（清水縣委對外宣傳辦公室 劉海仙 楊兆康）1月17日上午，中共清水縣委第十三屆三次全委擴大會議在軒轅賓館北二樓會議室隆重召開。大會的主要任務是以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，貫徹落實中央經濟工作會和省、市全委會暨經濟工作會議精神，回顧總結去年以來該縣經濟社會發展情況和黨的工作，全面安排部署2008年的各項工作。全體縣委委員、候補委員；全體紀委委員；不是縣委委員、候補委員的在職縣級干部；各鄉鎮黨委書記（鄉鎮長）、人大主席、副書記，縣直各部門黨政主要領導，縣人大、政協各工委負責人，省、市駐清單位主要領導等共230多人參加了會議。
會上縣委書記雷鳴代表縣委常委會做了工作報告，縣委副書記、縣長劉天波做了講話。
雷鳴指出：2007年，縣委在市委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中和十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，始終統攬和駕馭全縣發展事業的工作大局，團結帶領全縣人民埋頭苦干，扎實工作，銳意進取，較好地完成了年初確定的目標任務。年內實現GDP11.98億元，按可比價格計算較上年增長13.9%；人均GDP3800元，較上年增長17.94% ；工業增加值1.43億元,較上年增長45.18%;規模以上工業增加值3762萬元，較上年增長36.2%；完成固定資產投資5.895億元，較上年增長45.2%；完成社會消費品零售總額2.07億元,較上年增長17%；大口徑財政收入4008萬元,較上年增長32.37%；農民人均純收入1692元，較上年增長9.66%。再次實現了經濟和社會事業追趕戰略和跨越式發展的新突破。
一是農業和農村工作扎實推進。以發展現代農業為目標，采取籌措財政資金500萬元、下派農業技術干部500名的“雙五百”保障措施，實行縣級干部“三包四聯系”責任制和部門聯系示范村搞幫建的工作制度，全力推進農業產業化經營，積極支持新農村建設，推動了農村經濟的發展。農業十大生產基地建設、四大支柱產業培育、產業化龍頭企業建設和科技養殖園區建設成效顯著，走出了一條通過發展產業化提高農業科技含量，增加農業綜合效益的新路子。積極探索提高區域綜合發展能力的新途徑，實施了以生態建設和基礎建設為重點的“七大工程”，啟動了南部山區綜合開發項目，為實現農業增效、農民增收和農村發展奠定了基礎。
二是工業和城市經濟勢頭良好。加強了四個工業園區和一個旅游開發小區建設，積極實施“10強50戶”重點工商企業增效擴稅工程和“1510”新工業經濟增長點培育工程，完善商貿流通體系，工業和城市經濟增長點進一步凸現，發展后勁進一步增強。加大項目和招商引資力度，爭取各類項目資金1.67億元，組織實施各類新建、續建項目112項，涉及投資12.42億元。簽約招商引資項目66項，總投資7.16億元。簽約實施項目43項，續建16項，到位資金2.8億元。以舉辦第二屆節會和春、秋兩季物資交流會為載體，進一步繁榮了市場，拉動了城市經濟的快速發展。
三是基礎設施建設成效顯著。 加大了基礎設施建設力度，東干河橋涵、牛頭河大橋、紅崖觀大橋等城區六大重點工程全面竣工，體育中心、博物館等新建文教體育設施投入使用，西江新城、金水嘉苑等一批房地產開發項目陸續開工，精心抓了縣城亮化、綠化和美化工作，使城區面貌發生了重大變化，極大地改善了市民的生活條件。鄉村基礎條件進一步改善，遠門供水站建設項目順利竣工。小城鎮建設有序推進，以縣城農商貿綜合市場為中心，輻射帶動鄉鎮集貿市場建設和道路建設進展良好。清隴公路等通鄉、通村公路，以及通達、通暢工程順利實施，特別是在沒有項目支撐的情況下，完成了清社公路路基工程，打通了縣域交通“南出口”，改善了城鄉交通狀況。
四是社會事業不斷發展。加強宣傳思想工作，培育形成了“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，精神文明建設整體水平顯著提高。推行人事制度改革，實行文教衛生系統基層領導干部聘任制、職工末位待崗制和單位結構工資制，促進了社會事業發展。高度重視科技成果的轉化、推廣和應用，科技對工農業生產的貢獻率不斷提升。基礎教育和職業教育得到鞏固和加強，縣職教中心與天水農校資源有效整合，實現了從設施建設向提升教育質量的重心轉移。以第二屆“節會”為契機，打造軒轅文化品牌，推出了歌唱清水的歌曲，提升了清水文化品位，豐富了群眾文化生活，增強了市民的綜合素質。以爭創“省級優質服務縣”為目標，人口與計劃生育工作水平顯著提高。衛生事業健康發展，農村新型合作醫療試點全面啟動，群眾健康水平有了新的提高。廣播影視等其它社會事業均取得長足發展。
