1月24日，中共清水縣委十四屆十四次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議召開。會議深入貫徹省委十二屆十四次全委會議精神、省委經濟工作暨扶貧開發工作會議精神、中共天水市委六屆十次全委擴大會議精神。會議回顧總結“十二五”期間全縣經濟社會發展成就，科學分析當前面臨的形勢，審議《中共清水縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，研究部署“十三五”及2016年各項重點工作，動員全縣上下萬眾一心，真抓實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會。
全體縣委委員、候補委員，縣紀委委員，不是縣委委員、候補委員的縣四大組織領導出席會議；縣人大各工委、縣政協各專委負責人，18鄉鎮黨政主要領導，縣直各單位黨政主要負責人，省、市駐清單位負責人，民主黨派負責人，部分省、市、縣黨代表參加會議。
會上，縣委書記劉天波作了講話，并受縣委常委會委托就《中共清水縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》進行說明；縣委副書記、縣長馬越垠安排了2016年全縣經濟工作；會議期間分組討論了《中共清水縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（討論稿）》、《中共清水縣第十四屆委員會第十四次全體會議決議（草案）》，討論了劉天波、馬越垠同志在縣委十四屆十四次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議上的講話；審議通過了《中共清水縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（審議稿）》、《中共清水縣第十四屆委員會第十四次全體會議決議（草案）》。
劉天波指出，“十二五”時期是清水縣發展歷程中極不平凡的五年，也是清水縣委團結帶領全縣廣大干部群眾負重拼搏、砥礪前進、續寫精彩、鑄就輝煌的五年，是全縣經濟總量增長最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，全縣呈現出全面深化改革有序推進、經濟社會蓬勃發展、社會風氣持續好轉、人民群眾安居樂業的喜人局面。綜合實力持續增強，城鄉面貌煥然一新，扶貧攻堅取得突破，文明建設成果喜人，黨的建設全面加強，不僅譜寫了全縣經濟社會發展的嶄新篇章，更為重要的是在攻堅克難中培育形成了“淳樸誠信、尚德務實、創新超越”的清水新精神，在應對挑戰中提升了引領發展的能力，在推動發展中錘煉了抓實見效的作風，在苦干實干中樹立了為民務實清廉的形象。特別是2015年以精準扶貧精準脫貧為統攬，創新推動“11558”干部下基層活動、農戶分類提升、電商扶貧、光伏扶貧、精準扶貧專項貸款等扶貧新模式，全力推進道路、安全飲水、易地搬遷、教育、文化、衛生等基礎設施建設和農業產業化建設，有力助推了經濟社會的發展。
劉天波指出，“十三五”時期是全縣脫貧攻堅、同步全面建成小康社會的決勝階段和經濟社會轉型升級的關鍵階段，要牢牢扭住“四個全面”戰略布局，深入貫徹“五大發展理念”，始終遵循“八個并重”總體要求，大力實施“14651”發展戰略，奮力推進脫貧攻堅“一號工程”，全面實現教育質量、富民產業、城鄉建設、工業經濟“四大突破”，不斷加快交通信息、飲水安全、生態綠化、醫療保健、環境衛生、文化旅游“六大提升”，著力強化黨建引領、改革創新、依法治理、項目帶動、人才支撐“五大保障”，努力把清水縣建成生態優美、經濟繁榮、社會和諧、人民幸福的小康縣。“十三五”期間全縣經濟保持中高速增長，到2020年生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番以上，全縣生產總值突破60億元大關，城鎮居民人均可支配收入突破3萬元，農民人均可支配收入突破1萬元，綜合實力在全市繼續爭先進位。現行標準下農村人口全部脫貧，綠色低碳的生產生活理念普遍樹立，交通、信息、水利等基礎設施明顯改善，社會文明程度全面提高，重點領域和關鍵環節改革取得顯著成果，安全發展觀念牢固樹立，社會大局保持和諧穩定。
