推進清水經濟科學發展
中共清水縣委副書記、清水縣人民政府縣長 劉天波
如何把科學發展觀體現在縣域經濟發展的各個方面，我認為，要對照科學發展觀對經濟發展的宏觀要求，根據清水經濟社會發展的階段性特征，適時調整發展的方向、戰略重點和關鍵工作，以此實現好字優先、好中求快、好中求大、好中求強。
一、深刻認識科學發展觀對促進清水經濟社會科學發展的重要意義
科學發展觀內容豐富，內涵深刻，對于清水來說，要在全面、準確把握科學發展觀精神實質的基礎上，著重搞清楚“三個重點問題”，才能保證經濟社會發展的成效。
一是搞清楚什么樣的發展才是科學發展。我們在對發展的本質認識上，將堅持把以人為本作為核心，堅持以最廣大人民的根本利益為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在發展布局上，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起同研究、同部署，使縣域經濟社會的發展更加全面、協調、均衡。在發展的本質要求上，將更加突出轉變發展方式，積極調整產業結構，更加重視速度、質量、效益的統一、重視人口、資源、環境的協調。
二是搞清楚怎樣才能實現科學發展。我們在發展方式上，將更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大決心、采取更有力的措施，提高經濟發展的質量和效益。在發展動力上，堅持把改革開放和科技創新作為動力，注重提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性。在發展保證上，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把執政能力建設作為重點，把加強作風建設作為關鍵，切實提高領導經濟的能力。
三是搞清楚發展是為什么，發展成果由誰享用。我們將堅持以最廣大人民的根本利益為本，以實現人的全面發展為目標，充分體現全心全意為人民服務的宗旨。同時，更加關注和解決困難群體、困難地區的一些影響發展的關鍵問題，抓好救助、幫扶工作，讓發展成果惠及全縣人民。
二、在突出清水經濟特征、明確戰略目標上貫徹科學發展觀要求
近年來，縣委、縣政府堅持科學發展，走出了一條實施追趕戰略和跨越式發展的新路子。客觀分析全縣發展，縱向看，發展速度快，是歷史上最好最快的時期。但是，橫向看，與發達地區以及周邊縣區相比，我們仍有不小的差距，突出表現在人均國內生產總值、人均財政收入和農民人均純收入等衡量經濟發展水平的主要綜合性指標上。因此，我們必須自加壓力，勇于超越，盡最大可能地縮小差距。這不僅是科學發展觀和構建社會主義和諧社會的內在需要，也是我縣為全市、全省的區域協調發展和實現全面建設小康社會宏偉目標必須承擔的歷史責任。
科學發展觀對經濟社會發展的基本要求，就是全面、協調和可持續，但是，客觀分析清水經濟社會發展現狀，在這三個方面都有較大差距，總體來看，清水經濟社會呈現出以下幾個比較明顯的特征：一是自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大仍然是最基本的縣情；二受特殊區位條件限制，瓶頸制約還沒有從根本上消除；三是增收優勢、規模優勢還沒有充分發揮出來，調整經濟結構和轉變經濟發展方式的任務十分艱巨；四是二元結構矛盾非常突出，農民增收的難度仍然很大；五是就業崗位不足、勞動力素質同市場需求不相適應的問題比較突出；六是完善體制機制、提高自主創新能力和核心競爭力的任務很重，非公有制經濟發展相對滯后，整個經濟發展的活力依然不足；七是對外開放的水平和層次較低，對外來投資的吸引力還比較弱；八是社會與經濟發展不協調的問題還比較突出；九是人民群眾物質文化生活水平有了新的提高，但發展不平衡，全面建設小康社會的任務還十分艱巨。
根據以上分析，我認為，要真正把科學發展觀對區域經濟的要求落實到清水，實現經濟社會跨越式發展的新突破，做到“好字優先”，在好的基礎上做大、做強，必須從五個方面入手。一是發展戰略要好。我們要通過制定具有前瞻性、指導性和長遠性的發展思路、發展規劃和發展措施，把“好”和“快”的要求融入經濟發展的各個層面，才能解決好經濟發展的空間形態、功能布局問題，解決好縣域經濟發展整體的平衡協調問題，解決好制約發展的一些“瓶頸”問題；二是產業要好。要從低成本走向高技術，在新一輪的競爭中占有一席之地，就必須著力增強科技創新能力，加快提升產業技術層次，尤其是提升林果、畜牧、經作等優勢產業的技術水平，打造具有鮮明地方特色的產品品牌，才能延長產業鏈，提升產業發展層次；三是基礎要好。只有做強基礎，尤其是做強農業、工業基礎，做強縣城、小城鎮基礎，才能為各種經濟成份的大發展創造一個良好的平臺，經濟發展才能在一個較高的水平上實現良性循環；四是生態要好。在加快推進經濟社會發展的過程中，我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的良性發展道路，探索環境保護新舉措，進一步彰顯環境的競爭力，把“生態優縣”的旗幟打出去；五是老百姓要說好。在發展經濟的同時，我們必須統籌好經濟社會發展，更加關注民生，讓改革的成果惠及百姓，用發展的成果改善民生。
