（清水縣委對外宣傳辦公室 劉海仙 楊兆康）2008年7月1日，清水縣在縣電影院召開紀念建黨八十七周年暨表彰大會，縣四大組織領導出席會議。全縣各鄉鎮、各單位負責同志，各行各業黨員代表及受表彰的“五好”黨委和黨支部代表、優秀共產黨員、優秀黨務工作者參加了大會。
大會由清水縣委副書記、縣長劉天波主持，縣委常委、組織部長張思佳宣讀了表彰決定。
會上，清水縣委書記雷鳴作了講話，他說， 近年來，我們把黨的建設始終放在各項工作的首位，積極探索保證抓黨建的有效途徑，緊緊圍繞加強黨的先進性建設和執政能力建設的主題，按照“鄉鎮轉職能，機關轉作風，村級抓班子”的總體部署，大力推進黨的思想、組織、制度和作風建設，全縣基層黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著增強，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，為推動全縣經濟和社會發展提供了強有力的政治和組織保證。我們緊緊抓住領導班子這個關鍵，加強和改進包括縣委常委班子在內的各級領導班子運行機制和運行方式，促進了決策的民主化和科學化；始終堅持以思想政治建設為核心，堅持用“清水精神”教育干部、凝聚人心，各級領導干部抓發展、促和諧的能力得到了新的提高；注重在農業產業化經營、新農村建設、城市拆遷建設、交通道路建設和急難險重等重點工作中考驗和識別干部，選拔調配了一批實績比較突出、群眾公認的優秀干部，進一步端正了用人導向；全面貫徹《干部選拔任用工作條例》，較好地落實了新提拔科級干部任前征求分管領導、部門（鄉鎮）領導意見、全額民主推薦制度以及縣委常委會（全委會）票決干部、任前公示、任職談話、試用期考察等一系列制度，干部選拔任用工作不斷規范；制訂了《清水縣科級領導班子和領導干部年度考核試行辦法》、《關于進一步加強干部管理的意見》等一系列制度和辦法，堅持落實干部教育培訓的各項制度措施，干部教育管理取得顯著成效；出臺了《清水縣事業單位科級領導干部聘任暫行辦法》，在教育、衛生、公安系統組織實施了中層領導競爭上崗工作，干部人事制度改革穩步推進；對一批軟弱渙散、作用發揮不好的村級班子進行了集中整頓，為10個后進村面向社會公開選拔了村黨支部書記，選派18名縣直單位后備干部到后進村、貧困村任職，有計劃有組織地開展了村級“兩委”班子換屆選舉工作，全面實施了精簡村干部職數、提高村干部報酬的工作，村級班子建設取得了新的進展；組織創建了一批“五好”鄉鎮黨委、“五好”示范村黨支部、各級各類黨建示范點和“十星”級農民黨員戶，“三級聯創”活動取得良好成效；在全縣農村黨員干部中啟動實施了現代遠程教育工作，積極推行黨員設崗定責和村民事務黨員代辦員制度，突出抓了流動黨員的教育管理工作，黨員教育管理得到了新的加強；認真執行黨風廉政建設責任制，全面開展黨務政務公開工作，有力地促進了黨風政風的根本好轉。在縣委的堅強領導下，在黨的建設的強力推動下，全縣各級黨組織和廣大共產黨員團結和帶領人民群眾，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，搶抓機遇，知難而進，負重拼搏，艱苦創業，積極地實施追趕戰略和跨越式發展，全縣經濟和社會各項事業保持了提速發展的良好勢頭。我們按照黨的十七大首次提出到2020年實現人均生產總值比2000年翻兩番達到31432元的戰略目標，和溫家寶總理要求經過5年的努力，使全省農牧民人均純收入達到現在全國平均水平4140元的更高目標，提出了“念畜牧經、打果品牌、走產業路、建科技園、富全縣民”的發展思路和“產業化富民、工業化強縣”的總體要求，充分發揮八大優勢，緊緊圍繞建設全國生態示范區、全市無公害農產品生產和深加工基地、全市生態旅游的后花園和最佳商住旅游宜居城市三大目標，突出基礎設施建設、特色優勢產業培育、鄉域經濟發展三大支撐，牢牢把握特色產業培育和基礎設施建設兩大重點，依托五大農業區域發展布局，建設產業板塊，發展鄉域經濟，實施農業產業化“6551”工程和“2510”新工業經濟增長點培育工程。通過大力調整農業產業內部結構，全力實施“6431”農業產業化工程，全縣完成果樹定植11.83萬畝，飼養畜禽量達到218.29萬頭（匹、只）。