政協(xié)清水縣第七屆常委會(huì)
關(guān)于七屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告
（2008年2月17日在政協(xié)清水縣第七屆委員會(huì)第二次會(huì)議上）
王天奉
各位委員、同志們：
我受縣政協(xié)七屆常委會(huì)的委托，向大會(huì)作政協(xié)清水縣第七屆委員會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一
縣政協(xié)七屆一次會(huì)議以來(lái)，全體政協(xié)委員以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞我縣第十三次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感，關(guān)注民生，集中民智，反映民意，積極運(yùn)用提案這一形式參政議政，建言獻(xiàn)策，共提出提案142件，經(jīng)提案審查委員會(huì)審查，正式立案84件，其中民盟支部、工商聯(lián)、政協(xié)專委會(huì)集體提案3件，委員個(gè)人和聯(lián)名提案81件。全委會(huì)議后，我們會(huì)同縣人大、縣政府聯(lián)合召開(kāi)了“兩案”交辦會(huì)議，將所立提案分別送交縣委、縣政府28個(gè)部門和單位辦理。截止去年11月底，所有提案均已辦復(fù)完畢。從辦理情況看，所提問(wèn)題已經(jīng)解決的65件，占立案總數(shù)的77.38%；所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的13件，占立案總數(shù)的15.48%；所提問(wèn)題因目前條件限制或其它原因需待以后解決的6件，占立案總數(shù)的7.14%。提案辦復(fù)率達(dá)100%。根據(jù)反饋意見(jiàn)，委員們對(duì)提案辦理結(jié)果表示滿意。
二
去年的大多數(shù)提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，整體質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，反映了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，得到了縣委、縣政府及各承辦單位的高度重視。各承辦單位把辦理政協(xié)提案與促進(jìn)本單位的工作緊密結(jié)合，積極采納并落實(shí)提案中的意見(jiàn)和建議，許多建議已在我縣的相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃、部門工作中得到體現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：《關(guān)于建立肉制品加工龍頭企業(yè)的提案》，縣政府非常重視，在制定《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》中，采納了提案中的建議，把大力發(fā)展肉制品加工龍頭企業(yè)作為帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展、加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要舉措來(lái)抓。縣農(nóng)牧局認(rèn)真參考，制定了建基地、舉龍頭、興產(chǎn)業(yè)、連農(nóng)戶、增收入的工作思路，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，引進(jìn)了甘肅康健現(xiàn)代牛業(yè)有限公司在我縣投資1億多元，建成了集飼養(yǎng)、育肥、繁殖、屠宰、加工為一體的萬(wàn)頭肉牛育肥加工基地。同時(shí)，采取個(gè)人入股集資和職工貸款等形式興建了集良種繁育、飼料加工、肉雞加工、銷售為一體的天水秦源良種雞繁育公司。康健牛業(yè)和秦源種雞兩個(gè)基地均于去年11月底建成投產(chǎn)，順利運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年招商、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年投產(chǎn)，成為引領(lǐng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，為我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。《關(guān)于支持天河酒業(yè)打造甘肅第一品牌的提案》，縣政府通過(guò)組織有關(guān)部門在天河酒業(yè)公司召開(kāi)促銷現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，利用“節(jié)會(huì)”展出天河系列酒，倡導(dǎo)消費(fèi)者飲用，幫助企業(yè)處理拖欠債務(wù)等行之有效的手段，大力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)的提案》，縣國(guó)土資源局、礦管辦集中時(shí)間、人力對(duì)各礦山全面摸底，在掌握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)縣政府于去年5月份召開(kāi)了全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整頓工作會(huì)議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定了《清水縣礦產(chǎn)資源管理辦法》，從礦權(quán)的準(zhǔn)入、安全、環(huán)保、收費(fèi)等方面做出了具體明確的規(guī)定，并以新城鐵礦為試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施整合，依法依規(guī)征收稅費(fèi)，督促企業(yè)集約辦礦，規(guī)模辦礦，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)以上措施，極大地增加了礦業(yè)在財(cái)政收入中所占的比重，僅清水邽豐農(nóng)化工貿(mào)有限責(zé)任公司在2007年上繳利稅達(dá)1000萬(wàn)元。《關(guān)于將縣城北面的山頂梁峁建成綠化帶的提案》，縣林業(yè)局把提案辦理與退耕還林有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)果、興林的發(fā)展思路，以“春花、夏蔭、秋實(shí)、冬翠”為建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持山、水、林、田、路綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)施工，高質(zhì)量栽植，嚴(yán)要求驗(yàn)收，大搞城郊北山萬(wàn)畝生態(tài)林綠化工程。實(shí)行工程造林和村民義務(wù)造林相結(jié)合，奮戰(zhàn)一月半時(shí)間，一次性完成綠化造林工程1.1萬(wàn)畝，總投苗量達(dá)54.1萬(wàn)株，不僅拓寬了農(nóng)民增收的來(lái)源和渠道，還給城郊北山增添了亮麗的風(fēng)景線，提升了我縣城市品位。