五是民生問題得到有效解決。認真落實國家持續就業的各項措施和稅費減免等各項惠民政策，加強社會救濟、社會福利、城鄉低保和優撫安置工作，切實關注零就業家庭和失業人員就業問題，加大扶貧開發力度，著力解決群眾反映強烈的上學難、看病難、行路難、吃水難、住房難等問題。受災群眾的生產和生活得到妥善安排，城鄉醫療救助體系不斷完善。
六是民主法制建設不斷加強。縣委堅持議大事、抓大事、重落實，注重把握方向，凝聚力量，支持人大、政府、政協圍繞大局積極開展工作，促進了決策的民主化和科學化。充分發揮統一戰線、人民武裝和群眾團體在政治、經濟和社會事業中的作用。注重引導非公經濟代表人士關心、支持全縣經濟社會發展。深入開展了普法依法治理活動，啟動實施了“五五”普法規劃。不斷推進社會治安綜合治理，“平安清水”建設取得實質性進展。嚴格落實維護穩定責任制，高度重視信訪工作，積極處理企業改制、征地拆遷等一系列新的社會矛盾，安定團結的局面得到鞏固和發展。
七是黨的建設得到加強。按照“機關轉作風、鄉鎮轉職能、村級抓班子”的黨建工作思路，采取有效措施，加強了各級黨組織和黨員領導干部的思想、組織、作風建設。探索“保證抓黨建”的新途徑，著力抓了領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層組織、黨員隊伍“五項建設”。探索建立了“三級聯創”量化考核體系，促進了基層黨建工作的整體水平。改進各級領導班子運行機制和運行方式，完善了更加體現科學發展觀要求的領導班子和干部考核機制。堅持“五段式”選拔、培養和使用科級干部的工作機制，規范了選人用人機制。試行村書記和村主任“一肩挑”模式，選派一批縣直單位和鄉鎮的優秀年輕干部到貧困村或后進村擔任村黨支部書記或副書記，增強了村黨支部的戰斗力和凝聚力。建立健全了黨內民主監督機制，全面開展了黨務政務公開工作，狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。
雷鳴說，2005年以來，清水縣經濟社會發展呈現階段性特征：綜合實力和自我發展能力不斷增強，但自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大仍然是最基本的縣情；基礎設施有了明顯改善，支撐經濟較快發展的條件逐步具備，但受特殊區位條件限制，瓶頸制約還沒有從根本上消除；傳統產業的發展取得重大突破，但新興特色優勢產業發展緩慢，調整經濟結構和轉變經濟增長方式的任務十分艱巨；農業綜合生產能力和產業化經營水平有了新的提高，但二元結構矛盾非常突出，農民增收的難度仍然很大；城鄉就業渠道不斷拓寬，勞動者在流動中實現就業和創業的機會日益增多，但就業崗位不足、勞動力素質同市場需求不相適應的問題比較突出；企業改制后煥發出了新的生機，但完善體制機制、提高自主創新能力和核心競爭力的任務很重，非公有制經濟發展相對滯后，整個經濟發展的活力依然不足；項目和招商引資取得了新的進展，但對外開放的水平和層次較低，發展環境還不寬松，對外來投資的吸引力還比較弱；社會事業有了新的發展，教科文衛等一些薄弱環節正在逐步加強，但社會與經濟發展不協調的問題還比較突出；我們在不斷地推進思想大解放，觀念大轉變，但一些干部的思想還不夠解放，創新意識不強，缺乏敢想、敢干、敢為人先的進取精神，個別部門、少數工作人員服務意識淡薄，工作落實不力，形式主義、官僚主義的問題程度不同地存在，辦事效率有待進一步提高；人民群眾物質文化生活水平有了新的提高，但發展不平衡，全面建設小康社會的任務還十分艱巨。