同時，通過壓糧擴經增效，糧食面積較上年減少8400畝，畝產同比增長23.2%，為全面實現農村經濟量的擴張和質的提升，增加農民收入奠定了良好基礎。緊緊依托項目和招商引資，積極實施工業強縣戰略，狠抓工業生產，集中力量培育優勢企業，鑫燁化工、軒轅紙業等一批骨干企業順利建成并成功投產，使全縣工業和城市經濟呈現出提速較快發展的良好態勢，走出了一條通過調整縣域產業結構、增加城鄉居民收入的新路子。5月12日汶川地震波及我縣，造成房屋倒塌、人畜傷亡、設施受損、通訊中斷、交通受阻，部分山體滑坡，人民群眾的生命財產受到不同程度的損害。災情發生后，縣委、縣政府立即召開緊急會議，及時成立了抗震救災指揮部，迅速啟動地震應急預案。縣四大組織領導多次帶領有關部門負責人深入災區，查看災情，慰問受災群眾，安排生產生活。鄉、村兩級黨組織緊急動員，組織廣大黨員和人民群眾搶救傷員，排查險情，發放物資，積極開展抗震減災和生產自救。縣直各幫扶單位黨組織積極下派工作隊員深入受災村組農戶積極開展對口幫扶工作。與此同時，全縣共產黨員、干部職工和各界人士積極為災區群眾奉獻愛心，繳納“特殊黨費”，踴躍捐助錢物。在中央、省、市各級黨政組織的堅強領導和關心指導下，我縣抗震救災取得了階段性成果，工作重點已由搶險應急轉入到安置群眾生活和災后重建階段。當前，我縣一手堅持不懈地抓抗震救災，一手堅定不移地抓經濟建設，全縣生產生活井然有序，經濟發展，社會穩定。今年上半年，全縣地區生產總值完成46168萬元，同比增長11.5%；完成規模以上工業生產總值8535萬元，同比增長32.9%；完成大口徑財政收入2832萬元，同比增長34.4%；完成全社會固定資產投資50056萬元，同比增長91.5%；完成社會消費品零售總額9051萬元，同比增長19%。過去的工作實踐使我們深刻地體會到：在新的歷史時期，要把清水的事情辦好，必須從各類紛繁復雜的矛盾中抓住主要矛盾，找準有效載體，解決突出問題，對認清認準的事，毫不動搖地抓住不放，一抓到底，不斷破解改革與發展中的一個又一個難題。必須大力弘揚和踐行“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，樹立沒錢能干事，有錢干大事，不能不干事；艱難不怕困難，艱苦不怕吃苦；只為發展想辦法，不為落后找理由；寧讓我們先吃苦，不讓后輩再受窮”的理念。必須多干打基礎、謀長遠的工作，逐步解決群眾多年想干而沒有干成的事，使群眾從干成的事情中深切感受到我們作決策、干事情都是為了群眾，從根本上贏得人民群眾的信賴與支持。必須堅持以人為本，把人的決定因素、人民群眾的主體地位和各級領導干部的表率作用，充分地體現在加快發展中，把重視人、依靠人、激勵人、愛護人的理念和措施貫穿到各項工作中，把干部群眾的創業熱情激發出來，把想干事、能干事、能干成事的精神煥發出來，切實形成你追我趕、爭創一流的良好氛圍。必須牢固樹立用實績考核干部、憑政績使用干部的正確用人導向，堅持年度綜合目標管理考核辦法和“五段式”干部培養機制，堅持以領導在一線指導，干部在一線服務，問題在一線解決，政策在一線兌現，經驗在一線總結，形象在一線樹立的“六個一線”工作法為主要內容的工作制度。必須堅持抓黨建、強班子、帶隊伍，建立健全干事創業和謀求發展的工作機制，形成重實干、辦實事、抓實效和求實績的良好作風。在今后的工作中，這“六個必須”要一以貫之，長期堅持。
在講到今后工作，雷鳴說，在黨的87周年誕辰之際，展望未來，我們必須加倍努力。
我們已經站在了追趕戰略和跨越式發展的新的起點上，但我們仍然面臨著艱巨的歷史重任和創業的艱難。追趕戰略和跨越式發展的本質特征和內在規律要求我們必須牢牢把握“兩個階段”，分“三步走”。“兩個階段”即：在“十一五”前三年集中力量抓固定資產的大幅度增長，進一步夯實基礎，積蓄后勁，提升優勢，著力打造區域發展的特色和加快發展的平臺；后兩年乃至更長一段時期，突出重點，突破難點，厚積薄發，全面提速，全力提高GDP增速，力爭經濟總量和綜合實力保持增長勢頭。“三步走”即：首先遏制差距，繼而達到持平，最終實現超越。