本報記者 王若冰 王玉國 2006年11月2日，溫暖的太陽照耀在清水縣南部山區(qū)綿延起伏的群山峻嶺。
站在高峻的山梁放眼望去，一條公路雛形從清水縣城西西坡河逆流而上，穿過一座座沉寂千年的群山，一直朝著麥積區(qū)星火廠延伸而去。施工現(xiàn)場，彩旗飄揚，機(jī)聲轟鳴，人聲沸騰。從西坡河通往星火廠的最后一段路基被打通之際，在場的縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)、施工人員，以及附近山村趕來觀看這激動人心一刻的群眾歡呼雀躍，欣喜若狂——這條讓清水南部山區(qū)永清、草川、隴東、豐望4鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬人民期盼了多年的清水縣南通道路基工程終于全線貫通了！
清社公路——一條將帶領(lǐng)清水30多萬人民邁上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會加速進(jìn)步、信息高速溝通、生活大步提高的康莊大道宣告全線開通！
決策，源自科學(xué)
清水東臨隴山，南有秦嶺余脈環(huán)繞，山地面積大，遠(yuǎn)離國家干線公路，自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，是我市區(qū)位偏僻、交通閉塞的縣份。目前，清水縣外出交通主道主要是通過省道305線，即從清水到麥積區(qū)，不僅對外交通線路單一，而且道路標(biāo)準(zhǔn)低、路況差，每到雨季，水毀路塌，滑坡、泥石流等災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，造成全縣交通中斷，往來車輛堵塞。交通落后已經(jīng)成為遏制清水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。早在上世紀(jì)七十年代，當(dāng)?shù)攸h政部門就曾有過修通清社公路，打開清水南出口的想法。然而，實地考察之后，面對群山隔阻，溝壑縱橫，地質(zhì)條件復(fù)雜的現(xiàn)狀，歷屆領(lǐng)導(dǎo)只好放棄這一想法。
“從清水縣城經(jīng)永清、草川、隴東、豐望到麥積區(qū)星火廠的南通道，是古代天水通往關(guān)中的古道。這一帶雖然山大溝深，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較好，那里的農(nóng)民對清水農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但交通閉塞卻使他們吃了不少苦，也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。”清水縣委書記雷鳴接受采訪時說，“清水是典型的農(nóng)業(yè)縣，不解決南部山區(qū)交通問題，清水全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛就是一句空話。”
一方面是歷史與現(xiàn)實對盡快打開南通道的渴望與期待，一方面是施工難度大、自然條件差的現(xiàn)實，尤其是隨著近年來國家在公路建設(shè)上資金和項目投向已經(jīng)轉(zhuǎn)向通鄉(xiāng)油路，爭取項目和投資的難度非常大，沒有一分錢，如何修通這條最起碼也要耗資五六千萬元的公路？
在反復(fù)思考之后，縣上立即成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清社公路領(lǐng)導(dǎo)小組，并馬不停蹄地開始路線選定、施工論證、線路設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。記者在采訪時看到，從2006年3月16日至4月21日一個月時間，四大班子先后召開過4次專題會議，對施工過程中可能遇到的各種困難進(jìn)行充分分析論證。
