惠農(nóng)政策甜了農(nóng)民心
清水縣實施惠農(nóng)明白卡扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜述
近日，在清水縣秦亭鎮(zhèn)政府大院，李峴村農(nóng)民安振江手持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)扶持優(yōu)惠政策明白卡，喜滋滋地領(lǐng)到了3280元的核桃栽植補助款，成為該縣享受“明白卡”優(yōu)惠政策的農(nóng)戶之一。至此，該縣改變過去“先給錢，后開工”的老辦法，采取“先完工，后補助”的新方式，對驗收合格后的各項農(nóng)業(yè)項目按照“明白卡”的補助標(biāo)準(zhǔn)，已下?lián)苎a助資金2225萬元，向有關(guān)種養(yǎng)農(nóng)戶和實施巷道硬化的行政村開始陸續(xù)發(fā)放補助資金，起到了小資金撬動大投入的“杠桿”作用，為農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
今年以來，清水縣委、縣政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收這一主題，在立足縣情實際、廣泛聽取民意、科學(xué)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確立了“走產(chǎn)業(yè)路、念畜禽經(jīng)、打果品牌、發(fā)勞務(wù)財、建科技園”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，突出抓好以核桃和蘋果為主的林果業(yè)、以大棚為主的種植業(yè)和以養(yǎng)雞為主的畜牧業(yè)。明確提出了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中長期發(fā)展的“6551”工程規(guī)劃，即“十一五”末，全縣干鮮果總面積達到60萬畝，年畜禽飼養(yǎng)量達500萬頭(匹、只)，種植蔬菜5萬畝、半夏1萬畝。據(jù)此，全縣今年首先組織實施了“6431”富民工程，即在18鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜栽植6萬畝核桃和4萬畝蘋果，規(guī)模養(yǎng)殖300萬頭(匹、只)畜禽，規(guī)模種植1萬畝蔬菜。
為抓好落實，縣上下派808名干部進村入戶引導(dǎo)農(nóng)民改變以往的種植、養(yǎng)殖模式，加大田間管理，并在整地、回填、澆水、栽植、套種等各個環(huán)節(jié)進行技術(shù)指導(dǎo)。同時，在縣財政十分困難的情況下，擠出資金730萬元，從上級部門和其他部門爭取落實資金2000多萬元。
為了將這些有限的資金真正用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣上結(jié)合本地實際出臺了資金補助和信貸優(yōu)惠政策：林果產(chǎn)業(yè)，對在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)且面積在100畝以上的果樹定植點，經(jīng)驗收合格后，每栽一畝蘋果、核桃補助苗木費100元。種植產(chǎn)業(yè)，日光溫室每座補助6000元(不小于0.7)，鋼架式、塑鋼式大棚每座補助2000元(不小于0.5畝)，普通大棚每座補助100元(不小于0.3畝)，種植全膜雙壟溝播玉米每畝補助20元。畜牧產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)雞，規(guī)模在1000只以上養(yǎng)殖戶，每只雞苗補助1元。新農(nóng)村建設(shè)，對新農(nóng)村建設(shè)示范村和主要公路沿線村莊，每村補助3萬元用于購置水泥硬化巷道。信貸資金優(yōu)惠辦法，提高信貸額度，由現(xiàn)行的3000元提高到5000元，并簡化貸款手續(xù)且不需經(jīng)濟擔(dān)保；實施利率優(yōu)惠，由現(xiàn)行的10.98‰優(yōu)惠到10.65‰；對用于林果業(yè)、種植業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的專項貸款全部給予貼息補助。
為了讓支農(nóng)惠農(nóng)政策公開、透明，便于操作和群眾監(jiān)督，縣上將以上優(yōu)惠政策的內(nèi)容，專門制作成《清水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)扶持優(yōu)惠明白卡》，除了在廣播電視上反復(fù)播放外，還向全縣廣大農(nóng)戶散發(fā)5萬多份，基本達到了一戶一卡，使群眾對各種優(yōu)惠政策心知肚明，實實在在地得到了實惠。截至目前，縣上對驗收合格后的各項農(nóng)業(yè)項目按照“明白卡”的補助標(biāo)準(zhǔn)，已下?lián)苎a助資金2225萬元，向有關(guān)農(nóng)戶和村開始陸續(xù)發(fā)放補助資金，其中林果業(yè)需補助949.4萬元，養(yǎng)雞需補助70.8萬元，塑料大棚需補助528萬元，蘆筍種植需補助29.2萬元，全膜雙壟溝播玉米種植需補助137.6萬元，新農(nóng)村建設(shè)巷道硬化虛補助510萬元。
通過發(fā)放“明白卡”，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，不僅有效地促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，而且極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的積極性，有力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。今年以來，全縣各級干部深入村組農(nóng)戶、田間地頭，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；縣紀(jì)檢委、組織部對下基層干部實行一線簽名制、工作實績登記制；縣直單位組織干部職工深入建園現(xiàn)場，幫助農(nóng)戶開挖定植坑、栽植澆水鋪膜，進行義務(wù)勞動；廣大農(nóng)民群眾積極主動地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果園建設(shè)由過去的百畝點、千畝點擴大到今年的5000畝點、萬畝點，規(guī)模增長了近10倍，涌現(xiàn)出10個萬畝鄉(xiāng)。截至目前，全縣已完成果樹栽植11.83萬畝，占今年計劃的118%，其中核桃7.67萬畝、蘋果4.01萬畝、葡萄0.15萬畝；新建養(yǎng)殖小區(qū)19個，已養(yǎng)殖畜禽218.29萬頭(匹、只)，其中豬29.08萬頭、雞162.07萬只；新建日光溫室80座、塑料大棚2640座，種植大田蔬菜4.22萬畝；種植全膜雙壟溝播玉米9.83萬畝，種植葵花、半夏、大麻、蠶豆、蘆筍等特色農(nóng)作物8萬多畝。
該縣實行優(yōu)惠政策明白卡的做法，得到了省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全縣廣大干部群眾的一致好評。省長徐守盛、副省長陸武成在閱畢省政府研究室的調(diào)研材料后，當(dāng)即批示：“清水縣的做法在政府為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容和手段上做了一些嘗試，不僅讓全縣農(nóng)民群眾明確了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點和內(nèi)容，而且把優(yōu)惠政策公開透明地交給農(nóng)民群眾，從而激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這種引導(dǎo)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的做法在全省具有典型意義，值得總結(jié)推廣。”市委書記張景輝批示市委研究室對清水縣的做法調(diào)研并提出推廣示范的具體意見。
紅堡鎮(zhèn)紅堡村農(nóng)民張?zhí)煜楦吲d地說：“現(xiàn)在當(dāng)農(nóng)民真好，種地不但不上稅，政府還發(fā)補貼。今春我從鎮(zhèn)干部送來的‘明白卡’上得知發(fā)展產(chǎn)業(yè)的惠農(nóng)政策后，堅定了我種植大棚蔬菜的信心和決心，一下子就建起了10座大棚，目前蔬菜收入近1萬元。有了這張卡，我還能領(lǐng)到縣上發(fā)放的1000元建棚補助，感謝黨和政府的好政策！”
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