當前，我縣正處在加快實施追趕戰略的關鍵時期，追趕戰略在不斷充實完善，農業產業化建設正在向縱深發展，工業強縣進程不斷加快，以改善民生和發展社會事業為主題的和諧社會構建有力推進。全縣上下要進一步認清形勢，堅定信心，再鼓干勁，再添措施，不斷理清工作思路，加大工作力度。要始終堅持實施追趕戰和跨越式發展不動搖；始終堅持科學的目標管理考核機制不動搖；始終堅持“兩轉一抓”的基本措施不動搖；始終堅持經濟增長速度高于“十五”期間平均增速，高于全市平均水平的“兩個高于”和確保人均GDP達到全市中等以上水平，確保經濟總量在全省保持位次前移的“兩個確保”的奮斗目標不動搖，努力完成后半年的各項工作任務，不斷奪取追趕戰略和跨越式發展的新勝利。要全力推進農業產業化“6431”建設工程。今春以來，我們大干苦干40多天，完成了春季建園的目標任務。下半年，各鄉鎮、各有關部門要繼續努力，抓好秋季建園，完成全年任務，確保“6431”工程穩步推進。在林果產業建設上，要牢固樹立“一分栽、九分管”的思想，要建立果農協會，加強科技培訓，努力提高果園管理的技能，切實加強科學管理，下決心解決重栽輕管的現象，確保苗木成活成長。要積極探索各種行之有效的管理、管護機制。要抓好建園工作的驗收和考核，嚴格兌現責任。在畜牧產業建設上，要緊緊圍繞300萬頭（匹、只）的畜禽飼養量目標，加大養殖小區建設力度，努力擴充數量，提升質量，增加效益。在設施經作業上，要加強經營管理，并做好冬暖式溫棚的栽植工作。要積極實施工業強縣戰略，全面加強工業園區管理。要認真落實縣委關于實施工業強縣戰略的意見，加強工業園區的管理機構，按有關編制聘用人員。四個工業園區要緊緊圍繞“135”工程和“2510”工程以及10強50戶重點企業增效工程建設，制定具體規劃，落實具體任務。要加大宣傳力度，全方位尋求合作，爭取引進一批實力較強的企業集團，力爭完成工業增加值2億元的任務，為“十一五”末翻一番打下基礎。要切實加強項目和招商引資，努力完成固定資產投資任務。要緊緊圍繞落實項目1.9億元、招商引資3億元的目標任務，切實加大力度，繼續強化措施，力爭全面完成任務。對在建項目要抓緊實施，對已銜接的項目要進一步落實，特別是要謀長遠、想全局，多渠道、全方位爭取更多的項目。在招商引資上要實行縣級領導聯系包抓責任制，抓好已簽約的61個項目的落實，把9.78億的簽約資金落實到具體的工作中。要通過項目和招商引資促進固定資產投入的大幅度增加，為縣域經濟發展提供強有力的支持。要以災后重建和新農村建設為重點，切實加強農村基礎設施建設。要圍繞縣上提出的“八個一”和“四個結合”的要求，切實加強災后重建工作，在廣泛集中民意的基礎上，搞好規劃設計、地址選擇、資金籌措，力爭使我們的工作符合群眾意愿和災后重建要求。對救災資金和物資要加強管理，切實管好用好，不得挪作它用。新農村建設要把各級示范村的建設和“三清五改”、“八通六有”結合起來，盡全力加快農村基礎設施建設步伐。要以解放思想為突破口，積極探索鄉域經濟發展的有效載體。要確立發展鄉域經濟是提升、壯大縣域經濟基礎的發展觀，立足“五大”經濟區域布局，努力探索以集鎮為紐帶，以發展農產品加工業和鄉鎮企業為重點，工農并進，城鄉一體，各種經濟成分和不同產業構成的鄉域經濟。要發揮比較優勢，明確鄉域經濟的功能定位，堅持從戰略性主導產業、區域性優勢產業和地方性特色產品三個層次上，培育特色產業，調整產業結構，壯大龍頭企業，發展特色經濟，實現從“賣原料”到“賣產品”，從“賣產品”到“賣品牌”的根本性轉變，增強市場競爭力，推動鄉域經濟發展。要以改革創新為動力，全面加快各項社會事業發展。要繼續深化事業單位“三項人事制度改革”，以改革創新激活教科文衛社會事業發展。教育部門要推出新的崗位，通過竟聘上崗，解決校長和教師隊伍結構不合理的問題，全面提高教育教學的質量和水平。衛生部門要以新型農村合作醫療為重點，全面加強城鄉醫療衛生事業。要統籌推進科技、文化等各項社會事業協調發展。要以舉辦第三屆“節會”為契機，努力拉動城鄉商貿流通市場。清水商貿市場的傳統和近年發展的實踐充分證明，借助夏、秋兩季物資交流會，適時舉辦軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會，是推動城市基礎設施建設，拉動流通領域、繁榮城鄉經濟的重要載體。