站在新起點 謀劃新發展 實現新跨越
中共清水縣委書記 王振宇
“十二五”時期，是清水經濟社會實現跨越式科學發展的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，結合清水實際，就是要努力做到在發展中促轉變，在轉變中謀發展，奮力推動全縣經濟社會跨越式科學發展，全面建設富裕、文明、和諧、魅力新清水。要以建設 “一高地”（天水市連接平（涼）慶（陽）、與寶雞等關中地區互動的高地）、“兩基地”（關中─天水經濟區的優質農副產品生產加工基地和生態旅游基地）、“三示范”（全國生態示范區、全省循環經濟示范縣、全市城鄉一體化建設示范縣）、“六品牌”（軒轅黃帝故里、甘肅省核桃大縣、甘肅省肉牛大縣、天水市大菜園、隴上最佳商住宜居城市和隴上精品山水園林縣城）為戰略定位，積極推進“中部率先、西部崛起、北部提升、南部開發、東部培育”的五大布局，做大做強特色農業、地方工業、商貿旅游三大產業，突出基礎設施、生態環境、和諧社會三大建設，全力推進農業產業化、地方工業化、城鄉一體化，努力提高縣域經濟綜合實力、基礎設施水平、可持續發展能力和人民群眾生活質量。
一、大力發展現代農業，增強優勢特色產業競爭力
按照“走產業路、打果品牌、念畜禽經、建蔬菜園、發勞務財、富全縣民”的發展思路，堅持實施“3331工程”，加快傳統農業向現代農業轉變，大力發展特色優勢農業，做大做強做優林果、畜牧、經作三大主導產業, 把清水建成全省核桃大縣、肉牛大縣、天水市大菜園。圍繞建設全省肉牛大縣目標，以蘇屲千頭肉牛養殖園區為示范，全力推進養牛小區和養牛專業村建設，加強對已建養牛小區的扶持，確保每年新增肉牛2萬頭，到“十二五”中期全縣肉牛飼養總量達到20萬頭。積極引進肉牛加工企業,延伸產業鏈條。圍繞建設全省核桃大縣目標，每年新發展優質核桃3萬畝，到“十二五”中期全縣核桃面積達到40萬畝。圍繞建設天水市大菜園，在牛頭河、后川河、湯浴河、秦亭河等流域大力發展設施蔬菜，在泰山廟塬等地建設高山蔬菜示范基地。同時，在河谷水澆地適宜區，大力發展露天地膜蔬菜，大力培育蔬菜龍頭企業，力爭在“十二五”中期建成較為完備的蔬菜生產、營銷、保鮮、加工體系。進一步加強農業基礎設施建設，加強農業服務體系建設，扎實推進社會主義新農村和城鄉一體化建設，努力實現農業增效、農民增收、農村繁榮的目的。
二、堅持“工業強縣”戰略，加快縣域工業經濟發展
按照“工業向園區集中、項目向園區集聚、政策向園區傾斜、資金向園區保障”的思路，加快工業園區建設，集中力量辦好省級循環經濟產業園區，吸納一批投資額高、經營規模大、實力雄厚的企業，加快發展煤電化工新型工業，不斷促進酒飲、建材、農副產品加工和礦產資源開發四大主導產業快速發展。以市場為導向，整合現有資源，加快發展建材業。充分利用縣域特色農產品及畜禽養殖業的優勢，加快發展農牧特色產品加工業，提升農產品加工附加值。推進以新城鐵礦綜合開發為主的礦產品開發業，發展壯大以鑫燁化工為主的礦產品加工企業，走探、采、選、加、銷綜合開發的路子。加強天河酒業、天賜實業、義興礦業、軒轅紙業、綠盛堂生物制品業，以及礦泉水生產等企業建設。加強企業管理，加快新產品開發，加大營銷力度，擴大市場銷售，促進企業穩步發展。切實做好浙江大元有限公司、江蘇雨潤集團等一批重大招商引資項目建設。通過發展壯大地方工業，夯實工業經濟基礎，培植穩定增長的財源。
三、強化基礎設施建設，增強發展保障能力
按照“構建骨架、打通出口、建設環線、延伸村組、完善網絡、提高等級、路運一體、場站同步、服務社會”的發展思路，建設區域交通樞紐，構筑經濟通道，促進交通運輸業互動發展。抓好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段建設的協調、配合、服務工作，努力形成連接天寶高速、貫通天水的快車道、便民道、發展道。按照突破關山、東進關中的戰略思路，申報立項建設清水通往隴縣、東達寶平高速的東通道。抓住天平高速建設的機遇，延伸路段，提高等級，形成連接天平高速的西出口。加快通鄉油路、通村水泥路及通達、通暢和維修改造工程建設步伐，加大公路運輸場站建設力度，積極推進城鄉客運網絡化，努力構筑出縣通鄉的經濟大通道。堅持“東擴西延建新區，集中改造中心區，配套完善基礎設施，打造精品山水園林縣城”的思路，加快城市開發建設，積極實施“五路、三場、兩區、一園、一線”建設工程。按照“一心傍一帶、一軸連三區”的總體規劃，全力抓好東部新城區開發建設，使之成為特色鮮明、功能完善、綜合服務，有規模、有檔次的辦公文教和商住新城區。抓好“城中村”改造，建好火車站前廣場，拉動城區西延工程建設。積極探索建立城鎮綜合管理的長效機制。創新城鄉一體化建設新思路，整合項目資金，加快新農村、小城鎮建設步伐，進一步改善城鄉發展環境。