三、在突出發展重點，體現“好中求快”的要求上貫徹落實科學發展觀
1.實現好中求快，必須進一步解放思想，轉變觀念。首先，要明確解放思想的重點。按照科學發展觀的要求，我們解放思想要切實做到“五破五立”：即沖破怕擔風險、怕負責任的心理，樹立“大開放”的思想，主動尋找資源優勢引項目；沖破小富即安和滿足低水平發展的意識，樹立“大事業”的思想，敢為人先謀求大發展；沖破等、靠、要等無所作為的枷鎖，樹立“闖市場”的思想，堅持政府主導和市場運作搞開發，協調發展；沖破安于現狀，不求進取的桎梏，樹立“不怕苦”的思想，一件事一件事抓落實，一個項目一個項目促進發展；沖破基礎差、起點低、財政困難的現狀，樹立“趕超”的思想，從現在做起，不甘落后。第二，各級干部要帶頭解放思想。要徹底改變一些干部習慣于四平八穩、不愿擔風險的勇氣和開拓創新的銳氣，引導他們敢于突破“慣例”，敢于打破成規，敢于超越自我，尤其要善于跳出清水觀察清水變化，跳出清水謀劃清水發展，跳出清水定位清水未來，通過不斷創新思維方式，創新工作方法，創新體制機制，以新思維研究新問題、以新思路落實新任務、以新舉措開創新局面。第三，要動員和引導群眾解放思想。要教育引導群眾解放思想，最突出的一點，就是多用算賬對比的辦法，教育農民群眾轉變傳統種植觀念，在珍惜土地的同時，加快林果、特色種植、畜牧等優勢高效產業發展，實現產業化增收富民。
2.實現好中求快，必須進一步突出重點，調整結構。一是加快農業產業化建設步伐。圍繞“6551”農業產業化發展目標，集中力量做大做強以蘋果、核桃為主的林果業，以黃牛為主的草食畜牧養殖業，以蔬菜、中藥材為主的經作業，大力發展旱作農業，積極實施綜合性生物質能源項目，堅持不懈地抓好勞務產業，通過整合項目資金，整村整鄉推進，加快“中部率先、南部開發、西部崛起、北部提升、東部培育”五大區域布局開發進程。抓好農業基礎設施建設，夯實農業發展基礎。抓好土地承包經營權流轉改革和集體林權制度改革，激發農村活力。二是加快工業和商貿旅游業發展。依托現有工業基礎和資源優勢，突出抓好四大工業園區建設，大力發展酒飲、建材、農副產品加工、礦產資源開發四大主導產業，狠抓“10強50戶”重點企業擴效增稅工程和“135”工業經濟培育工程，積極爭取2×100萬千瓦熱力發電等重大工業項目，促進工業經濟快速發展。繼續構建以縣城為中心，以鄉鎮集市為骨干，以村級農家店為基礎的城鄉商貿市場網絡和流通體系。積極爭取公祭軒轅黃帝大典升格立項，抓好軒轅故里·全球華人尋根祭祖圣地的論證、立項、規劃和建設，努力改善旅游基礎設施，提升旅游檔次。三是加快城鄉基礎建設步伐。突出抓好城區道路等市政基礎建設，加快小區開發，完善城鎮功能。積極做好天（水）平（涼）鐵路過境段的征地拆遷和建設的協調服務工作，積極爭取天平高速公路建設過境清水。抓好通鄉油路、通達工程、通暢工程和產業路建設。抓好小城鎮建設，提升小城鎮的輻射帶動能力。以爭創省級文明縣、省級衛生縣城、省級園林縣城“三城聯創”為目標，加強城市管理，營造良好的城市環境。四是加快開發開放步伐。全力抓好項目工作，全方位開展招商引資，努力促使一批能夠促進和帶動我縣農業、工業產業發展的大項目、好項目落戶。
3.實現好中求快，必須進一步注重協調，重視和諧。優先發展教育事業，努力提高教育教學質量，辦人民滿意的教育。積極爭創全國科技進步先進縣，增強縣域經濟自主創新能力。重視發展衛生事業，抓好衛生人才的引進和培養，提高醫療衛生服務質量。正確處理人與自然的關系，努力走資源節約型、環境友好型的可持續發展之路。堅持生態效益與經濟效益并重，抓好生態環境保護。科學配置森林資源、水資源、地熱資源，確保資源的合理開發和永續利用。狠抓節能減排，推行清潔生產，鼓勵企業抓好技術改造，淘汰落后的生產技術。更加關注、保障和改善民生，努力擴大公共服務，完善社會管理，抓好就業再就業、社會保障、社會救助等工作，促進社會公平正義。深入開展 “四聯四促”活動，集中精力辦好12件43項利民惠民實事，著力為人民群眾解難題、辦實事，推動科學發展，促進社會和諧。
4.實現好中求快，必須進一步完善機制，健全制度。要保證科學發展觀的全面落實，必須從決策層入手，健全完善各項推促和考核的機制體制。要切實加強干部隊伍建設，提高科學執政的能力和水平。要堅持以人為本，使黨員和干部牢固樹立執政為民的理念，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要進一步完善重大問題集體決策、專家咨詢、征求意見、行政問責和督查督辦等制度，保障公眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。要繼續大力弘揚以“寧在苦中干,不在苦中熬”為主要內涵的清水精神，在繼承中不斷發展，在發展中不斷光大，使“清水精神”成為推動縣域經濟又好又快發展的強大精神動力。
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