9月26日，清水縣第十六屆人民代表大會第一次會議隆重開幕，來自全縣各條戰線的人大代表肩負著全縣32萬人民群眾的重托，共商全縣跨越式科學發展大計。
裝扮一新的溫泉度假村多功能會議廳燈火輝煌，莊嚴肅穆，主席臺前團花錦簇，生機盎然。主席臺正中央中華人民共和國國徽在十面紅旗的映襯下熠熠生輝。
縣人大常委會主任阮珠有主持大會。 會議應到代表176名，實到代表169名，符合法定人數。
本次大會的執行主席是（按姓名筆劃排列）：馬小龍、馬越垠、劉天波、阮珠有、汪天喜、宋宏亮、張秀麗、陳喜祥、孟曉龍、趙云清、趙愛平、剡海明、梁桂林。
在主席臺就座的主席團成員有（按姓名筆劃排列）：馬小龍、馬利民、馬悅、馬越垠、王明順、牛永禎、石峰、劉天波、阮珠有、孫會忠、汪天喜、宋宏亮、張秀麗、陳喜祥、陳登峰、孟曉龍、趙愛平、剡海明、梁桂林等二十名主席團成員。
在主席臺就座的還有特邀的部分離退休老干部：紀克義、王定成、溫欽康、王北寧、韓新華、史有成、王新政、王定典、汪啟明、申煥德、李海祥。
在主席臺就座，出席這次會議的還有：縣政府副縣長蔡俊杰、何敬忠、吳玉鋒、安和平；縣法院代院長張保定、縣檢察院代檢察長郭懷煒。在會場前排就座，出席這次會議的還有縣直有關單位的縣級干部楊守升、王康壽。
在主席臺就座，列席這次會議的有：縣人大常委會縣級干部梁治新、劉俊西，縣政協副主席周具珍、劉金富，縣政協副主席候選人張永順、曹鳳娥。縣人武部部長褚四新，邀請的省、市駐清單位天水農校、山門林場等單位的領導周衛東、陳明琦。在會場前排就座，列席這次會議的還有：縣直有關單位的縣級干部周建新、畢德祥、張興盛、周禮新、李彥珠。
列席這次會議的還有：出席政協清水縣第八屆委員會第一次會議的全體委員，不是縣人大代表的縣人大常委會各工作部門負責人，不是縣人大代表的縣人民政府組成人員，縣委、縣政府有關工作部門和群眾團體、法檢兩院的負責人。
上午8：30分，大會在雄壯的國歌聲中隆重開幕。
會上，縣政府代縣長馬越垠代表縣人民政府向大會作了工作報告；縣發展和改革局局長趙劍孝受縣人民政府委托作了關于清水縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告；縣財政局局長張煒受縣人民政府委托作了關于清水縣2011年財政預算執行情況和2012年財政預算（草案）的報告。
馬越垠在報告中代表縣人民政府,向奮戰在各條戰線的勞動者，向人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、各人民團體、駐縣部隊、武警官兵、省市駐清單位和離退休老同志致以崇高的敬意！向關心支持清水發展的社會各界人士表示衷心的感謝！”
馬越垠說，過去五年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，團結帶領全縣人民，開拓創新，真抓實干，圓滿完成了十五屆人大一次會議以來確定的目標任務,開創了全縣經濟快速增長、各項事業進步、民生持續改善、社會和諧穩定的喜人局面。”五年來，緊抓發展第一要務，大力調整產業結構，農村經濟提速發展，工業經濟初具規模，第三產業煥發活力，財政收支大幅增長。預計2011年底，全縣生產總值達到24.42億元,較2006年增長1.41倍;完成規模以上工業增加值1.15億元，較2006年增長3.24倍;社會消費品零售總額4.1億元，較2006年增長1.33倍；全社會固定資產投資累計完成94.86億元, 較前五年增長7.63倍;大口徑財政收入1.63億元，較2006年增長4.38倍;城鎮居民人均可支配收入11340元，較2006年增長95.8%;農民人均純收入3150元，較2006年增長1.04倍。全縣經濟總量較五年前翻了一番，在全省的排名前移7個位次。五年來，狠抓項目和招商引資，不斷深化改革開放，增強了發展后勁。篩選、申報各類項目682項，涉及投資347億元。實施重點建設項目329項，完成投資66.1億元，實現了“三年任務兩年完成”的目標。成功舉辦了兩屆軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會，累計簽約招商引資項目375個，總投資99.1億元，到位資金13.6億元。五年來，狠抓基礎設施建設，努力改善城鄉面貌，夯實了發展基礎。城區生活垃圾填埋場、城區供水改擴建、集中供熱等項目全面建成，牛頭河十里風情線、充國廣場、縣城綠化亮化等工程全面實施。建成商品房4850套43.7萬平方米，在建商品房2480套25.2萬平方米，城鎮人均住宅建筑面積達到22平方米。交通條件極大改善，農村基礎日益鞏固。五年來，狠抓社會事業發展，積極促進社會和諧，改善了生活條件，狠抓政府自身建設，大力推進依法行政，優化了發展環境。五年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果；是全縣上下深入學習實踐科學發展觀、解放思想、開拓進取的結果；是全縣干部群眾和衷共濟、奮力拼搏的結果。