要在總結前兩屆“節會”成功經驗的基礎上，在秋季舉辦第三屆軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會。“節會”籌辦要按照文化搭臺，經濟唱戲、市場運作，以辦“節會”促發展的思路，突出項目洽談、招商引資、拉動消費、搞活商貿、擴大交流和繁榮文化，推動清水經濟社會不斷實施追趕戰略和跨越式發展。圍繞全縣實施追趕戰略和跨越式發展的目標任務，全縣黨的建設工作要堅持改革創新，全面推進領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設，努力開創黨建工作新局面。要完善工作機制，探索加強黨建工作的新途徑。在領導班子和干部隊伍建設方面，繼續大力弘揚“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神。要探索完善“五段式”選拔、培養、使用科級干部的工作機制，把想干事、能干事、能干成事的人選拔到領導崗位上來。繼續大力推行“六個一線”和“四個傾斜”工作法，進一步轉變干部作風。積極推行各項干部人事制度改革措施，切實增強干部隊伍活力。在基層組織建設方面，要以提高執政能力和加強先進性建設為重點，以創建基層組織建設先進縣為目標，抓好黨建工作責任制的落實，特別是黨組織負責人要切實履行好抓黨建第一責任人的職責。要抓好“三級聯創”活動，重點培育和樹立一批影響全縣、推向全市，有較強輻射帶動作用的綜合“五好”示范村和各級各類示范點。要積極探索新形勢下機關、學校、企業、社區和“兩新”組織的黨建工作，促進基層黨建工作取得實效。在黨建工作創新方面，要創新領導班子建設工作機制，以增強貫徹落實科學發展觀的意識和能力為核心,努力探索建立領導班子思想政治建設機制、干部選用工作機制、干部實績考核機制、干部監督管理機制等四項機制。要創新干部考核評價機制，在干部能上能下上求突破，在村級班子建設上求突破。要把村級班子建設作為基層組織建設的重中之重，作為破解加快發展的難點問題，堅持以“崗位職業化、報酬工薪化、管理規范化”為目標，以“兩委”換屆為契機，以減職增薪為基礎，探索創新村級班子建設的工作思路和措施，著力提高村班子的戰斗力、凝聚力。要創新活動載體，在黨員作用有效發揮上求突破。要把發揮黨員作用作為保持黨的先進性長效機制建設的主要載體，通過深入開展農村黨員干部現代遠程教育工作、推行黨員設崗定責和村民事務黨員代辦員制度等措施，進一步提高黨員整體素質，激發黨員隊伍活力。要加強目標責任書考核，促進各項工作的順利開展。年初各鄉鎮、各單位都簽訂了綜合目標管理責任書，緊緊圍繞責任書上確定的目標任務扎實開展了各方面的工作。縣委也正在積極準備并將認真開展今年上半年的綜合目標管理責任書考核工作。全縣各級黨政組織，特別是各級領導干部，一定要增強抓好工作的緊迫感、危機感和責任感，對目標責任書當中各項工作任務的落實和完成情況認真進行全面深入的對照檢查，要做到底子清，情況明，確保再添措施，再鼓干勁。對重點工作中存在的問題和差距，要分析原因，找出癥結，采取有效措施，抓緊進行解決，確保這些工作盡快落實，抓出成效。對需要添平補齊的工作，要進一步靠實責任，抓緊完善，確保考核出優異的實績。總之，工作謀劃上要有思路、工作推進上要有措施、工作效率上要有進展、工作促進上要有督查、工作完成上要有交待，在工作中切實做到這“五個有”。要改進工作方法，進一步發現、樹立和宣傳典型。先進人物是廣大群眾的標桿，各類典型是搞好工作的抓手。時代召喚先進，發展需要典型。今天，受到表彰的優秀黨員、優秀黨務工作者和“五好”黨組織是全縣廣大共產黨員和基層組織當中的先進分子和典型代表。他們在農業產業化建設、抗震救災和加快清水發展的事業中做出了優異的成績，在廣大干部群眾中發揮著良好的示范帶頭作用。縣委要求，全縣各級黨政組織和共產黨員要學習他們的先進事跡，宣傳他們的先進事跡，用他們的先進事跡教育引導廣大干部群眾，進一步在全縣上下營造學先進、爭先進、創一流的濃厚氛圍，不斷推動清水經濟和社會各項事業的跨越式發展。
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