談到這件事，雷書記告訴記者，這樣浩大的工程，決策上要大膽，當(dāng)機(jī)立斷，但在實施時，一定要論證嚴(yán)密，不能有絲毫馬虎。“更何況我們是在沒有一分錢的情況下開工，如果設(shè)計和決策稍有閃失，就會葬送這個工程，勞民傷財，對全縣政治經(jīng)濟(jì)造成不可彌補的損失。”雷鳴說：“一開始我們曾經(jīng)設(shè)想建二級公路，打開一條清水連接隴海鐵路、310國道和正在修建中的寶天高速的便捷通道，但反復(fù)論證之后發(fā)現(xiàn)，那樣的標(biāo)準(zhǔn)需要兩個多億投資，所以才選定了三級公路的設(shè)計方案。”
然而對于這項工程的決策者來說，開工日子越迫近，他們心理的壓力就越大——畢竟到開工的那一天，他們手頭還沒有籌到一分錢啊！
沒有錢卻要干大事，惟一的出路只有從管理上挖潛。
根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，領(lǐng)導(dǎo)小組提出舉全縣之力，聚萬民之智，動員全縣人民投工投勞，捐資捐款，自力更生，修通清社公里的思路，將32.8公里土石方工程全部下?lián)艿?8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時給上至縣上領(lǐng)導(dǎo)，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的每個機(jī)關(guān)干部分配50立方土方，動員全縣人民義務(wù)投工投勞，并號召鼓勵在本人自愿的情況下以資代勞。為了爭取機(jī)械化施工隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取借用干部工資的方式，確保工程隊有錢加油，機(jī)械可以運行。為了保證施工質(zhì)量，縣上將工程化為3個標(biāo)段，每個標(biāo)段又劃分為三個組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人進(jìn)駐工地，負(fù)責(zé)各自施工區(qū)域的施工進(jìn)度和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組從縣四大班子里抽調(diào)專人，直接領(lǐng)導(dǎo)施工并協(xié)調(diào)解決施工過程遇到的各種問題。
在談到在沒有一分錢的情況下清社公路能夠如期通車的體會時，縣委書記雷鳴說：“除了大家對這條路的渴望外，四架馬車一同拉，四個輪子一齊轉(zhuǎn)的體制，以及科學(xué)的決策設(shè)計，是至關(guān)重要的。”
配圖：天水在線
希望點燃的激情
2006年4月21日，對于30多萬清水人民來說是一個被歷史所銘記的日子。
這一天，清水縣草川鋪鄉(xiāng)分水嶺梁上人頭攢動，紅旗招展，經(jīng)過緊張準(zhǔn)備，清社公路迎來了奠基開工的日子。
省政協(xié)主席仲兆隆，市委副書記、市長張廣智，市政協(xié)主席王志榮，市委副書記、紀(jì)委書記馬湘賢及省政協(xié)、市直部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及從四面八方趕來的群眾1000多人圍聚在臨時搭建的主席臺前，等待激動人心的一刻的到來。在熱鬧的人群中，最興奮的是那些從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕來的農(nóng)民。白發(fā)蒼蒼的老人、滿臉稚氣的孩子、身強力壯的小伙子和年輕媳婦，來的時候每人都扛一把鐵锨。草川鋪鄉(xiāng)一位跑客運的中巴車司機(jī)，那天免費把全村人拉到現(xiàn)場參加奠基儀式。金集鄉(xiāng)黨委書記蔡小明老家在草川鄉(xiāng)，小時候到社棠趕集，步行得走6個多小時。開工典禮那天，他的弟弟、弟媳婦和六十多歲的老岳父趕十多里山路參加開工典禮時都帶著鐵锨。蔡書記問岳父帶鐵锨干什么，老人說：“我們多少代人都等著這一天，今天開工，我鏟幾锨土，也算給這條路出一點力啊。”
配圖：天水在線
