
五年來，清水縣始終堅持項目帶動戰略，全力以赴強后勁，發展條件明顯改善，內生動力不斷增強。
堅持把項目建設作為推動經濟社會發展的第一支撐，“十二五”期間，共儲備項目431項，總投資860.5億元；爭取到各類項目390項，到位資金39.19億元；實施重點項目365項，累計完成投資132.17億元。簽約重點產業招商引資項目59個，總投資112億元，到位資金63.5億元。項目投資和招商引資到位資金總額分別是“十一五”期間的2.5倍和2.3倍。天平鐵路建成通車，結束了清水縣不通鐵路的歷史；莊天二級公路投入使用，提高了對外通達水平，交通區位優勢更加顯現。易地搬遷、通暢工程、薄弱學校改造等一大批項目的建設，對促進產業深度開發、改善城鄉基礎條件、提升公共服務水平的支撐作用得到充分體現。
五年來，清水縣始終堅持城鄉統籌發展，堅持不懈夯基礎，基礎設施日臻完善，城鄉面貌變化大。
城市建設日新月異。縣城三輪總體規劃編制工作進展順利，城區控制性詳細規劃啟動編制。累計投資8.1億元，建成軒轅湖公園、軒轅大劇院等重點城建項目38個。新修城市道路23.1公里，“五橫十三縱”的路網框架初步形成。交通條件明顯改善。實施草豐公路等縣道改造工程6條118公里，建成通暢工程156條705.8公里、自然村沙礫路41條110公里、災后重建改造工程11條228公里。在全市率先試點建設“五位一體”區域性交通綜合服務中心4個。累計自籌資金1.56億元，新建上邽大道、軒轅大道、溫泉大道等主干道。全縣公路通車總里程達1593公里，243個行政村通上了水泥路或瀝青路、496個自然村實現了交通通暢，聯結城鄉、貫通內外的路網體系基本形成。
五年來，清水縣始終堅持群眾需求導向，盡心竭力惠民生，民生保障有效加強，群眾得到實惠最多。
五年來，投入財政資金20.8億元用于民生保障，占財政支出的43.88%。累計辦理民生實事240項，解決了一大批事關群眾生產生活的實際問題。就業和再就業工作進一步加強，五年累計新增城鎮就業1.9萬人，下崗失業人員再就業0.3萬人。開展技能培訓4.68萬人，輸轉富余勞動力32.62萬人（次），創勞務收入42.13億元。城鄉最低生活保障面不斷擴大，城鄉低保月人均補助標準分別由2011年的167元和58.6元提高到275元和120.3元。五項社會保險綜合覆蓋面達到97%以上。建成各類保障性住房4714套27.51萬平方米，解決了13858人的住房問題。完成農村危舊房改造9150戶，殘疾人危舊房改造750戶。兌付各類惠農資金16.5億元，農民人均受益5501元。全面落實各類政策性增資，干部職工人均月增資1458元，住房公積金繳存比由6%提高到10%。
五年來，清水縣始終堅持發展社會事業，不遺余力補短板，公共服務日趨完善，社會事業發展最快。
全面落實教育優先發展戰略，投資1.89億元，建成學校120所，消除D級危房11.4萬平方米，18鄉鎮實現了中心幼兒園全覆蓋。教育教學質量穩步提升，高考二本以上上線率由2011年的16.38%提高到2015年的25%。積極開展群眾文體活動，被國家體育總局表彰為“全國群眾體育先進單位”。實施省、市、縣列科技項目54項，完成普及型培訓16.3萬人（次），全國科技進步縣通過驗收命名。縣、鄉、村三級醫療預防保健網絡不斷健全，縣醫院整體遷建項目進展良好，新建鄉鎮衛生院8個、標準化村衛生室183個。成功創建國家級計劃生育優質服務先進縣，縣財政連續五年每年投入300萬元，率先在全省為農村二女戶和獨生子女戶家庭辦理養老保險，累計保障3000多人；連續五年為農村二女節育戶一次性給予8000元的獎勵，比全省平均水平高出4000元。在全省率先完成“村村通”、“戶戶通”工程，廣播電視覆蓋率從“十一五”末的86%提高到98%。
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