劉天波強調，要實現“十三五”時期經濟社會發展的奮斗目標，必須進一步解放思想，凝聚共識，切實增強貫徹落實“五大發展理念”的自覺性和堅定性，以目標倒逼自加壓力，以目標引領奮力作為，努力實現新跨越，開創新局面。要強化使命擔當，把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和“一號工程”，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，堅決打贏脫貧攻堅戰；要堅持創新理念，把創新作為引領發展的第一動力，擺在發展全局的核心位置，積極營造有利于創新創業的社會氛圍和文化環境，激發全社會的創造活力；要堅持協調理念，搶抓國家深入實施西部大開發、支持西部地區改善基礎設施等戰略機遇，大力實施重大公共設施和基礎設施工程，更加重視做好城市工作，統籌推進城鄉一體化發展，增強發展的整體性；要堅持綠色理念，牢固樹立“既要金山銀山又要綠水青山”的發展理念，搶抓全市打造國家生態安全屏障綜合試驗區“南部基地”機遇，加快建設主體功能區，合理確定城鎮、農業、生態三類空間比例，狠抓造林綠化和生態環境綜合治理，確保“十三五”期間全縣新增綠化面積24萬畝，森林覆蓋率達到35.52%以上；要堅持開放理念，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，以改革釋放紅利，以開放拓展空間，著力增強發展的活力與動力；要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，圍繞“兜底線、補短板，全覆蓋、均等化”，全力抓好教育、文化、社保、醫療、住房、養老等公共服務體系建設，讓城鄉困難群眾全面享受到低保、五保、醫療救助等各項兜底政策，讓廣大群眾享受到高水平的公共服務。
劉天波要求，2016年，全縣上下要深入貫徹中央經濟工作會議、省委經濟工作暨扶貧開發工作會議和省委農村工作會議、市委六屆十次全委（擴大）會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，以提高經濟發展質量和效益為中心，突出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，穩步推進供給側結構性改革，大力實施“14651”發展戰略，努力實現“十三五”發展良好開局。
馬越垠指出，2016年是“十三五”新征程起步之年，也是實現全縣整體脫貧的攻堅之年，更是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全縣上下必須科學研判面臨的機遇挑戰，精心謀劃應對的思路舉措，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享“五大理念”，聚焦去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務”，集中各方智慧，認真謀劃好“十三五’’經濟社會發展的目標任務，深入實施“14651”發展戰略，確保全縣經濟社會持續快速發展。
就抓好2016年全縣經濟工作，馬越垠要求在十個方面“聚焦發力”。一要圍繞抓好“一號工程”，在實施精準扶貧上聚焦發力。堅持把扶貧攻堅作為“一號工程”，緊緊圍繞“2017年整體脫貧、2020年建成小康”的總體目標，認真對照“1+19”精準扶貧方案和貧困村、貧困戶減貧指標，多渠道投入各類扶貧資金13.71億元，大力實施脫貧攻堅“十二大重點工程”，年內實現2萬人穩定脫貧，貧困面下降到9.24%以下。二要圍繞加強項目建設，在擴大投資拉動內需上聚焦發力。三要圍繞轉變生產方式，在推進現代農業上聚焦發力。緊扣保供給、保安全、保生態、保增收，加快轉變農業發展方式，推動糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體發展。四要圍繞工業提質擴量，在促進轉型升級上聚焦發力。切實加強工業園區建設，持續擴張工業經濟總量；著力打造四大產業集群，形成新的經濟增長點；推進重點企業提質增效；支持非公經濟加快發展。五要圍繞打造新的增長極，在發展第三產業上聚焦發力。推動文化旅游融合發展，大力發展商貿物流業，積極壯大新型服務業態。六要圍繞推進新型城鎮化，在統籌城鄉發展上聚焦發力。七要圍繞建設生態文明，在打造大美清水上聚焦發力，把生態文明建設貫穿于經濟社會發展全過程和各方面。八要圍繞強化財稅金融，在保障經濟社會發展上聚焦發力。堅持稅源培育和依法治稅并舉，開源節流緩解收支矛盾，改進稅收征管方式，加大協同治稅力度，確保公共財政預算收入達到3.74億元，同比增長11%。九要圍繞增強動力活力，在深化改革開放上聚焦發力。堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域、各個環節，努力破除影響和制約發展的體制機制障礙。十要圍繞保障民生，在提升公共服務水平上聚焦發力。把教育事業作為最優先的民生，把衛生事業作為最重要的民生，把文化事業作為最廣泛的民生，把提高社會保障水平作為最普惠的民生，把穩定就業作為最根本的民生，把維護穩定最為最基礎的民生。