四、協調社會事業發展，提高公共服務能力
以爭創全國科技進步先進縣為目標,深入開展科技體制創新、技術創新，推進科技成果轉化、普及推廣。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，圍繞創建全市教育先進縣，進一步理順“以縣為主、鄉村為補充”的教育管理體制，提高教育現代化水平，促進城鄉教育均衡發展。以提高教育質量為目標，以突出“兩基”鞏固提高和提升中小學管理水平為重點，深化三項教育人事制度改革，狠抓學校領導班子和教師隊伍建設，實施教育教學評價機制，完善教師考核和評價辦法。結合學校布局調整和寄宿制學校建設，進一步整合教育資源，使辦學效益明顯提升，努力辦全縣人民滿意的教育。加快發展文化事業，打造軒轅文化品牌，建設軒轅文化園區。組織實施軒轅文化旅游節等各項重點文化活動以及傳統節慶文化活動，活躍城鄉群眾文化生活，增強文化影響力。全面推進醫藥衛生體制改革，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務保障體系、藥品供應保障體系。加強基層醫療服務體系建設，進一步健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡。不斷推進廣播影視事業，繼續實施廣播電視村村通、農村數字電影放映工程，完成清水大劇院和清水電視臺的建設改造。
五、著力保障改善民生，促進和諧清水建設
進一步實行積極的就業政策，加強就業指導服務和調控，建立覆蓋城鄉的就業服務體系。加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，加大對低收入群體的幫扶力度。健全社會保障體系，進一步擴大新型農村養老保險試點覆蓋范圍，完善城鎮職工和城鎮居民醫療保險、新農合、生育保障制度。繼續推行農村最低生活保障制度，完善社會救助和社會福利體系，確保低收入群體基本生活。全面落實強農惠農政策和教育“兩免一補”、計劃生育獎勵扶助等政策，全力推進城鄉養老、失業、醫療、工傷和生育五大社會保險，加強廉租住房建設，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。強化公共安全保障體系，加強社會管理，進一步搞好公共安全工作。集中力量，有效解決事關群眾切身利益的行路、教育、看病、飲水、住房和社會保障等方面的突出問題。
六、切實加強黨的建設，為實現新跨越提供組織保障
堅持以改革創新精神加強和改進黨的建設，積極探索保證抓黨建的有效途徑，不斷推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，有效提高黨建工作的科學化水平。要突出抓好一個重點、兩個機制、三個關鍵、四項制度和五支隊伍。以各級領導班子為重點，加強思想政治建設，進一步解放思想，樹立大局意識、責任意識和發展意識，提高駕馭全局、破解難題、領導發展的能力。按照用實績考核干部，憑政績使用干部的思路，不斷完善科學規范和有效監督縣委書記用人行為以及差額選任科級領導干部工作機制。進一步完善年度綜合目標責任考核辦法，努力形成科學、完備的考核評價機制。突出抓好縣級、科級、村級班子建設三個關鍵，切實增強各級班子謀發展、抓發展、促發展的整體功能。從加強教育、制度、監督入手，認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作制度。著力鍛煉和培養一批黨政管理人才、后備干部人才、企業經營人才、專業技術人才和鄉土拔尖人才等五支人才隊伍，提升人才總量，改善人才結構，提高人才素質，為推動“十二五”期間全縣經濟社會跨越式科學發展提供堅強有力的政治、組織和人才保證。
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