開工儀式上，天水蘭天集團(tuán)向清社公路捐款100萬元。省市領(lǐng)導(dǎo)向18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年突擊隊舉行了隆重的授旗儀式。隨著震徹山谷的禮炮響起，一條將把清水30多萬人民帶向富裕、開放、文明、進(jìn)步的公路，宣告正式開工。
秋日的山谷是寧靜的。但在清社公路施工現(xiàn)場記者看到，一條蜿蜒在山間的公路雛形已經(jīng)成形。新開通的路基穿山越嶺，從永清鎮(zhèn)西橋頭進(jìn)入山谷，順著山勢盤旋起伏。全長32.8公里的路基上機(jī)聲隆隆，一派繁忙景象。公路兩旁，有不少救災(zāi)帳篷。陪同記者采訪的縣委書記雷鳴告訴記者，清社路開工前期困難非常大，但開工后社會各界和省市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心。市委書記趙春、市長張廣智到工地調(diào)研，省交通廳廳長楊詠中、省發(fā)改委副主任常振國在了解到清水這種迎難而上，主動出擊大辦交通的情況后，已經(jīng)表示從省上以工代賑項目里解決一部分資金；今年7月14日，全國人大常委會副委員長顧秀蓮在清水縣宋川村檢查工作時聽取縣上匯報后，被清水人民自力更生，艱苦奮斗的精神感動，主動提出由她將清社公路情況向交通部反映，爭取國家項目支持。雷鳴指著工地上的救災(zāi)帳篷說：“前一段時間，省民政廳副廳長張和平在現(xiàn)場看了清社路工程后說，我們沒有別的東西可以給你們，就送些救災(zāi)帳逢，為大家遮風(fēng)避雨吧。”
在分水嶺工地，記者遇到專門抽到現(xiàn)場主管全局工程的縣人大黨組書記、清社公路領(lǐng)導(dǎo)小組副組長阮珠有正在和施工人員調(diào)整施工方案。施工隊一位小伙子指著一腳泥濘的阮書記告訴記者，作為全面負(fù)責(zé)清社路工程的領(lǐng)導(dǎo)，幾個月來，阮書記幾乎天天都在工地上跑，趕不回去，就在帳逢里和大家一塊吃一頓。
剛剛提為交通局副局長的趙建峰原是山門鄉(xiāng)黨委副書記，作為派駐第二標(biāo)段工地的組長，9月份陰雨連綿，施工隊被迫撤回，他主動承擔(dān)起看設(shè)備的任務(wù)，一個人住在帳篷里十幾天。沒有水喝，就接檐水，沒有吃的，附近村上的群眾就主動給他送上去。豐望鄉(xiāng)陳馬村村支書辛旭日身體不好，但一有時間就往工地跑，為施工隊撐標(biāo)桿、整修便道，給施工隊送水、送菜、送面；在縣委、縣政府提出慰問施工一線人員的號召后，全縣84個部門帶上面粉、豬肉來到工地，向一線建設(shè)者表達(dá)自己的敬意；縣醫(yī)院義務(wù)為各標(biāo)段施工人員體檢500多人次。
豐望鄉(xiāng)柏樹村的張有代和倪小平兩家，按設(shè)計本來就占用了六七畝準(zhǔn)備種麥子的地，后來施工隊堆放材料又需要占他兩家的地，兩人二話不說，就把地讓了出來；永清鎮(zhèn)原泉村后峪組500多口人祖祖輩輩飲用的一口老井在公路必經(jīng)之處，接到通知后群眾自己掏錢把井水引到離公路兩公里的地方，確保了施工進(jìn)度；草川鋪鄉(xiāng)劉黑娃家的祖墳埋著祖宗四代10座先祖的墳，有的才埋上兩三年，為了給公路讓路，劉黑娃挖出先祖遺骨，用紅布一包，在老墳前磕個頭，燒一炷香，遷到了別處。
據(jù)清水縣建設(shè)局同志介紹，整個清社公路上，沿線永清、草川、豐望、隴東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷了幾十座墳地、鏟掉了幾百棵正在盛果期的果樹，卻沒有發(fā)生一起因占地、拆遷影響施工進(jìn)度的問題。不僅如此，沿途群眾還積極主動地義務(wù)投工投勞15萬多個工作日，折合人民幣150萬元，一定程度上緩解和彌補了資金不足的問題。
問起群眾何以來的這么高熱情，永清鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何寶平說：“群眾從修路這件事上看到了脫貧致富的希望。清社公路修通后不僅可以縮短張家川到天水的距離，而且可以帶動南部山區(qū)12萬人走上奔小康的快車道。
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