——科教文衛(wèi)體方面：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技養(yǎng)殖示范園區(qū)管理及服務(wù)功能的提案》，縣政府于去年4月份任命了管委會(huì)主任，配備了專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)，縣農(nóng)牧局不斷完善園區(qū)管委會(huì)的各項(xiàng)制度，開(kāi)展了養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)工作，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)了雞糞無(wú)害化處理與加工項(xiàng)目，使園區(qū)向著正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。《關(guān)于提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的提案》，縣教育體育局在全面開(kāi)展牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化學(xué)校管理、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、強(qiáng)化教研督導(dǎo)等工作措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化教育人事制度和教育體制改革，實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗和教師末位待崗，為農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的不斷提高創(chuàng)造了條件。《關(guān)于加大文化市場(chǎng)整頓管理力度，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的提案》，縣文化文物旅游局從安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、規(guī)范網(wǎng)吧設(shè)置、出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、加大執(zhí)法力度等方面加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧的管理，并會(huì)同工商、公安、教育、綜合執(zhí)法等部門，制定了實(shí)施方案，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)我縣網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)治理，從去年4—9月份對(duì)有問(wèn)題的4家網(wǎng)吧進(jìn)行了停業(yè)整頓、處罰和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并建立起了“三位一體”齊抓共管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地遏制了我縣城區(qū)網(wǎng)吧中的一些違法違規(guī)現(xiàn)象。《關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，解決農(nóng)民就近看小病難的提案》，縣衛(wèi)生局將其與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，爭(zhēng)取到了全省村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目資金，加大了村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，調(diào)整落實(shí)了全縣344名鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)酬，組織156名村級(jí)衛(wèi)生人員脫產(chǎn)參加了中專學(xué)歷教育，使村衛(wèi)生所軟硬件建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民看小病難的問(wèn)題將逐步得到解決。《關(guān)于將全縣體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的提案》，縣政府在去年年初預(yù)算編制中，按人均0.1元的標(biāo)準(zhǔn)，安排了預(yù)算經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，有力地支持了全縣體育活動(dòng)的開(kāi)展。
——政法、勞動(dòng)保障、綜治、民族宗教及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面：《關(guān)于加強(qiáng)依法治縣工作的提案》，縣司法局將提案中的建議體現(xiàn)到《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治縣工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》中，通過(guò)創(chuàng)辦法制宣傳教育陣地、開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使依法治縣工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。《關(guān)于購(gòu)買消防車，組建消防力量的提案》，縣公安局派專人赴湖南、山東考察學(xué)習(xí)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并于去年下半年購(gòu)買了消防車2輛，組建了專職消防隊(duì)，現(xiàn)已投入執(zhí)勤。《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我縣外出務(wù)工人員勞動(dòng)技能、法律知識(shí)培訓(xùn)的提案》，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局把法律知識(shí)的培訓(xùn)與職業(yè)教育的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)了一大批“懂法律、高技能”的務(wù)工人員，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了智力支持。《關(guān)于對(duì)新修城關(guān)清真寺給予資金扶持的提案》，縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，給予原清真寺搬遷補(bǔ)償費(fèi)及土地出讓金30萬(wàn)元，同時(shí)，向上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門爭(zhēng)取資金10萬(wàn)元，在新城區(qū)無(wú)償劃撥3畝土地建設(shè)了新的清真寺。目前，主體工程已基本竣工。《關(guān)于解決縣五中、西關(guān)小學(xué)、三中、六中校門口交通安全問(wèn)題的提案》，縣政府責(zé)成交通、建設(shè)、交警隊(duì)等部門協(xié)商辦理，隨著西華路拓寬改造工程、東干河橋涵和路面工程的實(shí)施，一并設(shè)置和安裝了警示牌、路標(biāo)、路燈等設(shè)施，交通不安全的狀況得到有效緩解。