馬越垠說，今后五年,是清水發展的戰略機遇期、重要轉型期和跨越突破期，全縣經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以科學發展觀為指導，落實跨越式發展的總目標，搶抓“國家繼續實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區”歷史機遇，遵循全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”發展戰略和全市“1135”區域發展戰略的總部署，按照“率先突出川區、著力提升山區、示范發展園區、統籌城鄉全局”的布局構想，深入實施“5551”戰略，實現“交通道路、特色產業、城鄉建設、工業經濟、教育質量”五大突破，突出“項目帶動、生態建設、旅游開發、社會管理、民生改善”五大重點，強化“黨的建設、優化環境、項目整合、人才隊伍、機制創新”五大保證，努力把清水建設成為生態良好、社會和諧、經濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發展特色縣。主要奮斗目標是：到2016年，生產總值達到49億元，年均增長15%；規模以上工業增加值2.86億元，年均增長20%；大口徑財政收入3億元，年均增長16%；全社會固定資產投資90.37億元，年均增長23%；社會消費品零售總額10.2億元，年均增長20%；城鎮居民人均可支配收入1.9萬元，年均增長13%；農民人均純收入6300元，年均增長15%；力爭實現“三翻番”（生產總值、大口徑財政收入、規模以上工業增加值比2011年翻一番）、“三高于”（固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民人均純收入增長速度高于省、市平均增速）、“三控制”（人口自然增長率、城鎮登記失業率和萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平以內）。
馬越垠說，為實現以上目標，縣政府重點抓好八個方面的工作，全力推進經濟社會發展實現新跨越。一是抓好項目建設，在夯實發展基礎、增強發展活力上實現新跨越。二是做強特色產業，在優化經濟結構、發展現代農業上實現新跨越。三是加快園區建設，在擴大工業規模、提升工業效益上實現新跨越。四是搞活商貿旅游，在完善發展體系、延伸產業鏈條上實現新跨越。五是加強基礎建設，在改善城鄉面貌、統籌城鄉發展上實現新跨越。六是發展社會事業，在提升文明程度、促進持續發展上實現新跨越。七是抓實民生工作，在加強社會管理、促進社會和諧上實現新跨越。八是加強生態建設，在打造宜居環境、提高生活質量上實現新跨越。
馬越垠說，2012年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規劃的關鍵時期。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值28.08億元，同比增長15%；大口徑財政收入預算安排1.9億元，增長16%；全社會固定資產投資增長26%；規模以上工業增加值1.38億元,增長20%;社會消費品零售總額4.92億元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入12814元，增長13%；農民人均純收入3623元，增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值綜合能耗控制在全市平均水平之內。圍繞奮斗目標，縣政府要重點抓好項目和招商引資，增強經濟社會發展活力；加強特色產業建設，促進農村經濟提質增效；發展工商旅游經濟，提升二三產業發展水平；加快基礎設施建設，改善城鄉生產生活條件；加強財稅金融工作，提高服務經濟發展能力；統籌各項社會事業，促進經濟社會協調發展；重視解決民生問題，全力推進和諧清水建設。
馬越垠說，2012年，縣政府要從解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題入手，堅持普遍惠及、量力而行、盡力而為、四級籌集、當年辦結的原則，著力辦好10件實事： 1.完成18鄉鎮78村巷道硬化工程，解決4.8萬人出行難問題。2.完成太坪農村飲水安全工程和金集農村飲水安全管網延伸工程，解決7鄉鎮32村2.5萬人的飲水不安全問題。3.建成6萬畝干鮮果基地，為區域內45村 5.1萬農民增加收入夯實基礎。4.完成遠門鐵爐、紅堡古道等3鄉鎮7村集中連片整村推進扶貧工程，實現區域內1950戶9035人穩定脫貧；重點實施紅堡半山、山門薛家等8村651戶易地扶貧搬遷工程。5.抓好紅堡鄧溝、遠門安業河、王河響水河、白沙程溝流域4個萬畝梯田示范點建設，改善農業生產條件。6.新修牛頭河桐溫大橋至魯溝段等堤防2條14公里。7.實施火車站廣場建設工程。8.完成永清路改造工程和西華路瓦溝河至李溝段拓寬改造工程。9.抓好清社公路改造，完成莊天二級公路支線（縣城至紅堡、縣城至溫泉）建設。10.完成山門中學宿舍樓、賈川中心小學教學樓等16所校舍安全工程建設。
馬越垠說，回顧過去，成績輝煌，我們精神振奮；展望未來，藍圖宏偉，我們信心百倍。讓我們站在新的起點上，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，以時不我待、只爭朝夕的豪邁干勁，以萬眾一心、眾志成城的強大合力，開拓創新，真抓實干，為把清水建設成為生態良好、社會和諧、經濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發展特色縣而努力奮斗。
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