就抓好當前各項重點工作，馬越垠提出具體要求：一要切實抓好社會穩定。政法部門要以打擊盜搶騙、黃毒賭為重點，加大執法力度，進一步增強群眾安全感。二要切實抓好安全生產。縣安監、交警等部門要加大安全檢查力度，堅決杜絕各類安全事故的發生；交通運輸部門要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，確保“春運”安全有序進行。三要切實抓好市場監管。商務、供銷、物價、食藥監、工商等部門要全面落實市場調節、價格監管措施，確保節日期間市場價格基本穩定和食品藥品安全。四要切實保障群眾生活。各有關部門要認真做好供熱、供電、供水等基本民生保障工作，確保人民群眾溫暖過冬、舒心過年；宣傳、文化部門要積極組織開展春節文化娛樂活動，努力營造歡樂、祥和、喜慶的節日氛圍。五要切實加強節日期間廉潔自律。嚴格執行各項紀律規定，堅決剎住不正之風，確保廉潔過節、節儉過節、文明過節；要抓好節日期間值班工作，遇有突發事件或緊急情況要反應迅速，處置得當。六要切實抓好新一年工作的啟動。各鄉鎮、各單位要科學謀劃今年的各項工作，對重點工作要做好啟動準備，特別是項目的前期設計、招投標工作，確保今年工作任務的圓滿完成。
（縣委副書記、縣政協主席王新強主持會議）
會議期間分組討論了《中共清水縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（討論稿）》、《中共清水縣第十四屆委員會第十四次全體會議決議（草案）》，討論了劉天波、馬越垠同志在縣委十四屆十四次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議上的講話。與會人員結合各自工作實際，著眼今后發展形勢，圍繞清水“十三五”時期改革發展的重大問題，群眾關心的熱點難點，就目標任務及創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，紛紛建言獻策，提出意見建議。
1月24日下午，中共清水縣第十四屆委員會召開第十四次全體會議。
縣委委員29人、縣委候補委員6人出席會議，縣紀委委員和有關方面的負責同志列席會議，部分省、市、縣基層黨代表也列席了會議。
會議由縣委常委會主持。
會議審議通過了《中共清水縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（審議稿）》、《中共清水縣第十四屆委員會第十四次全體會議決議（草案）》。
會議進一步堅定了崛起跨越發展的堅定信心。會議認為，過去五年來，縣委團結帶領全縣人民全面落實中央和省市委決策部署，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，大力實施“5551”發展戰略，持之以恒抓發展，千方百計解難題，一以貫之抓落實，全力以赴推動穩增長、促改革、調結構、惠民生，2015年成績卓有成效，圓滿完成“十二五”目標任務，發展歷程極不平凡，取得的成就令人振奮，有了這樣一個堅實的基礎，“十三五”時期一定能夠取得新的更大發展。
會議進一步厘清了崛起跨越發展的科學路徑。會議認為，縣委的《建議》全面貫徹了黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，倍加珍惜清水難得的發展機遇，很好落實了省委十二屆十四次全委會議和市委六屆十次全委（擴大）會議的部署要求，科學的頂層設計、明確的目標引領、全面的戰略部署和承上啟下的“14651”發展戰略，不動搖不懈怠不折騰，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，開辟了清水崛起跨越發展的科學路徑，是指導未來五年全縣經濟社會發展的綱領性文件。
會議進一步匯聚了崛起跨越發展的強大力量。會議認為，縣委的《建議》和對“十三五”及2016年各項工作的謀劃部署，凝結著方方面面的心血和智慧，順應了全面建成小康社會的新要求，回應了全縣人民過上幸福美好生活的新期待，體現了觀大勢、謀大局、破難題、干大事的責任擔當，既是對未來五年全縣經濟社會發展的一次深度謀劃，又是打好“十三五”開局戰的一次全面動員，必將激勵和鼓舞全縣上下奮力開創各項事業新局面。