三
一年來(lái)，提案工作得到了縣委、縣政府的高度重視，多次要求相關(guān)職能部門要認(rèn)真辦理委員提案，解決委員所反映的問(wèn)題，各承辦單位把提案辦理工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)和為民辦實(shí)事的主要途徑，納入議事日程，建立健全了辦理責(zé)任制和工作程序。縣政協(xié)常委會(huì)始終把提案工作作為政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，在繼承中不斷創(chuàng)新，在探索中不斷前進(jìn)，努力在適應(yīng)新定位、建立新機(jī)制、注入新內(nèi)容、借鑒新方法、取得新實(shí)效上求發(fā)展，把進(jìn)一步提高提案工作的整體質(zhì)量和水平作為工作重點(diǎn)，著力抓了以下五方面的工作：
（一）抓源頭，努力提高提案質(zhì)量。提案征集是提案工作的基礎(chǔ)和源頭，事關(guān)提案質(zhì)量的高低和參政議政的成效。一是通報(bào)情況，知情參政。在全委會(huì)召開(kāi)之前，召開(kāi)提案征集會(huì)議，請(qǐng)縣政府相關(guān)部門向各界別的委員介紹全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，使委員們知情明政。二是及早動(dòng)手，致信委員。去年全委會(huì)召開(kāi)之前，致信全體政協(xié)委員，印發(fā)《提案參考提綱》、提案學(xué)習(xí)材料等，為他們提出高質(zhì)量的提案創(chuàng)造有利條件。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)換屆后新增委員多、對(duì)提案業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)狀，組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩次，學(xué)習(xí)《提案工作條例》，講解提案知識(shí)、委員的權(quán)利和義務(wù)，為委員們提出精品提案奠定了基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，審查立案。對(duì)委員們提出的提案，提案審查委員會(huì)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格篩選，從源頭上注重質(zhì)量。七屆一次會(huì)議以來(lái)，提案數(shù)量明顯增加，質(zhì)量明顯提高，效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
（二）抓督辦，提高辦理質(zhì)量。高質(zhì)量的提案只有辦理好，落實(shí)好，才能發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。為此，我們從提案辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持多種措施，加大督辦力度。一是精心整理，集中交辦。及時(shí)編印《提案目錄》，堅(jiān)持聯(lián)合交辦制度，開(kāi)好交辦會(huì)，與承辦單位簽定辦理責(zé)任卡，明確辦理時(shí)限和要求，使之與政府各部門的工作同落實(shí)，同安排。二是精心篩選，重點(diǎn)督辦。與縣政府督查室協(xié)商，篩選了事關(guān)全局、社會(huì)影響大的12件提案作為重點(diǎn)提案。一年來(lái)，通過(guò)主席、各位副主席深入到15個(gè)承辦單位親自督辦，以點(diǎn)帶面，有效地促動(dòng)了提案辦理工作，達(dá)到了以重點(diǎn)提案的督辦帶動(dòng)整個(gè)提案辦理質(zhì)量提高的目的，激發(fā)了委員們參政議政的熱情。特別是對(duì)民盟清水縣支部提出的《關(guān)于嚴(yán)格管理退耕還林專項(xiàng)補(bǔ)助資金的提案》，劉懷珍主席非常重視，將其列為1號(hào)提案，于去年6月下旬，會(huì)同縣政府分管提案工作的領(lǐng)導(dǎo)、各位副主席、秘書長(zhǎng)、提案委員會(huì)、政府辦公室負(fù)責(zé)同志，共同深入到縣監(jiān)察局、林業(yè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看等方式進(jìn)行了督辦，促進(jìn)了該提案的較好落實(shí)。三是民主協(xié)商，會(huì)議督辦。對(duì)于一些落實(shí)難度大，需幾個(gè)單位共同承辦的提案，組織縣政府辦公室和承辦單位，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式進(jìn)行面商，加快了辦理進(jìn)度，取得了令人滿意的效果。四是調(diào)查研究，跟蹤督辦。組織相關(guān)政協(xié)委員對(duì)多次提出但未得到解決的“B”類提案進(jìn)行跟蹤督辦。去年8月下旬，由周具珍副主席帶領(lǐng)提案委員、縣政協(xié)提案委、政府辦的負(fù)責(zé)同志，對(duì)《關(guān)于解決新城鄉(xiāng)黃梁、蒲魏村人畜飲水困難問(wèn)題的提案》，在聽(tīng)取了縣水利局對(duì)該提案辦理情況的匯報(bào)后，又深入到蒲魏、黃梁兩村，和新城鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)一起，在現(xiàn)場(chǎng)查看的基礎(chǔ)上，提辦雙方當(dāng)面溝通，相互理解，使該提案得到了較好的落實(shí)。五是帶案視察，專題督辦。以政協(xié)常委會(huì)開(kāi)展的調(diào)研視察活動(dòng)為依托，把調(diào)研視察工作與提案工作緊密結(jié)合，組織委員，圍繞提案，視察落實(shí)。六是多方配合，檢查督辦。會(huì)同縣人大，參加縣政府召開(kāi)的提案辦理通報(bào)會(huì)，對(duì)各承辦單位的辦理情況進(jìn)行了檢查，并提出要求，加快了提案辦理的進(jìn)度。
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