在講到今后的總體思路和奮斗目標時，雷鳴說，今后一段時期要堅持的總體思路是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以全面建設小康社會為目標，充分發揮“提升交通區位、自然生態良好、土地和水資源充足、農業產業特色不斷明顯、礦產資源豐富和地方工業體系逐步建立、酒飲業在全市處于龍頭地位、勞動力資源開發前景廣闊、歷史文化底蘊豐厚”八大優勢，圍繞建設“全國生態示范區、全市無公害農產品生產和深加工基地、全市生態旅游的后花園和最佳商住旅游宜居城市”三大目標，深入實施“農業穩縣、工業強縣、商貿活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰略，突出“基礎設施建設、特色優勢產業培育、鄉域經濟發展”三大支撐，發展壯大“農副產品加工業和商貿旅游業”兩大縣域經濟主導產業，逐步把清水建設成為天水市特色鮮明的生態優縣、林牧大縣和旅游文化名縣。奮斗目標是：積極實施追趕戰略和跨越式發展，力爭實現“兩個高于”和“兩個確保”。即：經濟增長速度高于“十五”期間平均增速，高于全市平均水平；確保人均GDP達到全市中等以上水平，確保經濟總量在全省保持位次前移。到“十一五”末，全縣生產總值達到18.68億元， 年均遞增15.9%，人均達到5843元 ；一二三產業占國內生產總值的比重由2006年的37.8: 17.1:45.1調整為28.5:26.1:45.4；財政收入達到7825萬元，力爭突破8000萬元，年均增長25%以上；社會消費品零售總額達到 3.4億元，年均增長18%；糧食總產量穩定到1.1億公斤；全社會固定資產投資達到11.51億元，年均增長25%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到2190元和9964元，年均增長分別達到9%和15%；人口自增率控制在6‰以內，總人口達到32.1萬人；城鎮新增就業1500人，登記失業率控制在3.5%以內。與此同時，精神文明建設和民主法制建設要邁上新的臺階，社會事業發展步伐要明顯加快，人民生活要得到顯著改善，黨的建設要不斷加強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要取得新的成效。實現上述目標，要按照城鄉經濟社會一體化發展的新要求，緊緊圍繞“中部率先、南部開發、西部崛起、北部提升、東部培育”的區域發展布局，把握好“念畜禽經、打果品牌、走產業路、建工業園、富全縣民”的新定位，“做土的文章，建果園；畜牧發展養雞豬牛羊；發展工業培稅源；建設生態文明縣，打造天水后花園”。
對2008年的工作，雷鳴強調， 2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施追趕戰略和跨越式發展的關鍵年，也是“十一五”期間由夯實基礎向全面提速“兩步走”戰略的轉折年。要做好十個方面的工作。（一）以發展現代農業為目標，大力推進農業產業化進程。 要以農業產業化建設為抓手，著力調整產業結構，力爭年內完成“6431”產業化建設工程，即栽植核桃6萬畝、蘋果4萬畝，飼養畜禽300萬頭（匹、只），種植蔬菜1萬畝。（二）以加強園區建設為重點，加快新型工業體系培育步伐。 要依托現有工業基礎和資源優勢，實施“135”工程，即新建投資1億元以上企業1戶，5000萬元以上企業3戶，1000萬元以上企業5戶，工業總產值達到3億元。實施“10強50戶”重點企業擴稅增效工程，以推進新型工業化進程和增強工業總量為主線，以改革技術創新為動力，以工業園區建設為平臺，圍繞酒飲業、農副產品加工業、礦產資源開發業、建材業四大支柱產業，強化工業主導地位，孵化和培育工業產業集群，延伸工業產業鏈條，做大做強優勢工業產業和優勢工業產品，提升工業經濟運行質量和效益，全面帶動全縣經濟發展提速增效。（三）以構建城鄉市場網絡體系為主體，加快商貿流通業發展步伐。要積極構建我縣新的商貿物流體系，逐步形成以縣城農商貿綜合市場為龍頭，以鄉鎮專業市場為骨干，以村級農家店為基礎，以社會化流通服務體系為補充，構建與產業發展相配套，由縣城中心向廣大農村輻射，以活商富民為目標的城鄉商貿市場網絡，確保年內商貿流通企業和個體企業網點突破3000戶，實現全社會消費品零售總額2.44億元。（四）以項目建設和招商引資為動力，不斷加大固定資產投資。要更加強化發展抓項目的意識，進一步抓好項目工作和招商引資。（五）以打造最佳人居環境為目標，加快城鄉基礎設施建設步伐。（六）以建設天水市“后花園”為目標，加快旅游業發展。（七）以改革創新為動力，推動社會事業發展步伐。（八）以解決民生問題為關鍵，促進和諧清水建設。（九）加強民主法制建設，努力構建平安清水。（十）以“兩轉一抓”為突破口，為跨越式發展提供強有力的保障。
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