在大會結束時，劉天波就貫徹落實會議精神提出具體要求：一要觀大勢、謀大事，切實凝聚思想共識。要準確把握面臨的總體形勢，更加有效地應對風險挑戰，更加敏銳地捕捉政策機遇，趨利避害、順勢而為，牢牢掌握發展主動權；要準確把握五大發展理念的內涵要義，結合清水實際，把五大發展理念全面地、具體地體現到我縣“十三五”發展的思路、方向、任務等方方面面，落實到全縣經濟社會發展的方方面面，不斷推進新的發展實踐，開創新的發展局面；要準確把握全面建成小康社會的目標要求。在內涵上要吃透“一步都不能遲”、“一項都不能丟”、“一個都不能少”這三句話，必須簽下責任書，立下軍令狀，用最強的力量幫助最貧困的村戶，用最有效的辦法解決最突出的問題，確保在全面建成小康社會的道路上不讓一個貧困戶掉隊。與此同時，要始終抓牢全面小康的著力點。當前，全縣扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。縣委、縣政府已經將脫貧攻堅上升為“十三五”時期的“一號工程”，列為“14651”發展戰略的首要位置。面對繁重任務，須以非常之舉，成就非常之功。二要明思路、抓關鍵，努力實現良好開局。今年是“十三五”的開局之年，各項工作要圍繞“14651”發展戰略去謀劃、去部署、去推進。縣委、縣政府對2016年的總體工作部署也是“14651”發展戰略年度任務的目標化、具體化和細致化。各鄉鎮、各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實，堅決做到全縣一盤棋，鄉鎮部門一條心，上下一股勁，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。三要強領導、抓落實，保持良好精神狀態。全縣各級黨員領導干部必須強化理論武裝，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，自覺加強學習研究中央和省、市、縣委的決策部署，堅持“缺什么、補什么”、“干什么、學什么”，主動強化實踐歷練，以系統的思維、專業的素養和有效的方法提高指導工作的實效性，提升會干能干的本領；各級領導干部要大興苦干實干的作風，按照“三嚴三實”的要求，成為堅定的實干派、當好工作實干家，要務實謀事、踏實干事、扎實成事，大力弘揚“淳樸誠信、尚德務實、創新超越”的清水新精神，對看準了的事情雷厲風行、一抓到底，對部署了的工作毫不懈怠、抓緊不放，使出抓鐵有痕、踏石留印的干勁，久久為功的狠勁，以工作的力度換取發展的進度，以行動的頻率換取小康的效率；全縣各級黨政組織要強化干事創業的擔當，旗幟鮮明地支持和保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業；各部門要增強大局意識，克服本位主義思想，堅決杜絕“腸梗阻”行為，做到在落實全局工作中彰顯作為，在推進各自工作中服務全局，形成齊抓共管的合力。
就抓好當前各項重點工作，劉天波要求，各級各部門要突出重點、統籌兼顧，結合“十三五”規劃建議抓緊編制各自“十三五”專項規劃，同時要精心制定脫貧攻堅規劃，縣發改局、扶貧辦等相關部門要盡快制定全縣“十三五”脫貧攻堅專項規劃，抓緊向省市有關部門報送重大扶貧項目工程和計劃；要全力維護社會穩定，繼續抓好社會治安、環境衛生等九個專項整治活動，不斷鞏固擴大整治成果，高度重視春節前涉及拖欠農民工工資上訪問題等信訪維穩工作，毫不放松地抓好安全生產，堅決杜絕重大安全事故發生；要妥善安排好困難群眾生產生活，認真開展“三問三劃”和送溫暖活動，解決好困難群眾吃穿住行和過冬保暖問題；要銜接做好各項考核工作；要做好冬春季農業生產和市場供應工作，抓好冬季農民科技培訓，扎實做好春季建園、植樹造林、退耕還林等春耕備耕準備工作，組織好市場供應，加強市場監管，維護好市場秩序，營造良好的節日氣氛；要加強節日期間廉政建設，嚴格執行中央“八項規定”、省委“雙十條”規定和市上“二十七條”、縣上“三十條”意見精神，切實做到令行禁止，營造風清氣正的良好氛圍。
馬越垠就貫徹落實好這次會議精神要求，各部門、各單位要迅速行動起來，認真學習，深入領會，統一思想抓落實，把學習貫徹會議精神作為當前首要的政治任務，利用會議、廣播電視、網站等載體，采取靈活多樣的方式，層層傳達到廣大干部群眾當中，使廣大干部群眾全面了解并掌握會議精神，盡快把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來；要理清思路，完善措施，突出重點抓落實，各分管領導要切實負起責任，統籌協調，跟蹤督辦，指導分管部門理清思路，快速啟動工作。各部門、各單位要結合各自實際，明確重點，制定具體可行的工作計劃，層層量化分解任務，定人員、定時限、定責任、定措施，不折不扣抓好落實；要健全機制，跟蹤問效，強化責任抓落實，各鄉鎮、各部門一定要認真按照縣委、縣政府的發展思路、預期目標和工作重點，拿出的辦法，提出過硬措施，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，做到每項任務都有明確的措施來落實，每個目標都有具體的項目來支撐，每項工作都有科學的機制來保障，確保各項工作有著落、件件事情有結果，切實把全委會確定的各項目標任務落到實處。
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