走進清水系列之二
上邽古城的希望之歌
——“三項制度改革”為清水縣教育帶來新的生機
□本報記者王若冰惠富強
初冬的上邽古城清水,已經(jīng)是寒氣逼人。然而,走進清水城區(qū)和鄉(xiāng)村的0000校園,整潔的校舍、朗朗的書聲、井然有序的教學秩序,卻讓人感到一種濃濃的生機迎面撲來。看著洋溢在整個城鄉(xiāng)的清水教育新氣象,清水縣委常委、宣傳部長陸金良告訴記者:“這都是三項制度改革為清水教育帶來的活力。”
“三項制度改革”是近年來清水縣為促進全縣基礎教育發(fā)展而實施的一項改革措施,其主要內(nèi)容包括中小學校長競聘制、教職工結(jié)構(gòu)工資制和教職工末尾待崗制三項。相對于全市其它縣區(qū),清水縣教育基礎條件較為薄弱,教育教學水平較為落后。隨著全縣各項社會事業(yè)的發(fā)展,全面提高教育教學水平,已經(jīng)成為事關(guān)全縣社會政治經(jīng)濟發(fā)展大局的問題。從去年開始,清水縣委、縣政府就開始思考改革學校管理體制,促進全縣教育大發(fā)展的路子。縣委、縣政府認為,要搞好一所學校,首先要選一個好校長,形成一個老師愛崗敬業(yè),學生積極上進的教學氛圍。于是,他們在去年試探性地在全縣相關(guān)學校,推出了17個校長崗位,面向全縣教育系統(tǒng)競爭上崗。通過量化考核、民主測評、演講答辯,先后有21位同志走上學校領導崗位。這些德才兼?zhèn)?有較強的事業(yè)心和工作能力的同志,為全縣教育帶來了新的生機。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,他們今年又推出20個崗位,實際調(diào)整了24所中小學校的校長,使全縣三分之二的校長崗位實行了競聘上崗,徹底解決了干不干和如何干的問題,
采訪中記者了解到,紅堡鎮(zhèn)太平學區(qū)原先是全縣出名的后進學區(qū),推行“三項制度改革”以來,校長加強管理,老師愛崗敬業(yè),學區(qū)教育教學工作突飛猛進,在上學期全縣學校綜合排名中,僅一個學期,名次就前移了7個位次。秦亭中學校長吳奉生原先是縣教育局干部,去年實施校長競聘時通過統(tǒng)一考核,走上了秦亭中學校長職位。他從整治學校教育教學秩序入手,引進先進教育理念和管理方式,有力地促進了教學質(zhì)量的提高,使秦亭鎮(zhèn)中學排名從原先的第23位,提高到了現(xiàn)在的第4位。
談起“三項制度改革”給秦亭鎮(zhèn)中學帶來的變化,吳奉生將其歸納為這樣幾個方面:首先,校長競聘制激發(fā)了年輕人的工作熱情。競聘制不論不論資排輩,也不講關(guān)系和后門,能夠?qū)?yōu)秀的管理和教學人才選拔到領導崗位上,使年輕的教師看到了希望；二是一旦走上校長崗位,就意味著必須千方百計將教學質(zhì)量搞上去,因為競聘制對校長的業(yè)績考核有一套完善辦法,而且能不能繼續(xù)在這個崗位上工作,一切都由工作實績決定上下去留；三是老師有了壓力,工作責任心也加強了。根據(jù)“三項制度改革”要求,每位教師都要跟校長簽定目標責任書,每年綜合考核最后一名的,要實行末尾待崗制,而且收入要少百分之十。這就使老師和校長共同成為全力提高教育教學質(zhì)量的共同體。
吳校長告訴記者,“三項制度改革”實施以來,秦亭中學老師加班加點備課,并且積極探索適合學生特點的教學方法,學校教育教學工作出現(xiàn)了前所未有的喜人局面。
“教育是社會事業(yè),需要全社會的關(guān)心。”縣委常委、宣傳部長陸金良告訴記者,“三項制度改革”是針對學校教育教學管理工作而推出的。但從縣委、縣政府角度來講,根本目的還是要營造全社會關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
記者從今年9月清水縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于加強基礎教育管理的實施辦法》中看到,清水縣把教育目標管理完成情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度考核內(nèi)容,實行教育目標年度考核分值倒扣制。如鄉(xiāng)政府所屬的學校教育教學質(zhì)量上不去,可以在年終考核中倒扣50分,入學率、鞏固率等指標上不去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記可以被降職處理。
秦亭中學校長吳奉生告訴記者,過去許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一年到不了學校一次。“三項制度改革”實施以來,鎮(zhèn)黨委領導經(jīng)常主動到學校了解學校需求,幫助學校解決問題。許多村上在學校用地等方面也主動配合,為全縣教育發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時,縣委、縣政府主要領導經(jīng)常深入學校檢查改革措施落實情況。前不久,縣長劉天波和宣傳部長陸金良晚上來到學校,檢查學校晚自習情況。縣委書記雷鳴下鄉(xiāng)時,一旦路過學校,總要進來看看。這不僅讓老師感受到了領導對教育的重視,而且也使大家有了更多的動力和壓力。
牛建國是清水縣六中成立時通過競聘制走上校長崗位的。在介紹當時應聘經(jīng)歷時,牛建國說自己根本沒有報多少希望,沒想到競聘的過程非常嚴格規(guī)范,在完全沒有思想準備的情況下,他被推上了六中校長的位子。對于當前實行的“三項制度改革”,牛校長認為所有的制度都指向一個目標,那就是提高教學質(zhì)量。而“三項制度改革”是目前情況下提高全縣教育質(zhì)量的一個很好手段。
原泉小學校長告訴記者,改革帶給學校的是一種新鮮的管理機制和積極進取的教學環(huán)境。“三項制度改革”出臺以來,原泉小學制定了一系列激活教師隊伍的規(guī)定,使教師之間形成了相互交流、相互學習的良好氛圍。他們還在學校內(nèi)部設立了單科優(yōu)良獎、全勤獎、教學質(zhì)量進步獎、綜合獎等多項獎勵；嘗試實行了同級教師集體備課制,并對公開教學課攝像,反復觀摩,以便推廣先進的經(jīng)驗,改正不足之處。
“要發(fā)展教育,就要舍得為教育投資。”
清水縣委書記雷鳴告訴記者,“三項制度改革”是為了促進全縣基礎教育又好又快地發(fā)展,徹底扭轉(zhuǎn)清水基礎教育質(zhì)量低而不穩(wěn)的現(xiàn)狀而出臺的。他希望通過“三項制度改革”及其他一系列配套措施的實行,利用5至10年時候,能使清水基礎教育躋身全市前列。
記者了解到,為了全面振興清水教育,他們對全縣教育布局進行了科學調(diào)整。去年,縣上斥資幾千萬元,在城區(qū)劃撥80畝地,建成了環(huán)境優(yōu)美,設施齊全的清水縣六中。省教育廳領導視察新建的清水六中后,對清水縣大手筆辦教育的魄力非常贊賞。認為在沒有項目支持的情況下,能一次性在城區(qū)投入這么大資金,辦這樣一所高標準的學校,在全省也是罕見的。
“最近,縣上又為天水農(nóng)校在城區(qū)兌換100畝土地,并將縣農(nóng)校和清水農(nóng)校合并,積極為農(nóng)校申辦高職創(chuàng)造條件。”雷鳴說,“教育的大發(fā)展已經(jīng)有了一個良好的開局。只要全縣上下一心一意,齊心合力,清水教育大發(fā)展的未來指日可待!”
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